【发布部门】 合肥市教育局 【发文字号】 合教秘[2015]12号
【发布日期】 2015.01.06 【实施日期】 2015.01.06
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 教育综合规定
合肥市教育局关于切实做好当前学校安全工作的紧急通知
（合教秘〔2015〕12号）
各县（市）区教育主管部门，各市管学校：
岁末年初，各类生产安全事故、公共安全事件易发多发。2014年12月31日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡、47人受伤；同日，广东省佛山市一机械厂发生气体爆燃事故，造成17人死亡、33人受伤；12月29日，广东省广州市一隧道施工发生坍塌，有5名施工人员被掩埋；同日，北京清华附中一在建体育馆工地发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤；2015年1月2日下午，黑龙江省哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾，5名消防战士牺牲，14人受伤；同日，湖南省郴州市湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山工业广场在现浇封顶时，发生脚手架垮塌事故，造成11人被困（目前已有5人获救）。
为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知精神，落实省教育厅，市委、市政府办公厅通知要求，深刻吸取事故教训，现就做好当前我市学校安全工作紧急通知如下：
一、要认清形势，充分认识做好当前学校安全工作的极端重要性
岁末年初是校园及学生安全的关键时期，气侯寒冷，雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气频繁，是各类事故的易发、高发时期。各种教育教学活动、节庆活动和师生探亲访友出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，各类不安全因素大量增加，容易发生各类事故。对此，各单位要牢固树立“安全第一、预防为主”和“学校安全工作无小事”的理念，切实增强做好学校安全工作的忧患意识、责任意识和紧迫感，认真吸取外地事故教训，要坚持“以人为本”，全面落实安全工作目标责任制，正确研判本地区、本单位的安全形势，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，扎实做好学校安全工作。各教育主管部门要切实强化属地管理和部门的监管职责，坚决打击非法违规行为，做到“四个对待”，即：把别人的事故当成自己的事故对待，举一反三、引以为戒；把历史上的事故当成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。“一把手”要切实把安全责任扛在肩上，牢牢抓在手上，把师生生命财产安全这个最大的民生工作落在实处，要坚持“一把手负总责，分管领导直接负责，班子成员一岗双责”的工作要求，层层落实责任，做到事事有人抓，层层有人管，要保持高度警觉，坚决克服麻痹松懈心理和疲劳厌战情绪，确保我市教育系统安全稳定。
二、要突出重点，严防死守，有效防止各类重特大事故发生
各单位要针对岁末年初和冬季学校安全工作规律和特点，查找薄弱环节，进一步加强组织领导，严格落实责任，强化监管，严防死守，确保不发生重特大学校安全事故。
要坚持校园及周边安全隐患排查整治制度。各地各校要全面排查校园及周边治安、校舍、消防、交通、食品卫生、危险化学品、学校在建工程等各类安全隐患和安全工作的薄弱环节，重点关注学生宿舍（公寓）、校车、食堂、锅炉房、图书馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库等重点要害部位。检查情况和安全隐患详情必须登记在案。全面开展专项整治化解行动，对查找出的安全隐患和突出问题，要深入分析原因，制定整改方案，明确整改目标、措施和期限。对一时无法整治的隐患和重大危险源，要制定严密的防范和监控措施，同时将存在的问题和困难，及时向当地主管部门和政府报告，做到不留死角，不留隐患，严防涉校涉生各类安全事故。要加强校园安全管理，对寒假留校学生要进行详细了解和登记，做好假期留校学生服务和安全管理工作。
要加强师生假期安全教育。各地各校要立即以广播、墙报及班会等适当方式，对所有师生进行一次全面的安全教育。一是突出加强防挤压踩踏教育。教育学生尽量不到人群密集场所，在人多拥挤时要遵守和积极维护现场秩序，文明礼让。二是突出加强师生假期交通安全教育。春节、寒假期间，正是春运高峰期，人、车流量大，要教育师生注意外出安全，强化学生文明出行、安全出行意识，不搭乘陌生人便车、无证运营车辆、超载车辆及非载客车辆等有安全隐患的车辆。三是突出加强学生防骗防伤害教育。教育学生提高自我防护意识，防止网络诈骗、求职被骗、不轻易相信陌生人和网友，防止被不法分子骗财骗色伤害。四是突出加强食品卫生教育。养成学生良好的卫生饮食习惯，不吃不洁食物、不吃过期变质食品，不到无证摊点购买食品。五是突出加强学生严禁玩火教育。在春节期间要按规定燃放烟花爆竹，注意用电安全和防止煤气中毒以及烟花爆竹伤害等引发的事故。六是通过安全教育大家访、致家长一封信等多种形式，把安全教育送上门，争取家长配合，强化家长安全监护责任意识，共同抓好学生校外安全教育与防范工作。
三、要立即部署，开展安全大检查，加强应急处置和值班值守工作
根据市安委办《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（合安办〔2015〕1号）的要求，各教育主管部门和市管学校要立即部署开展岁末年初学校安全大检查工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，主要领导要亲力亲为，领导班子成员要对分管领域全面检查，学校安全机构要集中力量，加大检查频次力度，严格落实安全防范措施。要做好检查记录，确保检查质量，对检查中发现的隐患，要及时跟踪督办；对重大隐患要严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”的要求，实行闭环管理，确保不发生较大以上安全事故。各教育主管部门和市管学校开展安全大检查情况，请于2015年1月16日前报市教育局法规安全处（纸质文件发传真：63505191，电子档发邮箱：fgaqc1311@126.com，联系人：姚健），法规安全处将及时汇总报告市政府安委办。近期，市教育局领导将分别带队赴各地各校开展校园安全大检查活动。
要建立健全重大事项社会稳定风险评估制度和各类突发事件预防和应急预案。要严格按照有关规定，对涉及师生切身利益和生命财产安全的重大改革、重大决策、重点建设项目以及重要事项或敏感问题要在决策审批前进行风险评估。要加强学校在建工程项目及各类活动管理，要牢固树立底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，将问题和隐患预估在前，防范化解在先。要进一步建立完善各项应急处置预案，健全安全预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促指导学校落实安全防范措施，做好自然灾害引发事故的应急准备。春节期间，学校一般不组织学生大型活动，若需要举行活动，须事先按规定报批。未经批准，任何学校不得擅自组织师生员工集体外出活动。开展活动前要制定好周密的计划和应急预案，活动中要采取安全措施，确保万无一失。
要进一步加强值班值守工作，严格遵守假期24小时值班和领导在岗带班制度，规范值班流程，严明值班纪律，坚决杜绝擅离职守、非正式人员顶岗值班等现象。要强化本系统本校应急值守工作督查，不断加强对各级值班工作的业务指导，督促推动值班业务建设，夯实值班基础，提升值班工作能力和服务水平。同时，统筹安排好值班带班人员节后补休或值班补贴发放工作。各单位主要领导和带班领导在节假日期间，必须保证24小时通讯畅通，要畅通信息渠道，重大事件、苗头性信息要及时发现、及时防范应对、及时报告、及时处置。要严格执行安全报告工作的有关规定，对发生安全亡人事故的，有关单位领导要第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，切实做到反应灵敏，行动迅速，处置有力。对擅离职守、未按要求报送突发事件和敏感信息，以及对突发事件处置不力的，将给予通报批评并追究相关人员的责任。
附件：1．合肥市教育系统领导干部学校安全检查统计表
2．合肥市市管学校领导干部校园安全检查统计表
合肥市教育局
2015年1月6日
附件1：
合肥市教育系统领导干部学校安全检查统计表
填表单位（盖章）： 填表时间 年 月 日
序号 带队检查 领导姓名 职 务 检查时间 检查学校 （幼儿园）名称 检查情况
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10
审批人（签字）： 填表人（签字）：
填表说明：1、此表以县（市）区教育主管部门为填报单位；
2、请于2015年1月16日前报送市教育局法规安全处。
附件2：
合肥市市管学校领导干部校园安全检查统计表
填表单位（盖章）： 填表时间 年 月 日
序号 领导姓名 职 务 检查时间 检查情况 备 注
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5
6
7
8
审批人（签字）： 填表人（签字）：
填表说明：1、此表以学校为填报单位；
2、请于2015年1月16日前报送市教育局法规安全处。
