发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月12日

时效性现行有效

施行日期2024年07月12日

效力级别部门规范性文件

委员您们好：

您们提出的《关于基于乡村振兴战略推进农村地区应急救护工作的提案》收悉，经商农业农村部和国家疾控局，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

党中央国务院高度重视基层医疗卫生工作，我委坚决贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，落实“以基层为重点”的工作要求，会同相关部门大力推进基层医疗卫生机构能力建设，提升基层应急救护能力。截至2023年底，全国基层医疗卫生机构65.3万个，其中，社区卫生服务中心（站）3.7万个，乡镇卫生院3.4万个，村卫生室58.2万个，基本实现城乡居民医疗卫生服务全覆盖。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于完善乡村“救在身边”体系。2018年起，我委联合国家中医药局、国家疾控局启动“优质服务基层行”活动，持续推进农村地区应急救护能力建设。特别是疫情以来，我委进一步加强提升基层机构急救和传染病应对能力。一是强化基层机构医疗应急能力。提升乡镇卫生院急救和转诊转运能力，与当地紧急医学救援体系建设统筹衔接，原则上每个机构至少配备1辆救护车，建设紧急医学救援站点。二是牢筑基层公共卫生治理网底。指导达到能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心加强发热诊室（传染病诊室）建设，设置可转换的应急物理隔离区和隔离病房（观察室），配齐配足应急物资并动态更新，并要求服务人口较多、服务能力较强的乡镇卫生院率先设置发热门诊（传染病门诊）。

（二）关于加强应急救护阵地建设和技术保障。一是增强急救设备配置。我委积极落实《健康中国行动（2019-2030年）》有关要求，完善公共场所急救设施设备配备标准，联合交通运输部等部门试点探索在机场、车站等重点公共场所配备AED。委托相关单位研究国际AED配备相关政策体系支撑，起草公共场所AED设备投放布局标准，科学规范指导AED配备使用。同时，中国红十字基金会与腾讯公司共同发布“AED地图”，方便施救者第一时间对突发心脏猝停的患者实施救助。二是加强基层医疗机构应急医药物资储备。我委前期印发了《关于加强应急医药储备工作的通知》，指导医疗机构落实应急医药储备任务，并根据储备药品、医疗器械的有效期及质量要求实施轮换，保障突发事件应急处置需要。

（三）关于加强乡村应急救护宣传培训。一是积极开展应急救护培训。我委委托专业行业组织，联合红十字会等社会团体，在铁路、民航、教育、旅游、消防等重点行业领域大力开展应急救护培训，推动红十字救护培训、紧急医学救援知识和技能普及活动进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。同时，积极推动救护培训标准化建设，研发救护师资、救护员、家庭急救、驾驶员急救等全国统编救护系列教材，印发《中国红十字会应急救护培训师资管理办法（试行）》《中国红十字会应急救护培训标准化工作手册》等规范性文件，从机构、师资、培训三个方面加强救护工作的标准化建设。二是强化宣传营造良好氛围。充分利用公众号、微博等多种形式进行宣传教育，大力提升全民公共安全意识和自救互救他救能力。印发《国家卫生应急队伍管理办法》，明确国家卫生应急队伍向公众普及紧急医学救援知识和技能的职责，鼓励各级各类卫生应急队伍“平急结合”，日常开展巡诊义诊、健康宣教等，积极推动全社会参与紧急医学救援工作，广泛动员和有效组织社会各方力量，充分发挥社会团体和志愿者的作用，逐步形成全民关注、全民参与的良好局面。

三、 下一步工作目标和计划

我委将继续按照党中央、国务院决策部署，持续强化基层医疗卫生机构能力建设，多措并举持续推动紧急医学救援知识和技能宣教工作，不断提升基层紧急医学救援社会素养，切实提升基层医疗应急能力和水平。

感谢您们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

 2024年7月12日