【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2014]14号
【发布日期】 2014.02.08 【实施日期】 2014.02.08
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 环保综合规定

合肥市农业委员会关于印发《2014年合肥市农业农村节能减排工作方案》的通知
（合农〔2014〕14号）

各县（市）农委、区农林水务局、肥东县农村能源管理局：
　　现将《2014年合肥市农业农村节能减排工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保全面完成市政府下达的农业农村节能减排目标任务。
　　2014年2月8日

　　2014年合肥市农业农村节能减排工作方案

　　为加强我市农业农村面源污染治理，扎实推进农业农村节能减排工作，促进我市农业健康可持续发展，现制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照“建设资源节约型、环境友好型社会”的总体要求，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，以转变农业生产与农民生活方式为主线，以推广节肥、节药、节水、节能和农村废弃物资源化利用技术为重点，以发展生态农业、循环农业，以提高农业资源利用率为载体，不断加大政策扶持和投入力度，降低能源消耗，减少污染排放，提升农业可持续发展能力，实现我市农业和农村经济又好又快发展。

　　二、目标任务

　　2014年新建农村户用沼气2100户、养殖厂沼气工程50处。建设家庭分布式光伏电站100处累计250千瓦，在农村推广应用太阳能热水器3万平方米、省柴灶212户。主要作物病虫害专业化统防统治面积达240万亩，测土配方施肥推广面积达900万亩次。新增高性能农业机械3000台套、淘汰落后农业机械3000台套。实施农作物秸秆机械化还田面积达50%以上，全年秸秆综合利用率提高到88%以上，

　　三、重点工作

　　（一）推进农村生产生活节能

　　1、推进种植技术节能。加强农作物高产种植技术集成配套，减少高能耗、低效率的种植环节，建立节能型高产种植制度。加强种植模式标准化的研究，大力推广免耕覆盖、间套复种、合理轮作、农牧结合、设施农业等农作节能技术。大力发展高效旱作农业和农业节水技术，坚持调整农业结构与转变用水方式相结合、工程措施和农艺措施相结合，因地制宜地推广多种形式的旱作栽培技术，推广耐旱作物品种以及配套旱作综合措施，推广暗管输水、喷灌滴灌等旱作节水技术，促进农业增产和节能。

　　2、推进农业机械节能。优化农机装备结构，加大农机报废更新补贴力度，大力推广大马力拖拉机、联合收割机械、水稻插秧机、大型植保机械、秸秆全程化打捆机械等高效优质农业机械，加快淘汰落后高耗能农业机械。加大对农机手培训力度，通过科学使用、正确操作、合适措施，实现节油降耗。加快先进农机作业技术应用步伐，推广复式、联合作业，推进农机标准化、规模化作业，降低农业机械单位能耗。2014年新增高性能农业机械3000台套、淘汰落后农业机械3000台套。

　　3、推进农村生活节能。精心组织实施光伏下乡扶贫工程，帮助农村无劳力、无稳定收入来源的贫困户脱贫解困。在退耕还林地区，大力推广省柴灶、高效低排节能炉具，推广应用沼气、太阳能、风能等可再生能源和产品，实施太阳能大棚入园、太阳能热水器入户、太阳能光伏路灯进村工程。2014年计划推广家庭分布式光伏发电站100处，累计发电28.2万度，推广太阳能热水器3万平方米。

　　（二）推进清洁生产

　　4、推广测土配方施肥技术。坚持“增产、经济、环保”施肥理念，加强取土化验、配方验证和经济作物肥效试验等基础工作，强化配方肥推广应用，改进施肥方式，突出供肥、施肥关键环节的服务，创新服务模式和工作机制，不断拓展测土配方施肥实施范围和作物，推广测土配方施肥整村、整乡、整县等整建制推进覆盖范围，提高肥料资源利用率，实现粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。2014年全市计划实施测土配方施肥面积900万亩次。

　　5、推广病虫害专业化防治技术。严格控制化肥、农药施用强度，鼓励使用生物有机肥料和低毒、低残留高效农药，推广病虫综合防治、绿色和有机农业技术，重点推广农作物病虫害专业化统防统治，有效治理面源污染。2014年主要作物病虫害专业化统防统治面积力争达到240万亩。

　　6、推广畜禽生态养殖技术。加快畜牧业生产方式转变，推行农牧结合和生态养殖模式。大力推进秸秆养畜，发展草食畜牧业。发展畜禽适度规模养殖，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，在规模化养殖场或养殖小区推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，建设沼气工程等粪污处理利用设施，加强畜禽、水产养殖污染控制，积极推进畜禽粪便综合利用。小规模养殖场或散养户比较集中的地区，分片建设集中处理设施，对畜禽粪便统一收集、处理和利用。确保规模化畜禽、水产养殖场全部实现规范化管理和污染物达标排放。2014年计划新建养殖场沼气工程50处以上。

　　7、推广水产健康养殖技术。根据环境容量，合理调整养殖布局，科学确定养殖密度，优化养殖生产结构。加快推进养殖池塘标准化改造，改进进排水系统，配备水质净化设备，改善养殖环境和生产条件。加强标准化水产示范场（区）建设，积极发展生态健康养殖。推广应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式，大力发展工厂化循环水养殖，推广高效安全配合饲料，减少养殖污染排放。

　　（三）推进农村废弃物资源化利用

　　8、推进农村沼气建设。充分发挥农村沼气处理利用人畜粪便、生产清洁能源和优质肥料方面的作用，在适宜地区加大户用沼气建设力度，推广“猪（牛）－沼－菜（渔、粮、果）”等能源生态模式；在集约化养殖场和养殖小区以及秸秆资源丰富的地区，建设大中型沼气集中供气工程，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和环境治理的双重目标。采取沼气提纯罐装、专用燃料、发电上网等方式，实现沼气高值利用。2014年计划新建户用沼气2100户，乡村服务网点17处，大型沼气工程1处。

　　9、推进农村清洁工程建设。以村为基本单元，集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术，建设农田氮磷生态拦截工程，因地制宜建设秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用设施，鼓励农民积造农家肥，建立物业化服务体系，推进人畜粪便、生活垃圾、污水的资源化利用。

　　10、推进秸秆综合利用。大力推广秸秆机械化还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田、免耕还田等技术，推进秸秆肥料化利用；开展秸秆沼气集中供气工程、秸秆固化成型和秸秆生物炭生产技术示范点建设，为农村居民提供生物质商品燃料，推进农作物秸秆能源化利用。发展秸秆青贮、氨化，推进秸秆饲料化利用。发展以秸秆为原料的食用菌产业，推进秸秆基料化利用。2014年力争全市秸秆机械化还田率达到50%以上，全市秸秆综合利用率达到88%。

　　11、开展废旧地膜回收利用试点。采取“政府引导，企业带动、市场运作”的方式，推广应用厚度不低于0.008mm的地膜，严格限制使用超薄地膜。加快废旧地膜捡拾技术装备的推广应用，鼓励和引导农民回收利用地膜，扶持建设一批废旧地膜回收加工网点，建立健全废旧地膜回收加工网络，逐步建立地膜使用、回收、再利用等环节相互衔接的废旧地膜回收利用机制。同时，争取财政支持，积极会同有关部门建立农药废弃包装物回收、处理机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级农业行政主管部门要从全局和战略的高度充分认识农业和农村节能减排工作的重要性、紧迫性，把农业和农村节能减排作为转变农业发展方式的重要抓手，加强组织领导，狠抓工作落实。要建立目标责任制，把农业和农村节能减排目标分解到各层级、各单位，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大资金投入力度。各级政府都要要加大对环巢湖生态循环农业建设支持力度，精心组织实施农村沼气、测土配方施肥、土壤有机质提升、养殖场标准化改造、保护性耕作等项目，开展生态循环农业示范项目、示范乡镇和示范区创建活动，扩大实施范围。争取发改、财政、环保等部门的支持，加大对农业面源污染防治、农村生产生活节能、农村清洁工程、老旧及高耗能农机报废更新等方面资金投入力度，形成农业和农村节能减排稳定的投入机制。

　　（三）强化科技支撑。加强产学研结合，引进和转化一批农业节能减排高新技术，重点在农业面源污染防治、农业清洁生产、农村废弃物资源化利用等方面取得突破，尽快形成一整套适合合肥地区的发展模式和技术体系。

　　（四）广泛开展宣传培训。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，在农村大力倡导节约资源、保护环境的良好风尚，提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性，为实现农业和农村节能减排的目标创造良好的社会环境。把节能减排技术列入“阳光工程”培训的重要内容，加强对农民的节能减排技术培训。