发文机关中共安徽省林业厅党组

发文日期2015年07月16日

时效性现行有效

施行日期2015年07月16日

效力级别地方党内规范性文件

厅机关各处室、厅直各单位：

根据省廉政风险防控工作指导协调小组《关于建立廉政风险防控四项机制的意见》（皖廉防〔2014〕1号）精神，为进一步深化我厅廉政风险防控工作，强化权力监督制约，科学有效防治腐败，结合本厅实际，现就建立廉政风险防控“四项机制”提出如下实施意见。

一、建立廉政风险防控责任落实机制

1、 强化主体责任。厅党组承担主体责任，将廉政风险防控机制建设作为惩防体系建设的一项重要内容，与其他重点工作同部署、同落实、同检查，同考核。(责任单位： 人教处、办公室)

2、 落实监督责任。驻厅纪检组、监察室认真履行监督职责，积极协助厅党组加强组织协调，督促各处室、单位抓好工作落实，确保廉政风险防控工作取得明显实效。(责任单位：驻厅纪检组、监察室)

3、 履行“一岗双责”。厅党组书记切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责；厅党组成员切实抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设。各处室、单位主要负责人要切实履行领导责任，落实廉政风险防控机制建设任务，主动加强对本处室、单位其他人员廉政风险防控的督促指导。(责任单位：各处室、单位)

4、 建立责任体系。分层分级落实廉政风险防控责任。厅高等级廉政风险防控由厅长负责；厅中等级廉政风险防控，根据工作分工，由分管厅领导负责；各处室、单位的廉政风险防控，由各处室、单位主要负责人负责；岗位廉政风险防控，在岗人员是责任主体，负直接责任，分管领导和处室、单位负责人负领导责任。通过逐级落实防控责任，形成覆盖全厅、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系，确保廉政风险防控工作常态化、长效化。(责任单位：各处室、单位)

5、 实行备案制度。各处室、单位对已经确立和适时变更的廉政风险点，要按照风险等级，逐项登记并在每年1月底前将上年度高等级廉政风险点情况报驻厅监察室备案。备案内容主要包括：高等级廉政风险点的名称、内容及表现形式、原因分析、防控措施以及责任人等。要充分发挥登记备案基础资料的作用，为有效防控廉政风险提供科学依据。(责任单位：各处室、单位)

二、建立廉政风险防控动态监控机制

6、 加强动态管理。各处室、单位要以年度为周期，根据法律法规的调整、部门职权变更、职能转变和预防腐败工作的新要求，及时更新调整职权目录、权力运行流程图等，不断完善防控措施，并依法公开、有效加强对廉政风险的动态监控。(责任单位：各处室、各单位)

7、 推行清单制度。各处室、单位要以推行行政权力清单为契机，切实做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，并抓好工作落实，采取相应措施，保证权力规范透明运行，防止权力寻租。(责任单位：办公室<行政审批办>，各处室、单位)

8、 实施精准防控。各处室、单位要针对容易发生腐败问题的重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象，强化对高等级廉政风险的精准防控。厅廉政风险防控工作领导小组办公室要加强督促指导，确保精准防控取得实实在在的成效。(责任单位：各处室、单位)

9、 规范自由裁量。对经审核保留的行政审批、行政处罚、行政强制等自由裁量项目要进行再梳理，在法律法规和政策规定允许的范围内，确定更加科学合理的裁量标准和幅度，建立行政处罚自由裁量权基准制度，避免执法的随意性，防止新的腐败问题发生。(责任单位：办公室、森林资源管理处、野生动植物保护与自然保护区管理处、森林公安局、自然保护管理站、林木种苗总站、国有林管理局、林业有害生物防治检疫局、森林公园开发中心等行政执法相关处室、单位)

三、建立廉政风险防控预警处置机制

10、 加强信息采集研判。厅党组成员和各处室、单位主要负责人要重视廉政风险相关信息采集，经常听取党员干部意见，并将意见反馈到厅廉政风险防控工作领导小组办公室。厅领导小组办公室要加强信息分析研判，合理确定高中低风险预警等级，并提出针对性的处置意见和建议。(责任单位：各处室、单位)

11、 分层分级预警。根据预警信息风险等级，及时予以处置。特别是对苗头性、倾向性问题，要综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错、组织处理等方式，分层级向风险单位和个人发出预警。有关处室、单位和个人收到预警提示后，应当在规定时限内对预警事项进行研究分析，制定整改或防范措施，及时处置。(责任单位：各处室、单位)

12、 大力推行厅务公开。深入推进厅机关党务公开、政务公开，进一步健全干部选拔任用、预决算、政府采购、工程建设、资产管理等事项的公开制度，自觉接受广大干部职工的监督。（责任单位：各处室、单位）

四、建立廉政风险防控检查评估机制

13、 加强监督检查。建立完善督查制度，把集中检查和日常检查、全面自查与重点抽查结合起来，重点对责任落实是否到位、动态监控是否实施、制度执行是否有效、风险预警是否及时、检查评估是否科学等情况进行督查，发现问题，及时督促整改。（责任单位：驻厅监察室、人教处、办公室、机关党委）

14、 严格工作考核。将廉政风险防控机制建设情况作为党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、领导班子和领导干部述职述廉、年终工作目标完成情况检查考核的重要内容，研究确定科学合理的廉政风险防控考评指标和权重，并注重考核结果的运用。（责任单位：人教处、机关党委、办公室、驻厅监察室）

15、 强化责任追究。把廉政风险防控机制建设纳入党政领导干部问责范围，对不认真开展廉政风险防控机制建设工作、防控措施不落实、监督和管理责任不到位，导致廉政风险转化为严重违纪违法问题的，依据有关规定，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。(责任单位：人教处、机关党委、办公室、驻厅监察室)

各处室、单位要充分认识建立廉政风险防控“四项机制”的重要意义，紧密结合实际，认真抓好本意见的贯彻落实。

中共安徽省林业厅党组

2015年7月16日