发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月11日

时效性现行有效

施行日期2024年07月11日

效力级别部门规范性文件

委员您好：

您提出的《关于应对人口老龄化趋势需要强大专业护士队伍建设的提案》收悉，经商教育部，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，护士队伍是卫生健康战线上一支重要力量，在推进健康中国建设和实施积极应对人口老龄化国家战略中发挥着重要作用。我委一直以来高度重视护士队伍建设，通过督促各地落实《护士条例》、印发护理专项规划、实施护士服务能力提升工程、加大护士培训和宣传力度、深化护理相关机制体制改革等举措，发展壮大护士队伍，促进护理事业健康发展。截至2023年底，全国护士总数超过563万人，每千人口护士数达到4人，各地加大临床护士培训力度，护士队伍进一步发展壮大，护理服务水平有效提升。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于保障护士合法权益，调动护士队伍积极性。《基本医疗卫生与健康促进法》第四章对医疗卫生人员的权利义务、培养规划、薪酬待遇等方面进行了详细规定。2008年国务院公布实施《护士条例》，并于2020年予以修订。《护士条例》明确了护士的权利、义务及执业规则，以及医疗机构在保证护士人力配置、维护护士合法权益、加强护理管理方面的职责，对加强护士队伍建设，保障医疗安全和人民群众健康有重要的意义。2021年人力资源社会保障部等5部门印发《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，强调公益导向、按劳分配、动态调整的薪酬制度改革总体原则，充分体现医、护、技、药、管等岗位差异，兼顾不同科室之间的平衡，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜。要求内部分配要充分体现知识、技术、管理等要素的价值，合理拉开收入差距，避免平均主义。

（二）关于提升护理服务能力，拓展护士服务领域。印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》，将加强护士队伍建设作为“十四五”时期护理事业重点任务持续推进。2023年印发《进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）》，明确医疗机构要进一步落实责任制整体护理服务，加强基础护理，强化人文关怀，提高护理质量，拓展护理领域，有效增强群众看病就医获得感。实施护士服务能力提升行动，印发新入职护士、老年护理专业护士培训大纲等，重点加强老年、儿科、重症、康复护理等紧缺急需专业护士培训，提升临床护理服务能力。指导各地加大基层护士培训力度，切实提高其常见病、多发病护理，老年护理、康复护理等专业服务能力。实施老年医疗护理提升行动，开展老年医疗护理服务试点工作，有效增加老年医疗护理服务供给。出台“互联网+护理服务”、老年人上门居家医疗服务等政策，将专业的护理服务从机构延伸至社区和居家。目前，全国共计3000余个医疗机构上门为居家老年人提供7类60余项医疗护理服务项目，有效对接高龄、失能等行动不便居家老年人的护理需求。

（三）关于加大护理相关专业人才培养力度。教育部印发推进医学教育改革与发展等相关政策文件，以行业需求为导向，深化医学教育改革，加强临床、护理、康复等人才培养。主动适应护理领域发展新要求，在中职、高职专科、高职本科不同层次设置护理等相关专业，扩大专业布点规模，2024年，护理领域高职专科布点数近1200个。组织遴选《基础护理学》《老年护理》等“十四五”职业教育国家规划教材以及“基础护理技术”“成人护理”等多门国家精品在线课程，指导国家开放大学终身教育平台累计上线护理学类专业资源，扩大优质教育覆盖面。组织遴选“基础护理技术”“社区护理学”等多门课程思政示范课程，培养护理学生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。2022年支持哈尔滨医科大学、杭州医学院等30余所高校开展了50余个护士培训相关非学历教育项目，累计培训2.2万余人次，提升护士专业化、职业化水平。2023年支持中国医科大学、川北医学院等393所高校开设护理学继续教育专业，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。

三、 下一步工作目标和计划

我委将进一步贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，关心爱护广大护士，把加强护士队伍建设作为卫生健康事业发展重要的基础工作来抓，完善激励机制，发展壮大护士队伍。教育部将推进护理领域相关职业教育专业、课程、教材、师资、实训基地改革建设，提供更优质的继续教育服务，加强护理专业人才培养，适应经济社会发展需要。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月11日