【发布部门】 合肥市林业和园林局 【发文字号】 合林业园林[2013]278号
【发布日期】 2013.10.30 【实施日期】 2013.10.30
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 林业资源保护
合肥市林业和园林局关于合肥市“绿盾2013”林业植物检疫执法检查行动工作总结的报告
（合林业园林〔2013〕278号）
省林业厅：
为贯彻落实《省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击违法调运林业植物及其产品的行为，保障千万亩森林增长工程建设质量和成效，保护森林生态安全。根据省厅《关于组织开展“绿盾2013”林业植物检疫执法检查行动的通知》（林防函〔2013〕9号）文件精神，我市于4-10月在全市范围内开展了以严厉打击林业植物检疫违法行为，防止危险性林业有害生物传播，服务社会经济发展为主要内容的“绿盾2013”检疫执法检查行动。现将检疫执法工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导
按照省厅要求，市局于4月初制定并下发了行动方案，成立以分管局长任组长的“绿盾2013”林业植物检疫执法检查行动领导小组，负责统一领导协调全市检疫执法检查工作，市森防站承担领导小组办公室具体事务。各县市区也成立了相应的领导小组和工作机构，制定了具体行动方案，及时启动检疫执法检查行动。肥东县林业局党组高度重视，召开专题会议研究实施方案，要求各相关职能部门充分认识到“绿盾2013”检疫执法专项行动的重要性，结合实际，制定切实可行的行动计划，明确责任，成立协调小组，组建队伍，确保专项行动取得成效。
二、强化舆论宣传
各地充分利用电视、报刊、互联网等多种媒体，加强林业植物检疫的重大意义、检疫法律法规的宣传，大力营造全社会关心支持林业有害生物防治检疫的良好氛围。肥东县充分运用报刊、广播、电视等各种媒体，大力宣传开展专项行动的重大意义，实施检疫执法行动的内容。同时，为了以更快捷高效、方便直观的形式为广大群众知晓本次行动，在各乡镇集镇主要路口等地段挂宣传条幅，并召集各乡镇造林大户等相关人员进行开会等多种方式对本次专项检疫执法行动进行深入宣传。积极利用《安徽林业有害生物信息网》、《肥东网》、肥东电视台等网络平台组织报道活动开展情况。长丰县结合县宣传周活动、安全生产宣传活动、送科技下乡活动、全国科普日活动等，发放宣传材料300多份；并深入相关企业散发检疫宣传材料，使其及时了解国家林业检疫的有关规定，主动配合林业检疫部门做好检疫工作。全市共举办执法培训班14期、培训人员251人次、组织宣传活动34次、发放宣传材料6870份、编发宣传稿件57篇。
三、开展执法行动
（一）林木种苗检疫执法检查。为了防止引进和调运林木种苗携带传播美国白蛾等有害生物，各地把植树造林种苗检疫作为“绿盾2013”行动的重要内容。一是开展苗木产地检疫调查。全市共有种苗基地334个，全部实施检疫，种苗产地检疫率达100%，检疫种苗11484万株。二是开展种苗花卉市场、造林绿化工程等检疫执法检查。深入种苗集散地和造林现场，对销售和用于造林的种苗及繁殖材料，查验是否持有《产地检疫合格证》或《植物检疫证书》，并按照检疫技术操作规程进行复检，尤其是检查从美国白蛾等疫区调入的种苗，杜绝未经检疫和带有疫情的种苗用于造林。检查种苗花卉市场、造林现场326个，检疫检查种苗花卉3859万株。
（二）松木及其制品检疫执法检查。在此次行动中，严厉查处违法调运、加工和使用松木及其制品的行为，对辖区内木材生产、加工、经营、销售企业和市场进行检查，完善企业检疫登记、报检、承诺、台账等制度。重点检查非法收购、加工和经营疫木等行为，严肃查处未按规定生产、加工松木及其制品的单位和个人。庐江县对全县所有木材加工企业和个人进行规范管理，采取合法经营承诺制度，对全县木材加工企业、木材经营销售单位和个人均已签订了合法经营承诺书，承诺内容包括：自觉遵守国家植物检疫法规，严格执行《安徽省松材线虫病防治办法》的各项规定，凭《植物检疫证书》调运、收购木材制品，并报请县森保站复检；不收购、销售、存放、携带、使用来自松材线虫病发生区未经检疫合格的松木及其制品；不收购来源不明的松木及其制品；建立其制品出入台帐制度，并确定专职检疫员负责报检和台帐登记工作，承担因违反承诺所产生的一切法律后果。全市计检查涉木企业81家、竹木材3528方、包装箱线缆盘352个。
（三）联合检疫执法。我市于4月上旬开始，集中力量，联合林政、森林公安等力量统一开展行动，在全市范围内全面组织开展检疫执法检查。全市共组织行动 100次，出动执法人员561人次。在检查中未发现有无证经营加工松木的企业和个人，没有违规收购、运输、使用松木行为及违法案件。巢湖市联合执法，重点检查跨省物流运输的电缆盘、光缆盘，重点建设工程大型机械设备、建材、机电产品的木质包装，园林园艺公司的苗木花卉。
四、突出执法重点
根据省林业厅的要求，结合我们的实际情况，我市对重点涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点建设工程进行检疫执法检查，并针对不同对象，确定不同的检查重点。行动期间，肥西县集中开展了以防止松材线虫病、美国白蛾等林业检疫性有害生物传播为重点，加大对森林植物及其产品的检疫检查力度，有效遏制了林业有害生物传播扩散的严峻态势。在苗木花卉交易大会期间，我市进一步加强了检疫监管工作，下发了《关于切实加强2013 中国·合肥苗木花卉交易大会期间林业植物检疫监管和服务工作的通知》，肥西县林检局派专人在展会现场进行检疫监管，现场接受参展单位和个人的检疫咨询，并对进入展区的苗木花卉产品及其包装材料实施复检、补检，发现不合格的展品及包装物立即进行除害处理。同时，对采购商、贸易商等所购的苗木花卉产品及时提供检疫签证服务。
五、健全检疫体系
此次检查行动中，我市还把检疫体系建设作为重要内容，积极构建和完善检疫行政许可、检疫执法、社会服务“三位一体”林业植物检疫的工作体系和执法格局，努力提高检疫执法水平。一是加强检疫机构建设。我市现有森检机构7个，全部具有法人资格，进一步强化检疫执法和行政管理职能。二是加强检疫基础设施建设。全市各级积极争取同级财政的支持，结合省级检疫御灾体系项目，建设基层检疫监控点、检疫实验室等，配备和更新仪器设备和交通工具。三是加强检疫队伍管理。我们在认真贯彻执行《安徽省森林植物检疫员管理办法》的同时，切实做好专职检疫员的执法队伍管理，每年都发展一批合格的专职检疫员，加强检疫执法和业务素质的培训，着力提升检疫执法队伍的执法能力。
六、严格依法行政。为提高检疫执法水平，达到严格公正、文明廉洁、高效便民的目的，我市专门对检疫执法人员组织开展了相关法律、行政法规及业务知识的培训，为执法人员在执法活动中树立林检执法队伍的良好形象，有效维护植物检疫法规的权威性打下了坚实的基础。在执法过程中严格按照《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》、《安徽省森林植物检疫员管理办法》和《安徽省林业植物检疫人员制式服装着装管理办法》的规定，规范检疫执法程序，做到文明执法、亮证执法、着装执法，落实执法责任制度，强化服务意识。
通过这次专项行动，进一步普及了森检法律法规知识，丰富了执法经验，规范了林业植物的检疫和调运制度，建立健全了检疫监管长效机制，并且有效地遏制了林业有害生物的传播。但是森检工作依然面临着人员少、范围广、内容多等很多困难，在今后的工作中，我们将不断地增强执法人员的业务学习和培训，完善执法队伍，提高执法水平，大力宣传检疫法律、法规和政策规定，增强全社会的依法检疫意识，营造良好的检疫执法环境，为千万亩森林增长工程保驾护航。
附：“绿盾2013”检疫执法检查行动情况统计表
合肥市林业和园林局
2013年10月30日
“绿盾2013”检疫执法检查行动情况统计表
合肥 市 填报日期： 10月30日
单位 种苗产地检疫情况 执法检查情况 案件查处情况 机构队伍建设和宣传情况
种苗基地数/个 检疫种苗基地数/个 检疫种苗/万株 种苗产地检疫率/% 组织行动/次 出动执法人员/人次 检查种苗花卉市场、造林现场/个 检疫检查种苗花卉/万株 检查涉木企业/家 检查竹木材/方 检查木质包装箱、线缆盘/个 查处案件总数/起 大要案数/起 案件涉及种苗花卉/株 案件涉及竹木竹/方 案件涉及木质包装箱、线缆盘/个 涉案金额/万元 罚款金额/万元 林业站增挂防治办公室/个 举办培训班/期 培训人员/人次 组织宣传活动/次 发放宣传材料/份 编发宣传稿件/篇
全市计 334 334 11484 100 100 561 326 3859 81 3528 352 1 14 251 34 6870 57
市级 5 20 10 100 5 150 1200 14
肥东县 126 126 569 100 54 190 145 684 23 708 17 2700 20
肥西县 22 22 8000 100 10 110 15 600 3 130 1 3 50 4 1220 7
长丰县 45 45 1025 100 3 51 18 210 3 50 1 21 4 380 3
巢湖市 32 32 1500 100 14 72 51 1400 17 1300 210 2 40 3 120 3
庐江县 38 38 190 100 8 58 52 65 18 90 32 2 40 2 750 7
市区 71 71 200 100 6 60 35 800 12 1100 110 6 100 4 500 3
注：大要案要及时专题报告。大要案是指检出检疫性有害生物案件、买卖和伪造《植物检疫证书》的案件。
