发文机关国家发展和改革委员会就业收入分配和消费司

发文日期2025年01月24日

时效性现行有效

施行日期2025年01月24日

效力级别部门规范性文件

近日，国家发展改革委会同教育部、民政部、财政部、国家卫生健康委、金融监管总局、国家医保局联合印发《关于进一步提高高校学生医疗保障质量的通知》（以下简称《通知》）。日前，国家发展改革委就业司负责同志就《通知》回答了记者提问。

问：《通知》出台的背景是什么？

答：当前我国已经建成了覆盖全民的基本医疗保险制度。按照相关政策要求，高校学生应作为居民的一部分，依法纳入城乡居民基本医保覆盖范围。但通过情况梳理和实地调研发现，我国高校学生医保质量不及预期，仍然存在参保率偏低、关系接续不畅、多层次保障协同不足等问题。而且当前高校学生参保动员和就医待遇落实由医保、卫健、教育等多部门管理，涉及户籍地、就读地、就医地等多个地方，政策规定分散于各类制度文件中，医保落地场景比一般居民参保人员更加复杂。国家发展改革委积极发挥综合协调部门作用，在结合前期调研和部门意见的基础上，联合相关部门出台了《通知》。

问：《通知》提出的主要措施有哪些？

答：《通知》从“扩大高校学生基本医疗保险参保覆盖面”“巩固提高高校学生医疗保障水平”“加强高校学生多元医疗保障”以及“做好高校学生基本医保关系转移接续工作”等四个方面，提出10项具体政策要求，主要包括：明确高校学生参保任务目标；为高校学生参保创造便利条件；完善高校学生参保缴费激励政策；完善高校学生医保待遇政策；做好高校学生异地就医备案管理；完善高校学生医疗救助政策；支持社会力量精准帮扶；发挥各类商业保险补充保障作用；做好高校学生基本医保关系转移接续服务工作；做好高校学生的医保待遇衔接工作。《通知》实施后，将通过各类保障资源的集成协同，补齐政策“短板”，提升高校学生群体的医疗保障供给水平，对经济发展和民生保障改善均可起到积极作用。

问：《通知》的主要政策创新有哪些？

答：一方面，强调已有政策之间的有效衔接和落地生效，不动制度的大框架、大边界，以“抓落实”和“促效果”为工作出发点和落脚点，并通过政策集成叠加释放政策效能，力求达到政策效果最大化。另一方面，针对重点难点问题，创新细化政策举措。在参保便利方面，提出“高校后勤服务机构和内设医疗机构配合属地医疗保障部门，建立高校参保经办服务点”，为医保“进校园”提供更多的政策空间和服务保障。在医保待遇方面，提出做好“高校学生寒暑假期间在户籍地、实习期间在实习地的异地就医备案”，适应高校学生群体的“多栖”生活状态。在高校学生医疗救助方面，提出困难学生参保时按照困难身份认定地资助政策标准获得全额或定额资助，实现以“人”为中心的参保救助兜底。我们也将动态跟踪《通知》实施情况，及时总结推广典型经验做法，及时协调解决具体实践过程中的痛点、难点、堵点问题，持续完善相关政策措施。