【发布部门】 合肥市经济和信息化委员会
【发文字号】 合经信科技[2014]450号
【发布日期】 2014.12.30
【实施日期】 2015.01.01
【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件
合肥市经济和信息化委员会关于印发《合肥市工业企业星级班组评定管理办法》的通知
（合经信科技〔2014〕450号）
各县（市）区经委（经信委、经促局）、开发区经贸局，各工业企业：
为进一步引导企业科学应用先进质量管理方法，提升企业基础管理的软实力，促进企业转型升级发展，根据国家新版《企业现场管理准则》和我市行政机关规范性文件管理的有关规定，市经信委会同市质量管理协会编制了《合肥市工业企业星级班组评定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市经济和信息化委员会
2014年12月30日
合肥市工业企业星级班组评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步提升企业核心竞争力、班组管理水平以及员工队伍质量素质，提高企业产品、服务和工作质量，发挥广大员工的积极性和创造性，根据国家新版标准《企业现场管理准则》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的班组，是指工业企业（以下简称“企业”）组织生产经营活动的基本单位，通常以班组、小组等形式体现的现场管理组织机构。
第三条 鼓励企业提升以班组为基本单元，以星级管理体系为抓手的现场管理能力，引导其围绕企业的经营战略进一步分解目标，运用质量管理理论和有效的管理工具，有组织地开展班组建设活动，实现优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产，持续提高产品、服务和工作质量，取得用户信任。
第四条 鼓励企业为现场管理配置所需资源，营造良好环境。
第五条 企业星级班组评定坚持政策引导、企业自愿、诚信管理、和谐发展的原则。
第二章 评 定
第六条 合肥市企业星级班组评定共设3个等级，依据评定分值划分等级，评定总分值为1000分，其中本办法评定分为三星、四星、五星3个等级。
第七条 合肥市企业星级班组每年评定一次。
第八条 依据合肥市工业企业星级班组评分标准，评定三星级的总分值标准为700-799分，四星级总分值标准为800-899分，五星级总分值标准为900-1000分。相应级别还应当达到如下标准：
三星级班组能够根据企业下达目标设立班组目标，建立比较完整的管理、改进流程，能够使用一些管理工具和方法进行持续改进。
四星级班组能够承接企业战略、目标，并根据班组特点进行有效分解、优化，建立完善的管理、改进流程，能够正确选择和使用相应的管理工具和方法。
五星级班组能够将减少浪费、提高效率、降低成本融入到日常工作中，能够科学、灵活地使用相应的工具和方法对各项管理过程进行持续改进，班组绩效指标在同行业处于领先水平，对比标杆有一定程度领先。
第九条 申报班组条件
（一）所在企业在本市区域内注册、纳税，并具有独立法人资格。
（二）所在企业3年内无安全、环保、批量产品质量事故。
（三）所在企业为安徽省100强或合肥市50强或曾获得过各类市级以上研发平台认定或质量奖项。
（四）无其他可能影响现场管理质量水平的。
第十条 申报程序
（一）自愿申报星级班组的企业应填写《合肥市星级班组申报表》，同时依据合肥市工业企业星级班组评分标准，开展自我评价，并附评价报告及必要的证实性材料。
（二）申报星级班组的企业，将申报材料（一式两份）经各县（市）区经委（经信委、经促局）、开发区经贸局初审合格后再行文上报市经信委。
第十一条 评价程序
（一）合肥市经信委会同合肥市质量管理协会对申报班组的基本条件和材料的符合性进行初审。
（二）对申报材料初审合格的，由市经信委组织质量专家，按照合肥市星级班组评价细则进入现场评审。
（三）星级班组以现场观察、查证资料、员工访谈等方式，按照评价条款成熟度现场打分，通过材料评审、现场评审、综合评价等程序，给出评价结论、分数和等级。评审结果网上公示无异议后正式行文通报。
（四）当年评定为三星或四星级班组的，下年度复评合格后方可申报四星或五星级班组。
（五）当年获得五星级班组称号的可直接推荐申报国家级五星级班组；当年获得四星级班组称号的可直接推荐申报安徽省级星级班组。
第三章 复 评
第十二条 认定星级班组实行动态管理，市经信委定期对已认定的星级班组进行复评，原则上两年复评一次，复评条件等同于新认定条件。
第十三条 复评分数达不到要求，或逾期不上报复评材料的星级班组，复评结果不合格。
第四章 奖励和支持
第十四条 经评价认定的星级班组，授予合肥市星级班组（五星、四星、三星）荣誉称号和奖牌，有效期三年。
第十五条 评定为五星级班组，优先推荐申报国家级星级现场（班组），对当年获得国家级、省级星级现场（班组）和市级四星级以上班组称号的，按照合肥市及所在县区当年相关政策给予支持。
第十六条 企业对获得星级班组的相关推进者和班组人员应给予适当的物质奖励，并优先推荐参加有关质量管理知识学习、交流和深造，在其职称评定、职务晋升等职业发展方面优先考虑。
第五章 监督与管理
第十七条 星级班组评价坚持“科学、客观、公正”的原则，做到程序化和规范化，提高透明度，接受社会各界的监督。
第十八条 申报星级班组的企业不得弄虚作假，违者视情节轻重，给予批评警告，撤销申报、评价及获奖资格，并纳入不守诚信企业名单，两年内不得再次申报。
第十九条 授予星级称号的班组，企业若出现安全、环保、产品批量等质量事故或其他违法违规事件的，撤销其星级班组称号。
第六章 附 则
第二十条 本办法由合肥市经济和信息化委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期3年。
附件：1.合肥市工业企业星级班组评定分值表
2.合肥市工业企业星级班组评分标准
2014年12月25日
附件1
合肥市工业企业星级班组评定分值表
条款名称 项目分值 条款分值
1、推进要素-------------------------------- 75分
1.1领导作用------------------------------------------35分
1.2战略秉承------------------------------------------40分
2、过程控制、实施与改进--------------------700分
2.1 班组5S管理--------------------------------------75分
2.2 班组人员管理------------------------------------ 75分
2.3 班组生产管理----------------------------------- 100分
2.4 班组质量管理----------------------------------- 100分
2.5 班组标准化作业管理------------------------------ 75分
2.6 班组设备管理------------------------------------ 75分
2.7 班组合理化建议管理------------------------------ 50分
2.8 班组安全与环境管理------------------------------ 75分
2.9 班组成本管理------------------------------------ 75分
3、结果--------------------------------------225分
3.1 质量------------------------------------------- 50分
3.2 效率与效能------------------------------------- 45分
3.3履约------------------------------------------- 30分
3.4员工素质--------------------------------------- 30分
3.5成本------------------------------------------- 20分
3.6安全------------------------------------------- 30分
3.7环保与资源利用--------------------------------- 20分
附件2
合肥市工业企业星级班组评分标准
15
班组生产管理
（100分）
15
分类
内容
分值
1、推进要素（75分）
1.1
领导作用
（35分）
1.企业各层级对班组有明确的管理职责，能够对班组持续改进提供有效支持；
10
2企业对班组资源配置合理，并对班组提出明确、合理的管理要求及指标要求；
10
3.企业主要领导能够经常深入现场，对班组实施关怀；
5
4.在高层领导的推动下，减少浪费、提高效率、降低成本已经成为了班组文化的重要组成部分，高层领导能够结合企业文化特征，通过适当的形式，营造班组减少浪费、提高效率、降低成本的良好氛围。
10
1.2
战略秉承
（40分）
1.班组能够将公司战略、目标转化为适宜本班组的管控指标，并确立完善的管控流程及明确的责任人，有科学、合理的评价体系，确保指标有效达成；
20
2.班组能够严格贯彻、执行公司战略、目标。
20
2、 过程控制、实施与改进（700分）
2.1
班组5S管理
（75分）
1、建立健全5S工作组织架构，且运作正常，制定详尽的包含培训、宣传等活动的5S工作计划，并有具体实施举措及过程记录；
15
2、针对班组特点建立了5S管理标准，并按标准开展日常检查工作；
15
3、建立了系统的班组目视化内容及标准，并能够定期维护、更新；
15
4、运用适当的方法和形式，例如：岗位竞赛、定点摄影、红牌作战等，营造班组全员参与、重视现场的团队氛围；
15
5、对日常工作计划、现场检查问题要能够日清日结，并形成日常工作总结和记录。
15
2.2
班组人员管理
（75分）
1.建立包含岗位说明书、岗位责任制、员工绩效管理、应知应会、工具管理等为主要内容的班组管理制度，提高班组执行能力和改善能力；
15
2.建立班组晨会制度并有效实施，促进班组内信息有效传达；
15
3.有计划地开展现场员工的培训工作。建立培训记录、培训效果跟踪制度以及培训评价系统。结合培训评价结果和员工业绩提升的需求，不断完善教育培训体系；
15
4.为提高现场作业效能，鼓励员工一专多能，采用交叉培训、定期轮岗等多种方式进行培训；
15
5.建立完善的激励机制，能够有效提高员工参与班组管理积极性。
2.3
1.生产任务能够及时准确地传达到班组内部各生产岗位，各工序间物流平稳、均衡流动，建立了系统的物料预应、报缺机制，确保生产有序进行；
25
2.建立了完善的生产管控考核机制，确保生产过程有效控制，生产各项指标达标；
25
3.建立了完善的生产异常反馈、处置流程，能够及时有效地解决出现的生产异常；
25
4.在生产管理过程中能够运用适当的工具和方法，不断提高工作效率、降低生产消耗、节约人工成本，实现精益化生产；
25
2.4
班组质量管理
（100分）
1、班组内部能够开展形式多样的质量意识教育，包含但不仅限于案例反思，质量承诺等；
25
2、制定了完整的质量目标，有明确的质量责任制，按照质量责任制匹配相应的奖惩机制，责任到人。班组质量目标能够定期测评、分析、改进、固化；
25
3、制定了完整的产品质量检查和控制方案，包含但不仅限于成品、半成品质量检查计划，“三检”制度规范落实及不合格品处理计划等；
25
4、班组能够持续开展系统的质量控制改进活动，包含但不仅限于现场改善、防错技术研究、QC、六西格玛项目等。
25
2.5
班组标准化作业管理
（75分）
1、现场所有岗位和工作流程均制定了标准作业指导书，包含但不仅限于标准作业指导书、检验指导书；
15
2、现场标准作业文件，要体现关键的质量控制点，安全风险点、重要环境因素和经验教训，必要时要图文并茂；
15
3、现场作业责任人按照作业文件要求作业，必要时留下记录，记录表受控、填写规范；
15
4、标准作业指导书要在现场目视、易于获取，根据作业实际，对相关文件进行适时修订，确保充分、有效、适宜；
15
5、制订了清晰完整的标准作业指导书管理流程，整个生产过程的各个环节都按指导书的要求进行操作，各环节指导书的管理责任到人。
15
2.6
班组设备管理
（75分）
1、按照科学的设备分类原则，系统地对作业现场设备进行分类，并建立完善的设备台帐；
15
2、有规范的测量设备并制定设备精度校准计划，按计划实施校准，留下记录，确保现场设备处于有效状态；
15
3、结合现场作业组织特点，系统地开展设备全员维护活动，建立系统的设备日常维护流程，包含点检流程、维修流程等，提升设备综合效率；
15
4、建立设备故障分析系统，能够采用科学的方法（如故障树）对本班组的设备故障进行深入分析，采取措施，降低设备故障率，减少故障时间，提高设备可利用率；
15
5、开展设备预防性维护，运用科学的方法识别设备的潜在风险，并制定相应的控制措施；依据设备的历史数据，制定合理的设备周期性维护计划并实施维护保养工作，检验维护效果并做好记录。
15
2.7
班组合理化建议管理
（50分）
1.制订系统的合理化建议管理流程，包含但不仅限于合理化建议申报、审核、评价、验证等过程，规范合理化建议的管控；
15
2.建立系统的合理化建议激励机制，通过适当的形式，营造良好的改善氛围，充分激发班组员工改善的积极性，人均合理化建议数及员工参与率较高；
10
3.使用正确的工具方法，持续开展合理化建议活动，并取得较好的效益和成果，合理化建议活动囊括：产品功能、结构性能、产品质量改进、工艺、工作方法、工装、设备、工具等改进、标准化、流程化、现场5S管理等；
15
4.班组建立了规范的记录文本，并能够将优秀的合理化建议固化成案例，定期在班组内共享，促进班组员工持续提升。
10
2.8
班组安全与环境管理
（75分）
1.根据企业安全、环境管理体系标准，针对班组特点，建立了明确的包含岗位安全责任制、安全技术操作规程、应急处理流程等的安全规章流程；
15
2.运用适当的工具、方法，充分识别并定期更新生产现场的环境和危险因素，制定相应的控制措施，按规定处置生产废弃物（分类投放），配备充足的安全防护器具和应急设施；
15
3.根据企业要求，制定了系统的安全、环境检查流程及规范，并按要求实施检查、整改、验证，留有完整的记录；
定期开展应急预案演练，持续评价方案的可行性和效果；
15
5.运用适当的工具、方法，持续开展安全、环境改善活动，降低生产过程中的污染排放、减少能源损耗、提高本质安全。
15
2.9
班组成本管理
（75分）
1、制定班组原、辅材料的管理维护和申报、领用程序，化工辅材等危险原材料以及贵重物资管理控制程序；
15
2、班组实际发生以及现场产品、材料、备件，资产存货等帐、实、物一致；
15
3通过系统、科学的方式对生产现场原、辅材料等各项成本要素的使用情况进行监控，减少库存资金，堵塞浪费渠道，提高原、辅材料的使用率；
15
4.运用适当的工具方法定期分析班组成本运行趋势，针对异常情况，分析存在原因并制定控制措施，确保班组成本有效控制；
15
5.建立科学的预算程序，合理制定班组预算，确保各项指标达成并处于行业领先水平。
15
3、结果（225分）（所有结果指标包含但不限于以下指标）
评价项目
内容
分值
总则
1.能够结合本行业和企业特点提供全面的结果数据，反映出班组通过不断提升管理水平，使得各项业绩指标有了显著的提升；
2.在适当时，能够提供竞争对手或标杆的对比数据。
3.具体指标应根据班组实际情况设定，评价细则指标仅供参考。
3.1
质量
（50分）
半成品、产成品合格率，
工艺执行率，过程能力指数，
返工率， 产品直通率
首检、过程抽检合格率
产品质量提升计划达成率
有效质量投诉次数
50
3.2
效率与效能
（45分）
1.生产计划完成率，生产线平衡率
2.设备利用率，设备综合效率（OEE）
3.工时效率（PPH）
4.人均劳动效率，人均劳动效率增长率
5.生产周期
45
3.3履约（30分）
1.产品准时交付率
2.生产计划按时完成率
3.生产时序完成率
30
3.4员工素质（30分）
1.培训：培训计划完成率、培训满意度、培训有效性结果（与现场效率提升相匹配）；
2.技能：技能工比例、多能工比例、人岗匹配率、作业误操作率；
3.改进与创新：合理化建议参与率、人均合理化建议件数、QC小组活动参与率；
4.员工士气：员工满意度、员工流失率。
30
3.5成本（20分）
1.定额制造成本达成率
2.质量成本占销售额比率、
3.内部质量损失率
4.外部质量损失率
5.有效质量投诉发生次数
20
3.6
安全
（30分）
1.连续安全生产天数
2.现场安全违章率，负伤率
3.安全事故次数，可记录事故数量和事故征候数量
4.职业病发病数
5.应急预案演练参与率
30
3.7
环保与资源
利用
（20分）
1.废弃物处理结果
2.资源循环利用结果
3.节能降耗结果
4.危险废弃物产生量
20
分类
内容
分值
1、推进要素（75分）
1.1领导作用（35分）
1.企业各层级对班组有明确的管理职责，能够对班组持续改进提供有效支持；
10
2企业对班组资源配置合理，并对班组提出明确、合理的管理要求及指标要求；
10
3.企业主要领导能够经常深入现场，对班组实施关怀；
5
4.在高层领导的推动下，减少浪费、提高效率、降低成本已经成为了班组文化的重要组成部分，高层领导能够结合企业文化特征，通过适当的形式，营造班组减少浪费、提高效率、降低成本的良好氛围。
10
1.2战略秉承（40分）
1.班组能够将公司战略、目标转化为适宜本班组的管控指标，并确立完善的管控流程及明确的责任人，有科学、合理的评价体系，确保指标有效达成；
20
2.班组能够严格贯彻、执行公司战略、目标。
20
2、 过程控制、实施与改进（700分）
2.1班组5S管理（75分）
1、建立健全5S工作组织架构，且运作正常，制定详尽的包含培训、宣传等活动的5S工作计划，并有具体实施举措及过程记录；
15
2、针对班组特点建立了5S管理标准，并按标准开展日常检查工作；
15
3、建立了系统的班组目视化内容及标准，并能够定期维护、更新；
15
4、运用适当的方法和形式，例如：岗位竞赛、定点摄影、红牌作战等，营造班组全员参与、重视现场的团队氛围；
15
5、对日常工作计划、现场检查问题要能够日清日结，并形成日常工作总结和记录。
15
2.2班组人员管理（75分）
1.建立包含岗位说明书、岗位责任制、员工绩效管理、应知应会、工具管理等为主要内容的班组管理制度，提高班组执行能力和改善能力；
15
2.建立班组晨会制度并有效实施，促进班组内信息有效传达；
15
3.有计划地开展现场员工的培训工作。建立培训记录、培训效果跟踪制度以及培训评价系统。结合培训评价结果和员工业绩提升的需求，不断完善教育培训体系；
15
4.为提高现场作业效能，鼓励员工一专多能，采用交叉培训、定期轮岗等多种方式进行培训；
15
5.建立完善的激励机制，能够有效提高员工参与班组管理积极性。
15
2.3班组产生管理（100分）
1.生产任务能够及时准确地传达到班组内部各生产岗位，各工序间物流平稳、均衡流动，建立了系统的物料预应、报缺机制，确保生产有序进行；
25
2.建立了完善的生产管控考核机制，确保生产过程有效控制，生产各项指标达标；
25
3.建立了完善的生产异常反馈、处置流程，能够及时有效地解决出现的生产异常；
25
4.在生产管理过程中能够运用适当的工具和方法，不断提高工作效率、降低生产消耗、节约人工成本，实现精益化生产；
25
2.4班组质量管理（100分）
1、班组内部能够开展形式多样的质量意识教育，包含但不仅限于案例反思，质量承诺等；
25
2、制定了完整的质量目标，有明确的质量责任制，按照质量责任制匹配相应的奖惩机制，责任到人。班组质量目标能够定期测评、分析、改进、固化；
25
3、制定了完整的产品质量检查和控制方案，包含但不仅限于成品、半成品质量检查计划，“三检”制度规范落实及不合格品处理计划等；
25
4、班组能够持续开展系统的质量控制改进活动，包含但不仅限于现场改善、防错技术研究、QC、六西格玛项目等。
25
2.5班组标准化作业管理（75分）
1、现场所有岗位和工作流程均制定了标准作业指导书，包含但不仅限于标准作业指导书、检验指导书；
15
2、现场标准作业文件，要体现关键的质量控制点，安全风险点、重要环境因素和经验教训，必要时要图文并茂；
15
3、现场作业责任人按照作业文件要求作业，必要时留下记录，记录表受控、填写规范；
15
4、标准作业指导书要在现场目视、易于获取，根据作业实际，对相关文件进行适时修订，确保充分、有效、适宜；
15
5、制订了清晰完整的标准作业指导书管理流程，整个生产过程的各个环节都按指导书的要求进行操作，各环节指导书的管理责任到人。
15
2.6班组设备管理（75分）
1、按照科学的设备分类原则，系统地对作业现场设备进行分类，并建立完善的设备台帐；
15
2、有规范的测量设备并制定设备精度校准计划，按计划实施校准，留下记录，确保现场设备处于有效状态；
15
3、结合现场作业组织特点，系统地开展设备全员维护活动，建立系统的设备日常维护流程，包含点检流程、维修流程等，提升设备综合效率；
15
4、建立设备故障分析系统，能够采用科学的方法（如故障树）对本班组的设备故障进行深入分析，采取措施，降低设备故障率，减少故障时间，提高设备可利用率；
15
5、开展设备预防性维护，运用科学的方法识别设备的潜在风险，并制定相应的控制措施；依据设备的历史数据，制定合理的设备周期性维护计划并实施维护保养工作，检验维护效果并做好记录。
15
2.7班组合理化建议管理（50分）
1.制订系统的合理化建议管理流程，包含但不仅限于合理化建议申报、审核、评价、验证等过程，规范合理化建议的管控；
15
2.建立系统的合理化建议激励机制，通过适当的形式，营造良好的改善氛围，充分激发班组员工改善的积极性，人均合理化建议数及员工参与率较高；
10
3.使用正确的工具方法，持续开展合理化建议活动，并取得较好的效益和成果，合理化建议活动囊括：产品功能、结构性能、产品质量改进、工艺、工作方法、工装、设备、工具等改进、标准化、流程化、现场5S管理等；
15
4.班组建立了规范的记录文本，并能够将优秀的合理化建议固化成案例，定期在班组内共享，促进班组员工持续提升。
10
2.8班组安全与环境管理（75分）
1.根据企业安全、环境管理体系标准，针对班组特点，建立了明确的包含岗位安全责任制、安全技术操作规程、应急处理流程等的安全规章流程；
15
2.运用适当的工具、方法，充分识别并定期更新生产现场的环境和危险因素，制定相应的控制措施，按规定处置生产废弃物（分类投放），配备充足的安全防护器具和应急设施；
15
3.根据企业要求，制定了系统的安全、环境检查流程及规范，并按要求实施检查、整改、验证，留有完整的记录；
15
4.定期开展应急预案演练，持续评价方案的可行性和效果；
15
5.运用适当的工具、方法，持续开展安全、环境改善活动，降低生产过程中的污染排放、减少能源损耗、提高本质安全。
15
2.9班组成本管理（75分）
1、制定班组原、辅材料的管理维护和申报、领用程序，化工辅材等危险原材料以及贵重物资管理控制程序；
15
2、班组实际发生以及现场产品、材料、备件，资产存货等帐、实、物一致；
15
3通过系统、科学的方式对生产现场原、辅材料等各项成本要素的使用情况进行监控，减少库存资金，堵塞浪费渠道，提高原、辅材料的使用率；
15
4.运用适当的工具方法定期分析班组成本运行趋势，针对异常情况，分析存在原因并制定控制措施，确保班组成本有效控制；
15
5.建立科学的预算程序，合理制定班组预算，确保各项指标达成并处于行业领先水平。
15
3、结果（225分）（所有结果指标包含但不限于以下指标）
总则
1.能够结合本行业和企业特点提供全面的结果数据，反映出班组通过不断提升管理水平，使得各项业绩指标有了显著的提升；
2.在适当时，能够提供竞争对手或标杆的对比数据。
3.具体指标应根据班组实际情况设定，评价细则指标仅供参考。
3.1质量（50分）
1.半成品、产成品合格率，
50
2.工艺执行率，过程能力指数，
3.返工率， 产品直通率
4.首检、过程抽检合格率
5.产品质量提升计划达成率
6.有效质量投诉次数
3.2效率与效能（45分）
1.生产计划完成率，生产线平衡率
45
2.设备利用率，设备综合效率（OEE）
3.工时效率（PPH）
4.人均劳动效率，人均劳动效率增长率
5.生产周期
3.3履约（30分）
1.产品准时交付率
30
2.生产计划按时完成率
3.生产时序完成率
3.4员工素质（30分）
1.培训：培训计划完成率、培训满意度、培训有效性结果（与现场效率提升相匹配）；
30
2.技能：技能工比例、多能工比例、人岗匹配率、作业误操作率；
3.改进与创新：合理化建议参与率、人均合理化建议件数、QC小组活动参与率；
4.员工士气：员工满意度、员工流失率。
3.5成本（20分）
1.定额制造成本达成率
20
2.质量成本占销售额比率、
3.内部质量损失率
4.外部质量损失率
5.有效质量投诉发生次数
3.6安全（30分）
1.连续安全生产天数
30
2.现场安全违章率，负伤率
3.安全事故次数，可记录事故数量和事故征候数量
4.职业病发病数
5.应急预案演练参与率
3.7环保与资源利用（20分）
1.废弃物处理结果
20
2.资源循环利用结果
3.节能降耗结果
4.危险废弃物产生量
