【发布部门】 812061011 【发文字号】 合供[2015]1号
【发布日期】 2015.01.22 【实施日期】 2015.01.22
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市供销社关于推行政府权力清单和责任清单制度建设工作自查报告
（合供〔2015〕1号 2015年1月22日）
市政府权力清单和责任清单工作领导小组：
根据推行政府权力清单和责任清单制度动员会和市政府《关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知》（合政〔2014〕180号）等部署要求，我社及时召开两单制度建设工作会议，由社办公室会同法规处，再生处、合作指导处参与，对我社权力事项进行了清理规范，编制了权力清单和责任清单。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
我社对职责内的3项权力事项，自实施以来，都认真履行职责，不折不扣完成工作任务。
（一）严格执行再生资源从业资质的前置审核。
为切实履行再生资源行业管理职责，规范再生资源回收经营行为，市供销社认真落实《合肥市再生资源回收利用管理办法》、《合肥市再生资源回收体系建设规划》、《合肥市再生资源回收行业产业发展规划》，严格执行《合肥市再生资源回收企业（个体经营者）设立、变更审核标准》等各项规章制度，加强对再生资源回收行业从业人员及资质的前置审核，强力整治再生资源回收市场秩序，加强对再生资源回收市场的管理、监督，促进我市再生资源回收利用体系建设的健康发展。
自2012-2014年，市供销社再生资源服务窗口共受理前置审核申请共497件。其中，前置审核批准354件，因资料不全或不符合设点要求退回143件，服务满意度100%。
（二）认真组织再生资源回收从业备案
根据《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二章第七条的要求，市社认真组织再生资源回收经营备案登记制度，并与再生资源回收经营前置审核工作相结合，认真组织，方便办事群众。自2012-2014年，市供销社再生资源回收行业管理处发放再生资源经营者备案证共375件，服务满意度100%。
（三）优化管理市级“新网工程”建设项目奖补资金
我社市级“新网工程”建设奖补资金项目是贯彻落实皖政[2010]53号文件和合政[2011]105号文件精神，经市政府同意自2012年度起设立的一项市级财政预算续建项目，是市供销社着力推进的一项惠农工程。由市县两级供销社和财政局共同组织实施，通过申报推荐、部门审核、公开评审、网站公示、检查验收等程序，采取项目“先垫后支”的方式；以支持新特优项目建设，兼顾区域发展平衡为原则，对最终确定的奖补项目依据项目书实施金额及验收合格、绩效等情况进行分类奖补：A类为较大型交易市场及集散中心、农产品生产加工示范基地，奖补金额为20-25万元；B类为乡镇示范超市、电子商务、配送中心，奖补金额为15-20万元；C类为村级综合服务社或小型连锁门店，奖补金额为10-15万元。
自2012年至2014年项目工程实施以来，共计奖补“新网工程”项目33个，每个项目奖补资金在10-25万元左右。市财政下达市级“新网工程”项目奖补资金共计600万元。2012、2013、2014年项目已全部完工验收合格，正式投入运营，效果显著。通过对我社市级“新网工程”建设奖补资金项目实施，真正起到了政府资金的支持与带动引领作用。截止目前，“新网工程”项目网点数乡镇覆盖率达100%，村级覆盖率达30%；带动农户致富上万户，户均增收1.5至2万元；社区便利店、镇级中心连锁店、农资直营店的建立，改善了周边居民及农户的购物环境，为农户提供了农资供应直供放心肥，起到了便民利民的社会效益和经济效益。全系统新建或改造各类“新网工程”经营网点495个，配送中心44个，培育超亿元的省市级龙头企业8家，发展连锁经营企业12个，连锁经营额突破8亿元。
二、权力事项清理情况
我社权力事项清理工作根据“行政权力进清单、清单之外无权力”要求，按照“谁行使、谁清理”的原则，依据法律法规规章、“三定”规定等规范性文件，对照行政审批等10类行政权力，对现有权力事项进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举（此次清理规范的权力事项以2014年12月15日为截止日）。
我社各处室报送的权力事项共3项，办公室与相关处室学习了相关文件和法律法规，并进行研究商讨，共精简了2项权力事项，清理后我社权力事项为1项。每一项权力明确了实施依据、承办机构、前置条件，并提出调整意见，保留的权力事项确定了责任事项和追责情形及其依据，排查了廉政风险点，绘制了权力行使流程图。本次清理权力事项减少2/3，行政审批减少100%，实现了“权力事项减少1/3，行政审批减少1/3”的目标，清理结果见下表：
类 别
原有权力
事项数
精简权力
事项数
现有权力
事项数
精简率
行政审批
2
2
0
100%
行政处罚
0
0
0
0
行政征收
0
0
0
0
行政给付
0
0
0
0
行政奖励
1
0
1
0
行政强制
0
0
0
0
行政确认
0
0
0
0
行政裁决
0
0
0
0
行政规划
0
0
0
0
其他权力
0
0
0
0
合计
3
2
1
2/3
以上现有权力事项中有1项为社机关行使。具体见附件。
三、下一步工作打算
我社将严格按照政府权力清单和责任清单制度建设要求，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，打造决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。对于保留的“再生资源回收经营行为前置审核”项目审批和“新网工程”项目奖励工作，我们将着重做好以下工作：
（一）积极培育社有龙头企业，引导带动基层组织建设。通过龙头企业的带动，形成“龙头企业＋基层组织＋农户”的产业化经营模式。引导鼓励基层组织依托当地的产业特点和资源优势，按照规模连片、相对集中的原则，建设农产品生产基地，发展优质高效农业。继续推行开放办社战略，引导生产要素跨区域、跨行业、跨所有制向优势基层组织流动。
（二）合理规划布局、坚持规范发展经营网络。市供销社依托添百福商贸有限公司，将永达连锁超市品牌从城市推向农村，按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行升级改造，加快整合镇、村两级销售网络，完善配送和采购双向流通功能，逐步将连锁店覆盖到镇、村。各个县区供销社也依靠自己龙头企业，发展连锁经营网点，以构筑农资供应、日用消费品销售、农产品和烟花爆竹经营为主的连锁经营网络为重点，打造连接城乡的现代流通体系。
