【发布部门】 合肥市卫生局 【发文字号】 卫妇社[2014]7号
【发布日期】 2014.01.07 【实施日期】 2014.01.07
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 卫生综合规定

合肥市卫生局关于印发《合肥市2013-2014年度社区卫生人员服务能力建设培训项目实施方案》的通知
（卫妇社〔2014〕7号）

各县（市）、区卫生局，各开发区社会事业（发展）局，市卫生人力资源培训管理服务中心：
根据省财政厅、卫生厅《关于印发〈安徽省2013年社区卫生人员服务能力建设培训项目实施方案〉的通知》（卫妇社秘〔2013〕804号），结合实际，制定《合肥市2013-2014年度社区卫生人员服务能力建设培训项目实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
合肥市卫生局
2014年1月7日

附件
合肥市2013-2014年度社区卫生人员服务能力建设培训项目实施方案

为全面落实国家基本公共卫生服务，提高合肥市社区卫生人员开展基本医疗和基本公共卫生服务的能力，强化全科医学理念，规范服务行为，中央财政支持中西部地区开展社区卫生人员服务能力建设培训项目。我市结合实际，制定本实施方案。

一、项目任务

2013年12月-2014年6月，我市完成218个社区卫生服务中心（站）培训全科医生280人、预防保健人员138人、注册护士280人、管理人员211人、社区药学专业人员69人，共978人培训任务。

二、培训对象

参加培训的人员必须是社区卫生服务中心（站）在岗职工（包括聘用人员），并具有相应的执业资格。

每个社区卫生服务中心培训全科医生2人、预防保健人员2人、注册护士2人、管理人员1人，社区药学专业人员1人；每个社区卫生服务站培训全科医生1人，注册护士1人、管理人员1人。

三、培训内容和学时安排

（一）社区卫生服务机构管理人员培训

1、培训主要内容：全科医学理念、社区卫生服务概念、城市社区卫生服务政策与法律法规解读、国家基本公共卫生服务规范概述、医疗质量与医疗安全、社区卫生服务机构负责人管理能力和管理技术。培训大纲参见卫生部妇社司《社区卫生人员能力建设项目指导方案》。

2、培训学时：32学时（5天）。

（二）社区卫生服务团队培训（社区全科医生、预防保健人员及注册护士等）

1、培训主要内容

（1）基础知识。包括全科医学理念和发展历程、社区卫生服务概念和发展历程、新医改及社区卫生服务相关政策解读、国家基本公共卫生服务规范设计思路、国家基本公共卫生服务项目概述、基本医疗服务规范等。社区卫生护理人员另安排心肺复苏、静脉输液、皮内注射、无菌操作和吸氧、等护理技能培训。

（2）专业知识。主要包括《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》服务内容。

（3）服务技巧。包括接诊学、沟通技巧、人际交往与团队合作、医务人员礼仪等。

培训大纲参见卫生部妇社司《社区卫生人员能力建设项目指导方案》。

2、培训时间：200学时（25天），注册护士安排16学时（2天）实践技能培训。

（三）社区药学专业技术人员培训

1、培训主要内容：以能按照优良药品调剂规范完成处方的审核、药品调配、发放和进行常用药物咨询、宣教工作为目标。国家基本药物制度、社区药学服务总论、社区药事管理；临床药理学、社区药剂学知识等6项相关理论和实践技能的培训。

2、培训时间：200学时（25天）。

四、培训机构

市卫生人力资源培训管理服务中心承担全科医生、预防保健人员和全科护士培训任务，落实理论培训，负责实践培训管理工作。合肥市第一人民医院药剂科承担社区药学专业技术人员理论培训授课师资和实践培训，护理部承担社区卫生护理人员实践培训；市卫生人力资源培训管理服务中心负责社区药学专业技术人员培训日常管理。合肥市社区卫生服务中心管理人员培训任务由省卫生厅负责，合肥市卫生局承担社区卫生服务站管理人员培训任务。

五、实践基地确定和要求

（一）社区卫生实践基地确定

继续沿用《合肥市2012年社区卫生人员服务能力建设培训项目实施方案》中确定的社区卫生实践基地。各县社区卫生专业人员原则上在本单位实践。

（二）社区卫生实践基地要求

1、各项服务功能完善，采用全科医学理念，运用社区卫生服务适宜技术，提供规范、综合、连续的基本医疗与基本公共卫生服务。

2、具备满足培训需要的教室（或会议室），配有黑板/白板、投影仪、电脑、影像设备等必需的教学设备条件。有3种以上全科、家庭医学杂志，20种以上常用参考书。

3、确定5名以上指导医师或其他专业技术人员的带教师资（如护士长等）。每名指导医师或其他专业技术人员的带教老师（如护士长等）经常联系的服务对象不少于200人。

4、专人负责社区医生实践基地日常管理工作，及时有效地开展培训质量监控。

5、规范各类专业技术人员社区实践培训管理制度和培训计划、师资队伍建设计划与实施方案，及时更新全科医学知识与技能。各项教学或实习记录清晰完整。

6、与上级医院和预防保健机构建立定点协作关系或双向转诊关系，社区医生临床培训基地人员分工明确，协作紧密。

7、定期召开培训教学工作会议以及培训学员座谈会，及时研究和解决培训学员反映的有关教学和实践事宜，不断提高培训质量。

六、师资要求

充分利用本地各类医疗卫生机构包括省级以上示范社区卫生服务中心、全科医学社区实践基地、已承担过全科医学理论及临床带教任务的综合医院和专科医院、专业公共卫生机构以及高等医学院校等单位的师资资源。

七、培训要求

（一）加强社区实践基地建设。充分发挥国家和省示范社区卫生服务中心作用，加强社区实践基地建设，并与全科医师规范化培训基地和转岗培训基地有机衔接。2014年，每个社区实践基地要选拔一批具有社区卫生服务理论和实践能力的优秀社区卫生技术人员担任培训师资。市级将对社区实践基地培训师资的教学能力进行评估。

（二）突出团队培训特色。以医生、防保人员和护士组成的全科团队形式进行培训，通过培训进一步明确各自职责和分工，促进沟通与合作。

（三）注重实践技能的培训。采取小班教学的方式，通过角色扮演、情景模拟、案例讨论、现场参观、小组讨论、临床实践等多种形式达到提高临床实践技能的目的。

（四）分期分批培训。根据实际情况，分期分批组织人员参加培训，力争人人参加培训，培训到人人。培训学员的主要信息要市级卫生行政部门备案。

（五）严格培训考核。每期培训前后要对学员进行技能检测，必要时应与培训师资和学员进行座谈，开展培训效果评估。根据培训评估结果完善下一期培训。

八、经费使用和管理

全科医生、社区护士、预防保健人员和其他卫生技术人员培训从《关于清算并下达2013年中央财政重大公共卫生专项补助资金的通知》（财社〔2013〕1809号）“社区卫生人员服务能力建设”经费中列支，累计95.5万元：3.3万用于社区卫生服务站管理人员培训，按照每人每天47元标准予以补助；9万元用于全科医生、社区护士和预防保健人员的实践培训，每个社区卫生实践基地补助1.5万元；4万元用于社区卫生药学专业技术人员实践培训；2万元用于社区卫生护理人员实践培训；其余用于理论培训，按每人每天40元标准予以补助。

项目经费按照财政厅、卫生厅《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目培训补助经费管理办法》有关规定审批、使用，要切实保证项目经费专款专用，足额到位，不得挪用。

九、组织管理

（一）市卫生局负责组织制定培训项目实施方案，培训机构的确定，项目实施和资金使用的监管，保证培训工作取得实效。接受上级卫生、财政行政部门对项目的监督评估。按照省卫生厅《关于加强财政支持的卫生人员培训项目管理的通知》（卫科秘〔2012〕366号）文件要求，将社区卫生人员服务能力建设培训项目纳入继续医学教育管理。

（二）市卫生人力资源培训管理服务中心承担全科医生、预防保健人员、全科护士培训任务，负责理论和实践培训管理工作，严格按照项目培训大纲的要求制定教学计划，科学设置课程，做好教学教务的管理工作，严格规范使用专项经费，保证培训按质按量完成。每月8日前将上个月的培训进展情况报送省全科医学培训中心。培训完成后，将培训相关材料和总结报市卫生局妇社处。

（三）社区卫生实践基地按照培训大纲的要求，指定专职实践教学老师，完善教学制度，不折不扣完成实践教学内容。

附件：合肥市2013-2014年度社区卫生人员服务能力建设项目任务分配表（略）