【发布部门】 合肥市交通运输局 【发文字号】 合交建管[2014]13号
【发布日期】 2014.01.20 【实施日期】 2014.01.20
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 交通运输综合规定

合肥市交通运输局关于印发《合肥市交通运输系统“三线三边”环境整治工作实施方案》的通知
（合交建管〔2014〕13号）

局属各单位、各县（市）交通运输局：
　　为切实做好交通运输系统“三线三边”环境整治工作，根据合肥市委市政府办公厅《合肥市“三线三边”环境整治实施方案》精神和省交通运输厅《全省交通运输系统“三线三边”环境治理工作指导意见》的相关要求，制定《合肥市交通运输系统“三线三边”环境治理工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
合肥市交通运输局
2014年1月20日

　　合肥市交通运输系统“三线三边”环境治理工作实施方案

　　为全面贯彻落实市委市政府办公厅《合肥市“三线三边”环境整治实施方案》精神和省交通运输厅《全省交通运输系统“三线三边”环境治理工作指导意见》的相关要求，扎实推进交通运输系统环境治理工作，制定以下工作方案。

　　一、工作目标

　　用1年左右的时间，以“四治理一提升”（垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升）行动为抓手，切实履行行业职责，全面改善交通运输环境，构建畅、安、舒、美的通行环境，进一步提升交通运输综合服务水平。

　　二、主要任务

　　局所属单位和各县（市）交通运输局，在地方党委政府统一领导下，按照“统一部署、各司其责、联合行动、务求实效”的工作思路，积极配合地方政府及相关部门开展好“三线三边”环境治理工作。

　　（一）垃圾治理。一是集中半年左右时间，开展环境卫生集中治理。全面清理公路用地范围内沿线及桥下等处乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”，确保用地范围畅通整洁；配合地方政府及有关部门集中清理通航河道的垃圾杂物、漂浮物、淤塞物，改善河岸环境和水环境。二是逐步清理航道两岸住家船、无证照老旧小码头和碍航渔网，保障水上安全，改善通航环境。三是重点整治国省道穿越集镇路段、城市出入口、通往景区道路、运输场站及渡口码头等区域卫生乱象。四是协助配合公路沿线乡镇政府建立垃圾清运长效机制。

　　（二）建筑治理。一是源头控制增量。对新改建的道路，在建设初期要依据相关规定，及时设置标桩、界桩，明确标示用地范围及建筑控制区的范围，加强巡查，防止夹道建房。合理布局公路沿线村镇、开发区、学校、大型市场等新建筑群，以及两侧管线电缆，确保达到法定规范要求。二是统筹治理存量。对公路用地及建筑控制区范围内影响公路路域环境的违章建筑物、构筑物，协同地方政府及有关部门进行拆除、迁移；处于公路用地外的，配合属地政府负责进行拆除、迁移、规范。对保留下来的公路沿线建筑物和构筑物立面，进行清洁、粉刷和改造。三是注重把握政策。对沿路违法的建筑物或构筑物，在做好政策宣传解释工作的基础上，依法进行拆除。对因道路新建、改建和两侧建筑控制区范围调整而形成的违法建筑，给予合理的拆迁安置补偿。做到疏导规范在先，实现和谐拆迁。

　　（三）广告标牌治理。对沿线控制区内设置的广告牌，应按照严格控制新增，依法治理非法和不规范广告的原则进行治理。一是规范管理。依据公路沿线广告设置规范和技术标准，依法审批新增广告申请，严格控制新增数量。二是集中整治。对公路用地内沿线广告牌按照“谁主管，谁负责”的原则进行全面调查摸底，逐一登记造册。对未经许可设置的广告设施，责令产权单位限期拆除；对已经许可设置的广告设施但不符合设置规范的，按照逐步消化的原则，在许可期限结束后，进行迁移或拆除；对符合规划的，可在重新审批后予以保留；对虽经许可但版面破损、结构锈蚀的，责令产权单位限期修复出新。同时，要及时更新陈旧破损和不准确不规范的指路标志、地名牌，实现特色鲜明、整洁美观、管理规范。

　　（四）提升绿化覆盖。一是抓住春季绿化的有利时机，结合实施千万亩森林增长工程，科学规划，提早谋划，分类分级实施好绿化改造提升工程。二是积极协调乡镇政府负责实施好公路穿集镇路段路宅分离的隔离工程。三是结合“十二五”大中修规划，积极实施市界出口路段面貌提升工程。

　　三、责任分工

　　市公路局负责国道、省道公路用地范围内涉及的环境治理工作（穿集镇路段由所在乡镇负责治理）。根据省市“三线三边”环境整治相关要求，逐条国省道进行梳理，并安排专人担任路长，实行养护、路政、执法、治超四位一体的治理方式。同时，摸排几条典型路段，以“三线三边”环境整治工作要求为标准，创建示范道路，以示范带动全局。

　　市海事局负责督促航道、渡口码头、船闸的垃圾清理等环境治理工作。

　　市运管处负责督促运输场站的垃圾清理等环境治理工作。

　　各县（市）交通运输局负责辖区内农村公路沿线环境治理工作，摸排创建示范路，市农村公路局负责指导督促。

　　用地范围外的公路沿线周边、场站周边的垃圾、违章建筑、广告标牌和高等级航道两岸住家船等治理工作，按当地政府的统一部署进行，相关部门和企业积极配合。

　　四、阶段划分

　　（一）启动阶段（2014年1月31日前）。

　　制定市交通运输系统“三线三边”环境治理工作方案，明确治理工作标准和要求。统计全市公路、航道、站场等基本情况，排查存在的主要问题，分解任务、明确责任。召开交通运输系统“三线三边”环境治理专题布置会。

　　（二）实施阶段（2014年2月─12月）。

　　各责任单位要结合实际，组织开展责任范围内“三线三边”环境治理工作，确保交通运输环境明显改观，力争到2014年底基本完成治理任务。

　　（三）完善阶段（2015年以后）。

　　总结推广“三线三边”环境治理经验，不断巩固成果，提升治理水平，建立完善长效管理机制，努力实现环境治理在交通运输系统全覆盖、全方位的目标。

　　五、工作要求

　　（一）成立组织，落实任务。成立市交通运输系统“三线三边”环境治理工作领导小组（见附件）。市公路局、市农村公路局、市海事局成立相应组织机构，落实负责人，细化工作任务，并安排联络员及时将相关情况上报。

　　（二）统一思想，提高认识。以“三线三边”为突破口，开展城乡环境治理，不仅是净化合肥、绿化合肥、美化合肥的重要内容，也是提升交通运输环境总体水平和行业形象的迫切需要。交通运输系统上下要切实统一思想，下大决心、花大功夫，一步一个脚印扎实向前推进这项工作。各单位要实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成自下而上的一级对一级负责层层落实的责任体系。

　　（三）精心组织，依法整治。由于“三线三边”环境治理工作点多线长、矛盾多、任务重，各单位要严格按照有关法律法规的规定，对存在的问题逐项进行集中排查，提出细化整治意见和实施步骤。在工作思路和方法上要依靠地方政府，加强与相关部门协调配合，不能大包大揽，更不能推诿扯皮。在治理过程中既要强化执法力度，更要规范执法程序，做好沟通协调，做好群众思想工作，确保治理工作有力有序推进。

　　（四）加强宣传，营造氛围。要因地制宜，加大宣传力度，在公路沿线醒目位置张贴悬挂标语口号，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会关心支持交通运输环境的良好氛围。

　　（五）健全机制，强化督查。市交通运输局已专门成立了环境治理工作领导小组，负责统筹全市交通运输系统“三线三边”环境治理工作。同时，每季度进行一次全行业督查，对工作积极主动、整治效果好的予以通报表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，将进行通报批评、责令整改。并将“三线三边”环境治理工作作为年度考核的重要内容，作为申报交通系统文明单位的重要依据。

　　附件：
市交通运输系统“三线三边”环境整治工作领导小组

　　组　长：

　　方正杰　 （市交通运输局党委书记、局长）

　　副组长：

　　夏士新　 （ 市交通运输局副局长）

　　张和龙　 （市交通运输局调研员）

　　成　员：

　　周增华　 （市公路局局长）

　　张永创　 （市交通运输管理处处长）

　　金　平　 （市地方海事局局长）

　　武正道　 （市农村公路局副局长）

　　潘　勇　 （市交通工程质量监督站站长）

　　王贤虎　 （肥东县交通运输局局长）

　　王正友　 （肥西县交通运输局局长）

　　张致云　 （长丰县交通运输局局长）

　　宋周鹏　 （庐江县交通运输局局长）

　　徐保华　 （巢湖市交通运输局局长）

　　张明权　 （市交通运输局建设管理处处长）

　　高丽娟　 （市交通运输局综合运输处处长）

　　陈剑波　 （市交通运输局客运管理处处长）

　　领导小组办公室设在局建设管理处，张明权兼任办公室主任。

　　办公室成员：

　　陈秀川　 （市交通运输局）

　　杨滨滨　 （市交通运输局）

　　苏中东　 （市公路局）

　　吴运生　 （市地方海事局）

　　吴　枫　 （市农村公路局）