发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月17日

时效性现行有效

施行日期2024年07月17日

效力级别部门规范性文件

委员您好：

您提出的《关于重视人民群众心理健康加快健全我国心理健康服务体系的提案》收悉，经商教育部、财政部、国家医保局，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

我委高度重视心理健康和精神卫生工作，先后印发《关于加强心理健康服务的指导意见》《全国社会心理健康服务体系建设试点工作方案》等文件，对建立健全青少年心理健康服务体系等作出系统部署。加强精神专科医院、综合医院精神科建设，推进精神医师转岗培训，强化医疗卫生系统青少年心理健康服务能力。开展“心理健康促进行动”“妇幼健康促进行动”“中小学健康促进行动”等专项行动，配合教育部门启动全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划，重点推进青少年心理健康工作。加强心理健康科普宣传，营造关注青少年心理健康的良好氛围。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于加大心理专业人才培养力度。教育部门持续建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育相衔接的人才培养体系。我委配合人力资源社会保障部等部门印发《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，要求公立医院内部分配向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜。各省积极推动落实“两个允许”要求，取得一定的成效，保障了医务人员合理薪酬待遇，调动了医务人员积极性。

（二）关于支持心理咨询和机构建设。我委联合中央政法委等部门开展全国社会心理健康服务体系建设试点工作，规范发展社会心理服务机构，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。通过购买服务等形式，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及村（社区）群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。我委积极推进互联网医院规范发展，先后印发《互联网医院管理办法（试行）》《互联网诊疗监管细则（试行）》等文件，从服务内涵、准入条件、执业规则、监督管理等方面，推动互联网医院健康发展，进一步利用互联网技术将医疗服务向患者身边延伸，提升医疗服务可及性、便捷性。国家医保局通过国家医保药品谈判，提高心理疾病患者用药保障水平。建立健全“双通道”管理机制，提高心理疾病治疗药品的可及性。

（三）关于提升社区基层心理健康服务能力。我委先后启动“优质服务基层行”活动和社区医院建设，制定乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准和社区医院基本标准等建设要求，将心理健康服务、精神卫生服务作为评价和提升内容，支持基层机构特色科室建设，加强相关适宜人才的配备和培训。在全国社会心理服务体系建设试点工作过程中，支持各试点地区在村（社区）综治中心等场所普遍建立心理咨询室或社会工作室（站），配备心理辅导人员或专业社会工作者。对社会工作专业人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作专业人员的职业素质和专业水平。

（四）关于积极开展心理健康宣传活动。我委积极开展精神卫生和心理健康科普工作，每年举办的“健康知识普及行动——新时代健康科普作品征集大赛”，鼓励医疗卫生机构和医务人员创作优质科普作品并加大宣传推广。依托“健康中国”政务新媒体等渠道大力开展科普宣传，发布心理健康科普信息，增进社会对心理健康的正确认识。在世界精神卫生日等时间节点，部署各地开展宣传活动，结合宣传主题，广泛开展心理行为问题的科普宣教，营造关心关注心理健康的良好社会氛围。

（五）关于高度重视青少年心理健康服务。我委配合教育部门加强学生心理健康监测，构建完整的学生心理健康状况监测体系，加强数据分析、案例研究，强化风险预判和条件保障。开展心理健康测评，指导学校科学规范运用测评结果，建立“一生一策”心理健康档案。推动高等院校设立心理健康教育与咨询中心（室），健全心理健康教育教师队伍；推动中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的学校创建心理健康教育特色学校。教育部指导督促各地和学校配齐心理健康教育教师，按要求开设心理健康课程，加强心理辅导室建设，加强心理健康知识和科学常识教育。

三、 下一步工作目标和计划

我委将持续推进社会心理服务体系建设，提高服务能力。教育部将指导各地落实《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023年—2025年）》有关要求，做好学生心理健康服务工作。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月17日