【发布部门】 合肥市教育局，合肥市财政局 【发文字号】 合教[2014]351号
【发布日期】 2014.12.11 【实施日期】 2014.12.11
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市教育局、合肥市财政局关于印发《合肥市民生工程乡镇公办幼儿园建设工作绩效评价办法》的通知
（合教〔2014〕351号）
各县（市）教育、财政主管部门：
现将《合肥市民生工程乡镇公办幼儿园建设工作绩效评价办法》印发给你们，请遵照执行。
合肥市教育局
合肥市财政局
2014年12月11日
合肥市民生工程乡镇公办幼儿园建设工作绩效评价办法
第一条 为切实增强乡镇公办幼儿园建设工作的规范性、科学性、有效性，进一步提高资金管理水平和使用效益，根据《安徽省乡镇公办幼儿园建设实施办法》、《2014年合肥市乡镇公办幼儿园建设实施办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法是通过规范科学的考核方法、运用一定的量化指标及评价标准，对民生工程乡镇公办幼儿园建设工作进行的考核与评价。
第三条 本办法适用于全市民生工程乡镇公办幼儿园建设项目。
第四条 绩效考评的对象为民生工程乡镇公办幼儿园新建和改扩建项目。
第五条 绩效考评的原则
（一）统一管理，分级负责。绩效考评工作由市民生办统一安排，市教育局、财政局负责具体组织实施。
（二）科学规范，分类考评。绩效考评工作采用规范的程序和定性与定量相结合的考评方法，科学、公正地评价财政支出项目绩效情况。
（三）客观公正，突出重点。绩效考评坚持“公开、公平、公正”的原则，评价重点为项目组织管理情况、资金管理与使用情况和实施效果。
第六条 绩效考评的依据
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《安徽省民生工程“十二五”规划》（皖政〔2011〕83号）、《安徽省人民政府关于2014年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2014〕1号）、《合肥市乡镇公办幼儿园建设实施办法》（合教〔2014〕73号）。
第七条 绩效考评的内容
（一）乡镇公办幼儿园改扩建项目工作组织管理和目标完成情况；
（二）乡镇公办幼儿园改扩建项目资金使用和财务管理情况；
（三）乡镇公办幼儿园改扩建工作实施效益情况。
第八条 乡镇公办幼儿园改扩建项目工作绩效考评指标
（一）业务管理指标，具体包括政策执行、任务分解落实、工作机制推进、项目实施进度和项目工程质量五个二级指标。
（二）财务管理指标，具体包括投资计划编制、资金配套、资金管理、责任追究四个二级指标。
（三）效益管理指标，具体包括交付使用、群众受益、群众满意三个二级指标。
第九条 绩效考评的工作程序
（一）自评。考评对象在市教育局、财政局开展考评前，应根据考评通知要求，对照考评指标，及时完成自评工作，提交自评报告。
（二）市级考评。在考评对象自评的基础上，市教育局、财政局对考评对象进行考评。
第十条 考评指标体系见附件。
附件：
合肥市乡镇公办幼儿园建设工作绩效评价指标体系
评价指标 分值 评价内容及评分标准 得分 备注
一级指标 二级指标
业务
管理
指标
（60分） 政策执行情况 5 执行市教育局财政局《乡镇公办幼儿园建设实施办法》，加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，利用中小学闲置校园校舍改扩建公办幼儿园。5分。未按政策执行的，扣5分；政策执行不到位的，酌情扣分，扣完为止。
任务分解落实情况 5 民生工程目标任务分解落实到具体项目，2分。任务分解未落实到具体项目的，扣2分。
项目数和改扩建面积不少于分解下达数，3分。项目数和改扩建面积少于分解下达数的，扣3分。
工作机制推进情况 10 落实项目月报告制度、月通报制度、调度制度、督查制度和责任追究制度，10分。未落实制度的，每项扣2分。
项目实施进度情况 20 以县（市、区）为单位，5月份开工率不低于30%，7月份开工率不低于80%，9月份竣工率不低于50%，11月份竣工率不低于90%，年底前所有改扩建幼儿园项目全部完工，竣工率达到100%，20分。未达到进度要求的，每项扣4分。
项目工程质量情况 20 坚持以县（市、区）为主的“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。5分。不符合规定要求的，每项扣1分。
工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。4分。不符合规定要求的，每项扣1分。
工程质量达到国家《建筑工程质量管理条例》的规定要求，抗震设防按照国家《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50023-2008）、《建筑抗震设计规范》2008年版（GB50011-2001），符合当地设防标准和综合防灾要求。10分。不符合规定要求的，由专家视实际情况扣分，扣完为止。
项目建设符合幼儿园基本办园标准，1分。不符合要求的，扣1分。
财务
管理
情况
（25分） 投资计划编制情况 5 严格按照省教育厅和省财政厅要求编制项目投资计划，并逐级上报审核备案。5分。未编制投资计划的，扣5分；县（市、区）投资计划未上报省、市审核备案的，分别扣3分、2分。
资金配套情况 5 改扩建每平方米补助500元，其中：中央补助300元，其余部分由省、市县按1︰1比例分担并确保资金到位。新建项目除中央资金外其余部分由省、市县按1︰1比例分担并确保资金到位。5分。未落实地方配套资金的，扣5分；地方配套资金额度不到位的，按比例扣分。
资金管理情况 10 改扩建幼儿园项目资金实行分账核算、专款专用。4分。不符合要求的，每项扣2分。
土建项目严格按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算制度，严格控制项目建设成本，并按项目建设进度及时拨付工程款。3分。不符合要求的，扣1-3分。
非土建项目严格按照政府采购的有关规定执行。3分，不符合要求的，扣1-3分。
责任追究情况 5 对项目资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程项目专项资金、违规乱收费或减少本级政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。5分。市、县（区）教育部门未建立经费管理责任追究制的，扣3分；有违纪行为经查实后未处理到位的，扣2分。
效益
管理
指标
（15分） 交付使用情况 5 按照“解决急需、有效利用、实用够用、确保安全”的原则，改建一所，合格一所，交付使用一所。5分。民生工程项目未改扩建的，扣5分；验收不合格需要整改的，扣1-3分；验收合格后不及时交付使用的，扣1-2分。
群众受益情况 6 所建幼儿园布局合理，满足当地人民群众的学前教育需求。“入园难”、“入园贵”的问题进一步得到解决。6分。未取得以上成效的，每项扣3分。
群众满意情况 4 群众普遍知晓乡镇公办幼儿园建设政策（社情民意调查群众知晓度70%以上），并拥护、支持和满意乡镇公办幼儿园建设政策实施（社情民意调查群众满意度80%以上），4分；未达到以上要求的，每项扣2分。
合 计 100 ----------------------------
