发文机关中共安徽省供销合作社联合社党组

发文日期2018年11月12日

时效性现行有效

施行日期2018年11月12日

效力级别地方党内规范性文件

各党委、总支、支部：

现将《深入开展“三查三问”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共安徽省供销合作社联合社党组

2018年11月12日

抄送：省纪委监委驻省商务厅纪检监察组

深入开展“三查三问”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案

为贯彻落实中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和省纪委《深入开展“三查三问”集中整治形式主义官僚主义专项行动方案》要求，积极配合省委脱贫攻坚专项巡视工作，巩固拓展深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，深入开展“三查三问”，持续加强作风建设，制定本实施方案。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委省政府决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以猛药去疴的决心，以“三查三问”为抓手，抓排查、重整治、促规范，开展集中整治，解决突出问题，为推动省供销社持续健康发展，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供作风保证。

二、 整治重点

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

1.对中央精神和省委省政府及省社党组要求只做口号式、机械式的传达，囫囵吞枣、不加消化。

2.在工作中表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章，缺乏实际行动和有效措施。

3.过分强调本单位本部门利益，贯彻执行中央和省委省政府及省社党组决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

4.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

5.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权、讲排场。

6.为民服务态度差、办事效率低，机关处室之间、直属各单位之间、处室与单位之间横向互联互通不畅。

7.“门难进”“脸难看”“事难办”，为民服务存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。

8.重招商轻落地、轻服务，甚至吃拿卡要，影响营商环境。“新官不理旧事”，言而无信，损害省社公信力。

（三）在履职尽责、服务系统经济发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

9.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

10.回避问题和矛盾，习惯于把问题和矛盾上交，将责任下卸。庸懒怠政，消极应对，失察失职。

11.编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

12.在岗位上碌碌无为，混天数熬日子。有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化。

（四）在学风会风文风及检查考核调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

13.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，没有做到真学、真懂、真信、真用，不尚实干、不求实效。

14.简单以文件落实文件、以会议贯彻会议。文件内容“长虚空”，工作要求“上下一般粗”，照抄照搬，层层转发。开会不研究真实情况、不解决实际问题。为强调会议规格，过多要求“一把手”参会。

15.检查考核过多过滥，指标项目繁复机械。把材料当作“政绩”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”材料。考核内容不务实，表格多、材料多，给基层造成严重负担。

16.调查研究搞形式、走过场、不深入，搞“走秀式”调研，对调查情况不作深入分析研究，提出意见建议好高骛远，指导性、针对性不强，调研成果不管用。

三、 实施步骤

专项行动分集中专项整治和常态专项整治两个阶段。

（一）集中专项整治阶段（11月中旬至12底）

1.立行立改。11月底前，省社机关、直属单位要围绕省委巡视指出的问题，抓好立行立改。在整治共性问题的基础上，突出本单位的个性问题，切实将脱贫攻坚和工作中存在的形式主义、官僚主义问题改到位、改彻底。

2.对照整改。12月底前，省社机关、直属单位要对照专项行动重点整治的4类16个方面突出问题，结合上半年大排查大调研中自查自纠排查出的问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，拿出硬招、紧盯不放，实行销号管理，坚决整改到位。

（二）常态专项整治阶段（集中整治后转入常态）

1.推进“三查三问”。省社机关、直属单位要认真贯彻落实省社党组《关于在省供销社处级以上干部和直属企事业单位领导班子中开展“三查三问”的实施方案》要求，聚焦政治、工作、作风等方面的形式主义、官僚主义问题，聚焦省委脱贫攻坚专项巡视指出的形式主义、官僚主义问题，聚焦人民群众反映强烈、损害人民群众利益的突出问题，通过“查”“问”结合、以“查”明责、以“问”促责，大力纠治形式主义、官僚主义问题，持续深入推动作风建设。

2.加强日常监督。充分发挥纪委和纪检委员的监督作用，将涉及形式主义、官僚主义问题的举报专门受理，做到及时发现、及时查报，真正织密“监督网”，打好“组合拳”，形成日常监督的强大合力。

3.严肃执纪问责。直属单位要认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对排查出来的问题，特别是工作不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力；贯彻新发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责；贯彻党中央、省委省政府和省社党组决策部署只表态不落实等形式主义、官僚主义问题，要精准运用“四种形态”，加大执纪问责力度，典型案例点名道姓通报曝光。

四、 工作措施

（一）压紧压实责任。直属单位党组织要真正担起主体责任，纪委和纪检委员要自觉履行监督责任，加强单位内部的沟通协调，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以“关键少数”带动“绝大多数”，采取有效措施，共同推进整治。坚持以上率下，领导干部要真正把自己摆进去，剖析问题背后的深层次原因，实施“靶向治疗”，切实形成“头雁效应”。

（二）实施精准整治。注意甄别改头换面、隐形变异的形式主义、官僚主义新表现新特点，着力整治隐蔽性强的突出问题，把专项行动往深里推、往实里做。要创造性地开展工作，结合实际选准若干主题，小切口深挖掘，开展“1＋N”系列整治，提高针对性和实效性。

（三）注重统筹兼顾。把专项行动与“三查三问”、巡视整改以及其他重要专项工作结合起来，严肃查处各种形式主义、官僚主义问题。

（四）加强分析研判。直属单位在集中专项整治阶段，每月16日前要向机关纪委报送专项行动进展情况、统计报表及典型案例；常态整治阶段，每月20日报送。2018年12月25日前报送集中专项整治阶段工作总结。要加强对整治形式主义、官僚主义问题的研究，形成有问题总结、原因剖析及对策建议的专题报告，及时报省社机关纪委。

联系人：许所子；电话：0551-62673920.

附件：1.违反中央八项规定精神形式主义官僚主义问题给予 党纪政纪处分人员情况登记表

2.查处违反中央八项规定精神形式主义官僚主义问题月报表（11月集中专项整治阶段）

3.查处违反中央八项规定精神形式主义官僚主义问 题月报表