发文机关中共安徽省食品药品监督管理局党组

发文日期2015年10月08日

时效性现行有效

施行日期2015年10月08日

效力级别地方党内规范性文件

各市食品药品监督管理局，广德、宿松县食品药品监督管理局，省局机关各处室，局各直属事业单位：

根据《省委办公厅印发〈关于开展强化责任担当认真解决懒政怠政问题专题行动方案〉等三个专项行动方案的通知》（皖办发〔2015〕39号），结合实际，现就全省食品药品监管系统开展三个专项行动提出如下实施意见。

一、 总体要求

（一）贯彻落实习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时发表的重要讲话精神，践行“三严三实”，要立根固本，坚定马克思主义的信仰、坚定共产主义和社会主义的信念、坚定对党和人民的忠诚，挺起精神脊梁。要落细落小，注重细节小事，多积尺寸之功，经常防微杜渐。要修枝剪叶，自觉改造提高，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。要从谏如流，自觉接受组织和人民监督；要总结经验，健全体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效。

（二）认真贯彻落实中央和省委从严治党部署要求，把握“三聚焦三查找三确保”主线，围绕进一步强化责任、担当、创新、进取、奉献五个意识，开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动，着力解决精神状态不佳、工作落实不力、担当意识不强、创新精神不够、工作纪律散漫六个方面问题；围绕 “五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），开展强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，着力查处当前党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题以及执法、监管领域违规违纪违法问题；牢固树立群众观念，开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动，强化食品药品安全监管，推动专题教育取得实实在在的成效。

二、 主要措施

（一）深化学习教育，强化典型激励。结合中心组学习、集体学习和专题学习研讨，突出读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会敢于担当的重要意义、本真内涵和现实要求。围绕如何做到心中有责、敢于担当、为官有为，防止和克服懒政怠政，进行深入思考，开展互动交流，切实把思想和认识统一到中央和省委部署要求上来。深入学习我省受表彰的4名全国优秀县委书记和霍山县在防汛抢险中英勇殉职的何必山、陈贵春和身负重伤的王宜国等同志的先进事迹，在全省食药监系统上下形成崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。积极践行“尚学尊法、严守规矩、务实创新、勇于担当”的全省食品药品监管精神，增强全省系统的凝聚力，提振干事创业的精气神。（承办单位：机关党委）

（二）全面查摆剖析，深入整改落实。结合专题学习研讨、召开专题民主生活会和组织生活会，采取座谈、走访、问卷调查、设立意见箱、开通网上平台等多种形式，广泛听取基层群众、食品药品企业以及社会各界的意见和建议。组织开展“三个看一看”，即看一看查找的问题全不全、看一看查找的问题准不准、看一看查找的问题群众认可不认可，切实把问题找准查实。对查摆出的问题，要建立问题清单，深刻剖析根源，特别是普遍存在的共性问题，要组织集体“会诊”，找准症结所在。实行开门整改，及时公布整改情况，接受群众监督。（承办单位：机关党委、人事处）

（三）严格执纪问责，坚持“一案双查”。 坚持把纪律和规矩挺在法律的前面，重点查处违反中央八项规定精神和“四风”问题以及执法、监管领域违规违纪问题。各市局（含直管县局）要按照当地党委的统一部署，开展线索排查，对排查出来的问题，列出问题清单，建立工作台账，实行销号管理。对群众身边“四风”问题突出的，十八大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。各市局2015年12月10日前报送线索统计表、问题查处情况统计表至省局纪检监察室。省局纪检监察室汇总后于12月20日前报省纪委党风政风监督室。（承办处室：纪检监察室）

（四）提升服务效能，方便群众办事。把方便群众办事作为强化为民服务的直接途径，重点解决简政不够到位、行政审批流程不够优化、办理时限有待压缩、办事效率不高和“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，进一步提升为民服务效能。推进简政放权，深化行政审批制度改革，完善“审、批、查”工作机制，保证审批权力公正行使，为行政相对人提供良好服务。（承办处室：行政审批办）

（五）坚持突出重点，持续推进食品药品安全专项整治。突出“一大两小三重点”（大市场；小作坊、小餐饮；重点区域、重点品种、重点时段），持续深入开展食品药品安全专项整治，及时曝光不合格产品和企业违法违规行为，警示和倒逼食药生产经营者落实主体责任，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的食品药品问题，取信于民、服务于民。（承办单位：各相关处室）

（六）完善制度机制，确保取得长效。落实《省局领导班子及其成员、机关处级干部和直属事业单位班子成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》，进一步明确哪些事情必须做，哪些事情不能做，推动作风建设落细落小、持续深入。加强权力制约，全面实施行政权力清单和责任清单制度，制定食品药品行政处罚裁量基准和裁量适用规则等制度，防止权力寻租。制定、落实《安徽省食品药品监督管理局权力运行监管细则》，进一步行政执法行为。（机关党委、政策法规处）

三、 组织实施

（一）强化组织领导。各级各单位要高度重视，把开展专项行动摆上突出位置，切实强化组织领导，坚持以上率下，落实工作责任，创新工作举措，确保专项行动取得实效。

（二）精心组织推进。结合“三严三实”专题教育督查，加强对专项行动的督促指导，全面掌握工作进展情况，发现问题，及时解决。严肃工作纪律，对专项行动组织不力、效果不好的，及时进行提醒，督促改进。

（三）做好结合文章。把专项行动与深化党的群众路线教育实践活动整改落实、效能建设、食品药品监管等中心工作结合起来，以严的要求、严的标准、严的措施，认真抓好专项行动任务落实。坚持上下联动，各地需要省局帮助解决的问题，省局将充分发挥系统指导作用，以上带下，以下促上，合力解决，推动专项行动深入开展。

（四）加强舆论宣传。充分运用当地媒体和门户网站，宣传专项行动成果，及时总结报道好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别是一线党员干部中的优秀楷模，曝光反面典型，营造良好氛围。

各市局和省局各直属事业单位开展三个专项行动的工作总结于2015年12月10日前报省局机关党委。联系人：俞继虹，联系电话：0551-62999323。

中共安徽省食品药品监督管理局党组

2015年10月8日