【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2014]83号
【发布日期】 2014.04.24 【实施日期】 2014.04.24
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市农业委员会关于印发《关于在农委系统开展查处执法执纪中办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题专项活动的实施方案》的通知
（合农〔2014〕83号）
机关各局、处室，委属各单位：
现将《关于在农委系统开展查处执法执纪中办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2014年4月24日
关于在农委系统开展查处执法执纪中办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题专项活动的实施方案
根据《＜关于在全市开展查处执法执纪部门办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题专项活动的实施方案＞的通知》（合政法[2014]7号）文件精神，结合我委实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，在全委开展以促进公正廉洁执法为目的，以专项活动为载体，以执法查案为抓手，集中查处农委行政执法过程中可能存在的“人情案”、“关系案”、“金钱案”，着力解决人民群众反映强烈的、社会广泛关注的执法活动中存在的突出问题，切实提升农业行政干部执法为民的能力，进一步保障公平正义、营造廉洁执法的社会环境。
二、目标任务
通过全面开展专项治理活动，重点解决执法不公、执法不严、执法不廉、执法不公开、执法水平不高和案结事不了等问题；着力解决执法不规范，执法行为随意性大，滥用职权导致冤假错案或引发群众上访等问题；紧紧围绕容易出现问题的执法岗位和关键环节，健全执法制度，规范执法程序，强化执法管理，以公开促公正，以制度保廉洁，努力让人民群众从每一起执法案件中感受到公平正义。
三、组织领导
农委成立以专项活动领导小组，领导小组办公室设在监察室（领导小组成员名单附后）。负责全市专项活动的组织开展和推进。
四、方法步骤
根据市专项活动安排，开展查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项活动共分五个阶段，从3月底开始到8月底结束。
第一阶段，动员部署阶段（3月底日至4月中旬）。主要包括三个环节：一是在学习调研基础上研究制定开展查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项活动实施方案；二是认真做好开展查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项活动的各项准备工作；三是召开会议进行动员部署，明确目标任务，落实工作责任。
第二阶段，学习教育阶段（4月中旬至4月30日）。把学习教育作为开展专项活动的切入点，使农委行政执法人员，充分认识开展专项活动的目的和意义，增强参与活动的积极性和主动性。一是结合群众路线教育实践专项活动要求，组织认真学习中纪委、省纪委相关会议精神，学习中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及省委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划〉的实施意见》等相关文件；二是组织开展理想信念、廉洁自律和工作作风等专题教育活动，增强执法人员宗旨意识，自觉增强亲民、爱民、为民意识；三是组织开展警示教育。选择近年来发生的典型案例进行“以案说法”“以案析理”，进一步增强执法人员的法纪观念。通过学习教育，提高执法人员坚守职业良知，恪守职业道德，严格规范执法，自觉执法为民。
第三阶段，查摆查办阶段（5月1日至7月1日）。活动办要中时间，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和环节，以中层干部和关键岗位的执法人员为重点，认真开展自查和检查，从中排查“人情案”、“关系案”、“金钱案”案件线索，发现一起，查处一起。对群众反映的涉法涉诉信访案件和去年以来群众举报的执法执纪案件或媒体曝光的执法执纪案件必须有一件查一件，件件有交代。对构成违法违纪的案件线索，要提交纪检监察机关和检察机关查处。同时，纪检组、监察室要充分履行职责，根据排查梳理的案件线索，组织力量，坚决依法查处。要以查办案件的力度、质量、效率和效果，体现和提升专项行动的成效。
第四阶段，建章立制阶段（7月2日至7月31日）。结合农业行政执法的实际进一步健全完善各项工作制度。要根据查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，坚决堵塞发生“人情案”、“关系案”、“金钱案”的制度漏洞。要重点建立健全四项制度：一是执法公开制度。对照有关规定全面梳理执法公开的信息，除法律规定保密的事项外，执法内容、程序、依据、结果都必须公开，进一步完善执法部门主动接受外部监督的制度机制；二是规范执法制度。进一步规范执法程序，健全执法制度，规范执法程序，实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化；三是执法责任制度。健全完善首问主办责任制度、执法办案终身责任及过错跟踪追究办法，进一步强化执法办案责任意识，提升执法办案质量；四是廉洁执法制度。重点执法岗位要建立廉政风险防控机制，建立个人廉政档案，作为干部提拔任用的重要依据，建立健全执法单位廉洁执法长效机制。
第五阶段，总结迎检阶段（8月1日至8月31日）。活动办要对专项活动情况进行认真总结，写出总结报告上报；整理档案，准备迎接市活动办的检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，认真组织开展活动。深刻领会开展“人情案”“关系案”“金钱案”等问题查处专项活动的重要意义，把这项工作作为教育实践活动的重要任务来抓。分管领导和单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要切实履行职责，精心组织安排，并深入一线，要集中时间，集中人员，集中精力，统一部署，统一实施，认真组织开展好此次专项活动。
（二）统筹部署安排，做到两手抓。要科学统筹安排工作，正确处理好开展专项活动与抓好其他各项工作的关系，做到“三结合”，即：要把开展专项活动与群众路线教育活动相结合起来，与转变执法作风和工作作风结合起来，与推进各项工作结合起来。要力戒形式主义，切忌走过场，以专项治理成果促进工作的开展，真正做到两手抓、两不误、两促进。
（三）加强督促检查，确保取得实效。各单位要开展自查工作，对自查发现的一般问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，做到整改措施、责任、时限和预案“四落实”。农委活动办要加强督促检查，及时发现和整改专项查处活动中存在的突出问题和薄弱环节，扎实推进专项整治工作，确保取得实效。
附：
市农委开展查处执法执纪中办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题专项活动领导小组成员名单
组 长：何 杰
副组长：王铁峰
周晓波
丁云葆
领导小组下设办公室，办公室由政策法规处、农产品质量安全监管处、市农委综合执法支队等部门组成，办公室设在监察室，执法支队指定专人参加办公室工作，具体负责组织开展专项活动开展。
