发文机关中共安徽省粮食和物资储备局党组

发文日期2018年12月24日

时效性现行有效

发文字号皖粮组〔2018〕75号

施行日期2018年12月24日

效力级别地方党内规范性文件

机关各处室、直属各单位：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的组织路线，着眼建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，建立完善容错纠错机制，引导激励全局广大干部担当作为、干事创业，加快推进粮食和物资储备系统深化改革、转型发展，根据中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《中共安徽省委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《中共国家粮食和物资储备局党组关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神，结合实际，提出如下实施意见。

一、 提高政治站位，激发干部担当作为的内生动力

1． 进一步强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全和物资储备安全重要论述精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和“五个纯粹”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

2． 进一步筑牢理想信念。坚定马克思主义信仰，坚守共产党人精神追求。大力弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬粮食和物资储备系统优良传统。教育引导广大干部坚定理想信念，以对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的政治担当，满怀激情地投入粮食和物资储备事业；教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，进一步解放思想、更新观念，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，加快推动粮食和物资储备高质量发展；教育引导广大干部牢记保障国家粮食安全和物资储备安全的神圣使命和重大责任，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，坚定信心、迎难而上、积极作为，不断做出新的贡献。

3． 进一步严明纪律规矩。把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，选拔干部要把政治标准放在首位。用党章党规党纪规范党员干部行为，坚决反对“七个有之”、自觉做到“五个必须”。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，全面提高党内政治生活质量，坚持将干部担当尽责情况，作为民主生活会和组织生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动形成广大干部积极作为、奋进奋发的生动局面。

二、树立鲜明导向，加大优秀干部培养选拔使用力度

4． 大力选拔担当作为的干部。坚持正确选人用人导向，认真落实好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。大力倡导有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。大力选拔在推进粮食和物资储备改革发展中勇于开拓创新、敢于迎难而上，在急难险重任务面前能够挺身而出、攻坚克难，在平凡岗位上不计得失、任劳任怨、埋头苦干的干部；对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用，激励广大干部敢于担当、善谋实干、锐意进取。

5． 提高选人用人工作水平。坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导把关作用，一切出于公心选干部、一切为了事业选干部、一切按照规矩选干部。坚持通过巡察、经济责任审计、述德述职述廉述责述险述法等渠道，经常性、近距离、有原则地接触干部，不断完善领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，特别是在初始提名环节广泛听取意见，在组织考察环节合理确定谈话范围，全面准确掌握干部担当作为方面的真实表现。坚持“凡提四必”，严格把好政治关、廉洁关、形象关，对政治上有问题的“一票否决”，对廉洁上有问题的“零容忍”，对形象上有不良反映和负面影响属实的不予使用。

6． 推动干部能上能下。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，将担当作为情况纳入局党组巡察和督查的内容。严格问责问效，坚持不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位，坚持优者上、庸者下、劣者汰。对贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位，落实局党组的工作安排标准不高、推进不力、效率低下，甚至推诿扯皮、上交矛盾等问题，要认真核查，严肃问责、督促整改；对不作为、乱作为，群众反映比较强烈，或经教育仍不改正的，不得提拔重用；对不宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织处理。

三、突出考核评价，切实发挥考核的激励鞭策作用

7． 突出考核重点。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和粮食物资储备改革发展重点工作，完善考核评价指标体系，科学设置考核内容和指标权重。突出政治考核， 要看干部政治立场坚不坚定、政治意识强不强、政治担当够不够，注重从精神状态、作风状况考察政治素质。突出实绩考核，看干部在全局重大任务、重点工作中的表现，看干部抓重点出亮点情况，看干部的真实业绩，引导干部树立正确政绩观，切实防止和解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。加强对领导班子和领导干部履行 “一岗双责” 和廉洁从政情况的考核，确保责任层层落实到位。

8． 创新考核方法。按照党中央关于干部考核有关规定和省委有关要求，针对机关、直属单位的不同特点，考虑不同单位客观条件、工作职能等因素，制定分类考核办法，增强考核的差异化和精准度。完善平时考核、专项考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合、正向加分激励与负面清单管理相结合、领导评价与群众评议相结合的考核机制。改进年度考核，搭建亮绩平台，组织各处室、单位主要负责同志集中述德述职述廉述责述险述法，开展民主评议和民主测评，考核评选先进单位和优秀个人，形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。

9． 强化考核运用。坚持考用结合，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒，切实发挥考核“指挥棒”作用。加强对考核结果的分析研判和综合运用，对工作实绩突出的单位和个人，在干部使用、推先评优等方面重点倾斜，对考核评价较差、工作打不开局面、干部群众意见比较大的，要及时批评教育，约谈主要负责同志，情节严重的要依纪依规进行组织处理，增强考核的严肃性和权威性。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

四、完善容错纠错，注重保护干部担当作为的积极性

10． 建立容错纠错机制。全面落实习近平总书记关于 “三个区分开来”的重要指示，按照事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，对干部在创造性地贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，探索推动粮食和物资储备改革发展中出现的失误、错误，以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳，认真开展调查核实，集体研究作出认定。作出容错免责决定后，要及时启动纠错程序，以适当方式向容错免责对象说明纠错事项及要求，责令限期整改。

11． 准确把握政策界限。结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。对符合以下全部或部分条件的，可予以容错免责或从轻、减轻处理：法律、法规、制度没有明确规定或明令禁止的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；因不可抗力、难以预见因素或形势任务发生重大变化无法再继续落实的；因大胆探索创新、没有先例可循，出现无意过失的；严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，经充分论证和集体研究决定的；失误、错误发生后，积极主动采取措施消除影响或挽回损失的；法律法规已有规定可予免责的。

12． 建立干部保护机制。坚持预防在先，抓早抓小，提高防错能力。对苗头性倾向性问题及时“亮黄牌”“敲警钟”，早发现早纠正。对予以容错免责的干部，提拔使用、职级晋升、专业职称评聘不受影响；所在单位和个人年度考核、任期考核、表彰奖励不受影响、不作负面评价。落实领导干部函询回复采信反馈制度，对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，及时予以采信了结。对借反映问题之名泄私愤、泼污水和恶意中伤、造谣诽谤、诬告陷害等行为，要依纪依法严肃查处。对受到不实反映的干部，要及时澄清正名、消除顾虑，为担当作为干事创业的干部撑腰鼓劲。

五、加强教育培养，持续提升干部队伍的能力本领

13． 大力培养优秀年轻干部。突出政治训练，加强年轻干部党的理论、党的革命历史和优良传统教育，培养对党忠诚的政治品格，教育年轻干部把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条。强化实践磨炼，立足岗位成才，给优秀年轻干部交任务、压担子，放到吃劲岗位、重要岗位磨炼。对有培养前途的优秀年轻干部，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用。有计划地选派优秀年轻干部到脱贫攻坚主战场和基层一线经受锻炼、砥砺品质、增长才干。表现优秀、成效突出的干部，同等情况下优先提拔使用。

14． 加强干部交流轮岗。将干部交流轮岗作为进一步激发干部活力、增强干部本领和防范廉政风险的重要途径。建立干部定期交流制度，对达到一定任职年限的干部有计划地进行交流轮岗。建立激励性干部交流制度，对政绩突出、群众公认的优秀干部，有计划地向重要岗位和重点工作一线交流。建立培养性干部交流制度，对有培养潜力但经历单一的干部，有计划地安排到多个岗位培养锻炼。严肃干部工作纪律，对无正当理由拒不服从组织轮岗交流决定的，根据有关规定严肃处理。

15． 加大干部培训力度。着眼提高学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”，突出政治素质培养，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程。增强专业素质，培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，常态化组织调训和培训。注重精准化和实效性，结合新机构履职需要，创新业务培训内容方式和平台载体，有针对性地帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。支持参加在职学历学位教育和业务相关培训，鼓励干部利用业余时间提升素质和能力。

六、坚持正向激励，落实落细关心关爱干部的措施

16． 政治上激励。建立常态化先进典型选树机制，贯彻落实国家和党的功勋荣誉表彰制度。按照有关规定，做好平时激励、专项表彰奖励工作，对在全局性工作中表现突出的干部，及时表彰奖励，增强干部荣誉感、归属感、获得感。建立先进典型择优使用工作机制，把各类先进典型纳入相应层级优秀干部人才库，作为选拔动议提名人选的重要参考。

17. 思想上关心。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕改革发展重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。坚持重点干部重点谈话，对受到问责的干部、受到诬告错告应予澄清保护的干部、个人家庭生活存在实际困难的干部、存在心理健康问题的干部、职务提拔调整及免职退休的干部等，要按照干部管理权限，采取灵活有效的形式，及时安排谈心谈话，帮助解决问题、加油鼓劲。严格精简会议活动和文件数量，减少一般性达标检查评比，让干部集中精力干事创业。

18． 待遇上保障。按照党中央部署，认真落实公务员职务与职级并行制度和公务员奖金制度，用足用好改革政策。发挥事业单位绩效工资分配激励作用，让收入分配向关键岗位、高层次人才和基层一线倾斜，向担当作为、业绩突出的干部倾斜。

19. 生活上关怀。落实带薪休假制度,领导干部要带头执行，统筹安排好干部职工休假，干部职工应休未休的年休假工资报酬按照有关规定执行。落实干部体检制度，举办局直机关运动会，开展丰富多彩文体活动，促进干部身心健康。落实定期走访慰问制度，对遇到家庭生活困难或重大变故的，及时给予帮扶救助。加大对派出挂职干部特别是驻村扶贫干部的关心关爱，落实相关政策和待遇，让干部安心、安身、安业，更好履职奉献。

七、强化组织保障，凝聚形成抓好落实的强大合力

20． 加强组织领导。各级党组织要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓，结合本单位实际进行专题研究部署，提出具体有效措施，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，形成“头雁效应”，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

21． 注重宣传引导。积极培树、大力宣传担当作为干事创业的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，进一步激励广大干部立足新岗位、体现新担当、展现新作为。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。尊重基层的首创精神，鼓励结合实际创新激励干部担当作为的有效做法，并适时予以总结推广。

22． 强化跟踪问效。坚持问题导向，及时分析研判出现的新情况新问题，不断完善激励干部担当作为的政策措施。人事处、机关党委（机关纪委）要对各单位贯彻落实本意见的情况进行督导检查，对落实不力或执行走偏的及时纠正。要严明工作纪律，对执行过程中有徇私舞弊、违反规定的，根据情节轻重给予批评教育或者党纪政务处分。

本意见自发布之日起施行。此前发布的有关文件规定，凡与本意见不一致的，按照本意见执行。

中共安徽省粮食和物资储备局党组

2018年12月24日