发文机关中共安徽省人民政府外事办公室党组
发文日期2016年04月25日
时效性现行有效
发文字号皖外组〔2016〕21号
施行日期2016年04月25日
效力级别地方党内规范性文件
办机关各处室、直属机构党支部：
《省外办“两学一做”学习教育实施方案》已经办党组2016年第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各支部要高度重视，把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的首要任务，结合实际，制订具体实施方案，细化措施，压实责任，扎实开展相关工作。开展“两学一做”学习教育的情况及时报机关党委。
中共安徽省人民政府外事办公室党组
2016年4月22日
省外办“两学一做”学习教育实施方案
根据省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（皖办发〔2016〕26号）文件精神，现就2016年在办机关全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。
一、 目标要求
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，紧密围绕我省外事、侨务、港澳工作实际，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员思想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
二、 学习教育内容
“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
（一）学党章党规、学系列讲话
1.对全体党员的学习要求把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（1）学党章党规
学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
（2）学系列讲话
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党员精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（3）重点解决的问题
在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2.对县处级以上党员领导干部的学习要求
紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（1）学党章党规
系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例（试行）、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（2）学系列讲话
以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（3）重点解决的问题
在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题，以及在经济发展新常态上的认识误区等；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省委决策部署，做政治上的明白人，践行党的宗旨。保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务来加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。
三、 工作安排
（一）开展专题学习讨论。强化自学，学原文、读原著、悟原理，党员干部要学思践悟，撰写心得体会。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，按照“三会一课”制度，各党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。办党组成员要参加所在党支部的学习讨论，各支部要分专题安排党员作重点发言。①4月底前后，以“坚定理想信念，明确政治方向”主题，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦、社会主义核心价值观等有关重要讲话精神进行专题学习讨论；②7、8月份，结合红军长征胜利80周年纪念活动，组织赴延安实地参观学习，加强爱国主义和革命传统教育，并组织进行专题学习讨论；③8月底前，以“坚守纪律底线，培养高尚情操”为题，重点结合学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党员权利保障条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》及有关警示教育典型案例等进行专题学习讨论；④10月底前，组织赴廉政教育基地参观学习，认真学习先进典型，从中央和我省查出的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，并组织开展专题学习讨论。⑤11月底前后，以“坚守根本宗旨，发挥党员作用”为题，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于“好干部”、中国特色大国外交、涉侨、涉港澳的重要论述等进行学习讨论。⑥办党组、机关党委、各支部要以推动“两学一做”学习教育为重点，分别制定办党组中心组理论学习、处级以上干部及各支部集体学习方案。⑦3月份，办党组已集体学习了习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示精神，并重点围绕加强党组领导班子建设开展了学习讨论，下一步，办党组成员应继续加强对毛泽东同志《党委会的工作方法》原文的自学。⑧9月份，办党组重点围绕“贯彻中央关于意识形态重大部署，加强党对外事侨务港澳工作的集中统一领导”开展一次学习讨论。
学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党员信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。办机关党委、各支部要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论，不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。要通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式讲党课。各党支部要开展讲党课活动，对党课内容、时间和方式等作出安排。要注重运用身边事例身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。①办党组成员要带头到所在党支部讲党课。在认真学习领会中央精神和省委要求的基础上，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践路径，切实保证党课质量。②鼓励办机关派驻基层联系点的党组织书记、普通党员联系实际讲党课，机关党委负责给予指导。③“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，其中，办党组成员要到所在党支部上党课。
（三）召开党支部专题组织生活会。12月份，专题学习讨论结束后，各党支部要召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）开展民主评议党员。12月份，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，窗口单位的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。①机关党委要统筹指导各党支部要积极运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入；同时，针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。办机关党委给予具体工作指导、汇总有关整改落实情况。②办机关和直属事业单位要扎实开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”等“四个专项整治”工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。
（六）立足岗位做贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。1.机关党委、各支部要结合落实办党组2016年重点中心工作、省委巡视反馈意见整改任务，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。2.办机关重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作，扎实开展与灵璧县陈潭村结对帮扶工作；3.省外办派驻省政务服务中心窗口、外服中心窗口要落实党员佩戴党徽、团员佩戴团徽上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，派驻省政务服务中心窗口要积极参加省政务服务中心组织的服务竞赛活动。4.认真开展办机关到三里庵街道二里街社区报到服务工作。5.在纪念建党95周年活动中，积极参加全省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动；年底前，在办机关开展评选优秀共产党员活动。
（七）领导机关领导干部作表率。办机关、办领导班子、处级以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。1.开展处级以上党员领导干部“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。2.党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。3.召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。4.年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。
四、 组织领导
（一）抓好责任落实。省外办“两学一做”学习教育协调小组，王信同志任组长，陆友勤同志牵头组织实施，人秘处、机关党委具体负责落实相关工作。机关党委要加强督促指导把关，重点加强对各支部的学习教育进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习教育各项要求，及时向省委“两学一做”学习教育协调小组办公室报告工作进展情况。直属机关各单位党组织要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；各支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。人秘处要对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（二）强化组织保障。办党组、机关党委、各支部要针对省委巡视反馈意见中指出的基层党建工作弱化问题，以本次活动为契机，加强整顿，健全支部党建工作相关制度。机关党委要牵头对本单位进行一次党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育；同时，要以“两学一做”为主题，举办党支部书记学习研讨班，推动学习交流。
（三）营造浓厚氛围。充分利用手机短信、外办网站等，及时推送丰富多样的学习资源；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；在省外办网页开设“两学一做”专栏，宣传交流机关各单位开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、调转促“4105”行动计划、打赢脱贫攻坚战、加快我省内陆开放新高地建设等省委省政府重大决策部署结合起来，与完成年度重点任务结合起来，与办机关正在开展的“基础工作提升年”活动结合起来，坚持两手抓、两促进，切实把学习教育中党员干部激发出来的热情和干劲，转化为推进我省外事侨务港澳工作的实际行动。
各支部开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况，及时报告机关党委。
