【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2014]78号
【发布日期】 2014.04.18 【实施日期】 2014.04.18
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

合肥市农业委员会关于印发《合肥市2014年度农机安全生产工作要点》的通知
（合农〔2014〕78号）

各县（市、区）农机局、农机行政主管部门、市农业经济技术监督管理总站：

　　现将《合肥市2014年度农机安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，制定具体工作方案，认真组织实施。

　　附：《合肥市2014年度农机安全生产工作要点》

　　2014年4月18日

　　合肥市2014年度农机安全生产工作要点

　　一、工作思路

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、遵循“以人为本、求真务实、保障安全、促进发展”的原则，以提高“三率”为重点，加强农机安全监管体系和能力建设，全面提升农机安全监管机构公共服务能力，深入开展“平安农机”创建活动，以优质服务创新农机安全社会管理，大力推进农机安全监管方式转变，确保我省农业机械化科学发展、安全发展。

　　二、工作重点

　　（一）加强安全责任，促进工作落实

　　1、积极主动争取当地政府重视和支持，将农机安全生产工作列入政府工作目标考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到乡镇，层层签订年度农机安全生产责任书，层层落实农机安全生产目标责任制。

　　2、加强责任制落实检查，按照“分级管理、属地负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各自职责和责任，并进一步落实行政“一把手”的责任和领导班子成员“一岗双责”。

　　3、加强农机监理人员的责任教育，增强责任意识，对检验员，考试员等重要工作岗位，明确“谁经办、谁签字、谁负责”的职责要求。

　　（二）加强制度建设，完善工作机制

　　1、建立宏观管理制度。各级都要成立农机安全生产工作领导小组，每月召开一次农机安全生产工作通报会，每季度召开一次以上农机安全生产工作例会，分析辖区内农机安全生产形势，总结工作经验，查找薄弱环节，提出进一步加强安全生产工作意见。

　　2、建立监督检查制度。每半年组织一次农机安全生产工作督查，年终进行一次检查，检查重点依照《合肥市安全生产目标考核办法》（合政办[2009]6号）和市农委与各安全生产责任单位签订的《农机安全生产目标管理责任书》的考核内容。

　　3、建立安全生产情况通报制度。定期向安监、交警等部门通报安全生产情况，加强部门间的沟通，尽力做到安全生产有关信息共享和互补。

　　4、建立安全生产日常安全监管、事故预防、整改制度。规范管理办法，制定事故隐患排查分析等制度。

　　5、建立安全责任考核与奖惩制度。认真组织安全责任考核，凡责任不落实，未完成安全生产目标任务的，实行一票否决，取消年终评先评优资格，对先进单位给予表彰奖励。

　　6、建立责任追究制度，实行重特大农机事故倒查制度。

　　（三）加强源头管理，消除事故隐患

　　严格依法行政、认真做好拖拉机登记、检验，加强对驾驶人培训，考试工作监督，严把源头关口。

　　1、加强牌证管理，把好技术标准关，认真执行中华人民共和国GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》等技术标准，严格执行农业部《拖拉机登记规定》（农业部43号令）和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部72号令），严格检验标准，规范检验程序，逐步取消人工检验，实行拖拉机安全技术设备检测，提高拖拉机安全技术检验质量，做到不符合技术条件的拖拉机不准办证上牌。

　　2、加强培训监管，把好质量关。严格执行农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部41号令），落实拖拉机驾驶培训监督管理措施，加强对拖拉机驾驶培训机构的日常监督，提高驾驶人安全知识和驾驶操作水平。

　　3、加强考试管理，把好考核关。严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部42号令）所规定的科目和标准组织考试，规范考试标准和考试程序。

　　（四）加强宣传教育，提高安全意识

　　1、加强对农机手的法律教育。加大《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》和《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律法规宣传，强化守法教育；定期开展典型事故案例分析，强化事故危害性教育。

　　2、加强对农民群众宣传教育。利用农村集会或公众集合等场合，通过农机安全生产知识咨询、安全图片展示等简单直观和通俗易懂的宣传方式，开展流动式教育；在乡镇村刷写标语、出墙报等进行宣传。

　　3、加强对学生进行农机安全教育。安排农机监理人员进农村中小学校开展农机安全知识授课，提高农村中小学生的农机安全意识。

　　（五）加强执法力度，深化农机安全隐患排查治理

　　根据合肥市安委会《合肥市实施安全生产事故隐患排查治理暂行规定的办法》（合安办[2008]20号）和市农委《关于印发合肥市2014年农机安全生产隐患排查治理专项整治活动方案的通知》（合农[2014]47号）文要求，成立领导组织，制定具体实施细则，严格落实隐患排查治理责任，严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。

　　（六）加强农机安全生产大检查，依法查处违法行为

　　各地每年要组织2次以上安全生产大检查。切实加强日常安全检查，不定期地组织农机执法人员深入道路以外的乡（镇）村道和田间、场院，开展田检路查活动，加强重点时段，重点区域的监控。农忙季节与重要节假日要组织开展农机安全生产专项检查和整治活动，确保关键时节无重特大农机事故发生。

　　（七）深化农机安全生产“打非治违”工作，遏制农机事故的发生

　　各地要按照市农委《关于开展2014年度农机安全生产“打非治违”工作的通知》（合农[2014]46号）的部署和要求，有力有序组织开展农机安全生产“打非治违”工作。认真制定本地“打非治违”工作方案，加强组织领导、落实工作职责、，按月上报报表。

　　（八）继续开展“平安农机”创建工作，促进农机监管长效机制建立

　　以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，以构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制为核心，会同安监、公安交警等部门，继续深入推进“平安农机”创建活动，逐步完善基层农机安全监管网络建设，推进“六个一”农机安全宣传教育活动，即“平安农机”示范县争取在每个乡镇组织一次宣传教育活动，给每个农机手送一封农机安全倡议信，放映一部教育警示片，向每个村送一套安全宣传挂图，给每个农机户送一本农机安全知识手册，在每个村及中小学校上一次农机安全知识课。

　　（九）组织实施“为民服务创先争优示范窗口”创建活动，提高监理业务水平

　　以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题，深入贯彻落实《农业部办公厅关于开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的通知》（农办机〔2011〕57号）的要求，认真开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和标兵创建活动。争创全国、全省农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和示范标兵，改进监理工作作风，提高监理业务水平。

　　（十）加强应急演练，提高农机事故处置能力

　　各县（市、区）要制定农机事故应急救援预案，不定期举办应急工作培训，积极开展农机事故应急预案演练。要按照市农委《合肥市重、特大农机事故应急处理预案》（合农[2013]242号）和《关于切实做好农机安全事故应急处置工作的通知》（合农[2014]49号）的部署和要求，认真抓好工作落实。