【发布部门】 合肥市环境保护局 【发文字号】 合环察[2013]87号
【发布日期】 2013.07.19 【实施日期】 2013.07.19
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市环境保护局关于印发政风行风评议工作实施方案的通知
（合环察〔2013〕87号）
各县（市）区环保局，局属各单位、机关各处室：
为进一步加强政风行风建设，全面提高行政效能，树立良好行业形象，更好服务合肥跨越式发展，根据市政府合政办〔2013〕23号文件转发市纠风办《合肥市政风行风评议工作实施办法》的通知精神，结合环保系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，以社会广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，科学规范实施政风行风评议工作。
二、目标任务
认真查摆分析2012年度政风行风评议成功经验和存在不足，深入开展政风行风建设，认真落实纠正行业不正之风，使政务公开工作进一步透明，各项制度进一步健全，办事程序进一步规范，行业服务水平和依法行政、依法管理能力进一步提高，最直接、最现实的利益问题得到认真解决，行业热点、难点问题及各项矛盾得到及时排查和妥善处理，行业人才队伍建设进一步加强，形象进一步改善，努力实现在全市执法机关政风行风评议争先进位。
三、组织领导
成立政风行风评议领导小组，组长为局主要领导，副组长为局领导班子成员及其它局领导，领导小组成员为局直属单位、机关处室主要负责人。领导小组办公室设在监察室，具体负责相关活动的组织落实和检查考核等工作。
四、评议对象
局直属单位、机关各处室所有工作人员。
五、评议内容
评议的主要内容是：依法行政、行风建设、党风廉政、政务公开、系统管理等情况，重点是以下几个方面：
（一）依法行政，切实履行环保各项工作职责。
1．必须确保令行禁止。对市委、市政府、省厅作出的决定、决议、工作部署，对局党组会、局长办公会研究部署的工作任务，坚决杜绝“有令不执行，有禁不止”的现象，决不允许阳奉阴违、软顶硬磨，更不允许拒不执行，确保政令畅通。
2．狠抓各项制度的执行。要对已出台的各项管理制度进行梳理、分类，并进行“修、立、废”；要保证出台的各项制度严肃性，不断增强各项制度执行的自觉性和透明度。决不允许搞“上有政策，下有对策”，一经发现严肃追究有关人员责任。
3．深化行政审批制度改革，优化环保审批工作流程，推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，优化经济发展环境，以信息技术为支撑，积极推进网上公务办理，移动执法，优化环保工作流程，提高办事效率；建立起电子监察机制，减少人为因素对行政审批活动造成干扰；建立重大建设项目环评审批和竣工验收会制度，减少中间环节和廉政风险。
（二）防微杜渐，进一步推进党风廉政建设各项工作。
1．明确党风政风廉政建设工作职责。各部门负责人要按“一岗双责”工作要求，全面落实党风政风廉政建设目标责任制，层层抓落实，将党风政风廉政建设与业务工作一并部署和考核，确保党风政风廉政工作落到实处。
2．规范行政管理行为。对干部职工违规向服务对象索要钱物，违规要求接受有偿服务等，违法实施处罚、检查、采取强制措施，对服务对象态度蛮横、作风粗暴、故意刁难、执法不公、徇私舞弊以及其他不正确履行职责的行为，要严肃处理，同时追究有关负责人的责任。
3．加强廉政风险防控。注重廉政风险防范，对个人已经排查廉政风险点和制订的廉政防控措施要认真落实到位，做到自我警示，警钟长鸣。
（三）完善载体，大力推进党务政务公开。
深入推行政务公开，进一步完善政务公开目录，按确定的公开范围、公开内容严格执行政务公开，做到办事制度合法、公开、透明；充分利用门户网站、环保窗口、简报和省市媒体，进一步公开环境质量信息、曝光环境违规违法行为，促进环保事业的健康发展。
1．对合肥环保网站所有模块进行进一步细化分工，将现有网站的栏目结构和信息内容进行仔细的排查、优化和清理，将栏目结构进行缩减，并合理优化归纳，形成新闻中心、信息公开、环保业务、公众参与、在线服务、环保专题、企业之窗、绿色合肥等八大一级模块，最多三层深度的纵向结构。同时通过合理的网站地图导向、栏目导航、站内检索以及环保小精灵手等指向性功能的开发，更便于用户访问。施行办事公开承诺制度，政务公开，服务优质，方便办事人员，接受群众监督，积极解决群众反映的突出问题。
2．邀请服务对象或行风监督员作为义务监督员、市法制办的群众公议员参与监督环保工作和行政处罚群众公议，使环保工作更加公开、透明。
3．认真做好“12369”环境信访投诉工作，进一步畅通群众举报、投诉渠道，加强与群众的沟通和联系。公布监督电话，广泛接受社会各界的监督；认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实，主动接受群众监督。。建立与市政府纠风办、市信访局、市长热线、市委市政府督查办公室等市级投诉受理及监督机构的沟通联系机制，认真办理人大代表建议、政协委员提案、重要督办件、领导批示件和各类群众诉求。及时受理与办结率达95%以上，满意度要比去年有提高。
六、评议方法
政风行风评议实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、纠建并举、寓纠于建、综合评定的方法。按市政府统一要求，做好问卷测评、综合评价和工作考核。工作考核依据市纠风办制定下达的考核办法，根据工作考核内容和部门工作职责，实行责任分工。（详见附件1：合肥市环保局政风行风评议工作任务分解表）
七、奖惩措施
局政风行风建设分解任务完成情况及政行风评议得分情况与评先评优挂钩、对在政风评议中丢分较多的处室或直属单位，实行一票否决，个人集体不得在年度考核中确定为优秀等级。
将政风行风建设与对各县（市）区环境保护目标考核挂钩，县（市）区在当地政风行风评议中取得较好成绩的，市局将给予其适当加分并通报表扬，对丢分较多的县（市）区，目标考核不得评为优秀等次。
八、几点要求
（一）统一思想，提高认识
按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实上级部署的相关工作任务和自身各项工作。主要领导当好第一责任人，负总责；各责任部门、责任人密切配合，齐抓共管。
要充分认识到政风行风建设关系行业形象，关系环境保护事业科学发展，尤其是当前环保工作是民生工程中社会关注的热点，我们要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，“知耻后勇、奋起直追”的危机意识和“人人都是行业形象”的主人翁意识，切实转变工作作风，优化行业形象。
（二）突出重点，取信于民
突出抓好评议组反馈意见的整改落实，注重及时有效解决重点领域、重要节点存在的问题，切实做到处理政风行风问题不含糊、不迁就，解决基层和群众反映的问题不回避、不扯皮。每个单位要每个月、每周、每天都要为群众解决一些实事好事，让群众看到实实在在的效果。
（三）把加强政风行风建设与基层走访，与业务工作、与目标管理考核工作结合起来，使政风行风建设工作成为推动行业科学发展，加强党风廉政建设的重要途径，成为推动环境保护水平全面上台阶的强大动力，成为转变机关和干部作风的重要手段。
（四）营造氛围，树立形象。一要在全局召开专题学习会、座谈会等活动贯彻政风行风民主评议精神，在工作中一要认真组织，严格按方案要求把每个阶段、每个环节工作落实到位，确保政风行风民主评议工作有序开展；二要适时邀请人大代表、政协委员或社会媒体广泛参与环保工作，参与环保政风行风民主评议，营造“人人了解环保，人人参与行评”的氛围。
附件：市环保局政风行风建设责任分解表
合肥市环境保护局
2013年7月19日
附件：
市环保局政风评议工作任务责任分解表
项 目
（占分值比例）
主 要 内 容
责任部门
分 管 领 导
工 作 任 务 及 目 标
问 卷 测 评
（40%）
市评议办以问卷形式组织社会公众对环保工作的评价
所有处室和直属单位
所有分管局领导
继续做好政风行风工作，宣传环保工作，树立环保优质服务形象
自 评
（5%）
结合评议内容对本单位政风行风建设情况，于每年12月20日前将相关材料及自评总结报送市纠风办
监察室、办公室
昂朝晖
积极将相关材料及自评总结报送市纠风办，加强与市纠风办联系与协调
综 合 评 价
（5%）
市评议办汇总市委、市政府、市人大、市政协、市纪委领导对我局政风建设情况的评价
办公室
王斌局长及其他局领导
积极向五大班子领导宣传环保工作，加强与五大办公厅的联系与协调，尤其是通过环保部门政协委员做好政协对环保评价工作。
测评重点处室和下属单位（10%）
由市纠风办统一组织，每年从我局随机抽查具有行政法、审批和经济社会管理等职能的内设重点处室和下属单位个3至4个进行一次问卷测评
所有处室和直属单位
所有分管局领导
被随机抽查的3至4个重点处室（直属单位）认真做好服务，测评成绩须达到中等偏上成绩
政风监督员测评（5%）
在平时明查暗访的基础上由政风监督员对单位的评价。
监察室、直属党委
昂朝晖
芮德仓
加强与政风监督员沟通协调与联系，适时邀请他们参加环保活动，宣传环保工作，树立环保形象。
县 区 评 议
（10%）
各县区政府纠风办对所属地环保部门评议结果加权计入市环保局评议结果
肥东县、瑶海区
监察支队、总量处
方向民
建立将县市区环保政风评议或目标绩效考核成绩纳入《市环保系统工作目标考核细则》考评机制，召开县区环保负责人参加的政风评议会议，通报政风评议情况。建立各处室及分管领导与县区环保政风评议工作联系制度，督促县市区做好政风评议工作。
蜀山区、高新区
规发处、辐射处
高 勇
巢湖市
污防处
丁志松
长丰县、新站区
宣教处、信息中心
裴先长
肥西县
审批处
赵顺所
庐阳区
监察室
昂朝晖
经开区
直属党委
芮德仓
包河区
生态处、农治办
张邦国
庐江县
环保窗口
方照云
工作考核（25%）
政务
公开（10%）
市政府《信息公开考核暂行办法》
《合肥市政务公开考核细则》及其附件
附件2：《市直政务公开考核标准》
附件3：《 2012年合肥市政务公开网上测评表》
附件4：《合肥市2012年政务公开日常工作考核标准》
办公室
王斌
按照市政府《信息公开考核暂行办法》和《合肥市政务公开考核细则》及其附件2、附件3内容的相关要求，抓好工作落实，按时完成考评任务，力争取得较好成绩，位次前移。
行政服务中心环保窗口（5%）
《合肥市行政服务中心政风评议考评细则》考核评分办法和要求。
行政服务中心
环保窗口
赵顺所
按照《合肥市政务服务中心政风评议考评细则》要求做好工作，较好的按时完成考评任务，力争取得较好成绩，位次前移
政民直通车和市长热线（8%）
《合肥市12345政府服务直通车办理工作考核办法》的要求进行评比打分
监察支队
12369投诉中心
方向民
按照《合肥市12345政府服务直通车考核办法》逐项按时完成考评工作任务，力争取得较好成绩，位次前移。
电 子
政 务
（2%）
《合肥市政府部门电子政务工作评议细则》考核评分办法和要求。
办公室
信息中心
王斌
裴先长
按照《合肥市政府部门电子政务工作评议细则》的考评办法和要求，逐项按时完成考评工作任务，力争取得较好成绩，位次前移。
