【发布部门】 合肥市教育局，合肥市财政局 【发文字号】 合教[2013]104号
【发布日期】 2013.05.21 【实施日期】 2013.01.01
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 学历学位学籍
合肥市教育局、合肥市财政局关于印发《全市免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价办法》的通知
（合教〔2013〕104号）
各县（市）区教育主管部门、财政局：
为推进我市免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价工作，按照市民生工程领导小组的文件要求，结合我市实际，制定了《全面免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价办法》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
合肥市教育局
合肥市财政局
2013年5月21日
全面免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价办法
为进一步推动合肥市民生工程项目绩效评价工作，根据合肥市民生工程协调小组办公室《关于报送2013年省、市民生工程项目绩效评价办法的通知》（合民生办〔2013〕16号）的要求，制定本办法。
一、评价内容
绩效评价的内容为市级资金投入的免费向全市义务教育阶段学生提供作业本、免费向城市义务教育阶段学生提供国家课程教科书。（免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书评价类容列入《合肥市义务教育经费保障机制改革工作绩效评价办法》）
二、评价原则
评价遵照定性分析和定量分析相结合的原则，注重实施效果，力求客观公正；简化评价方式，硬化评价指标；实地抽样验证，统一规范操作。
三、评价依据
绩效评价的依据主要为《财政部教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》（财教〔2012〕425号）、《安徽省财政厅安徽省教育厅关于进一步加强义务教育经费管理的通知》（财教〔2012〕570号）、《安徽省财政厅安徽省教育厅关于切实做好义务教育经费管理基础工作的通知》（财明电〔2012〕32号）、《合肥市义务教育经费保障机制改革实施办法》、合肥市关于免书本费资金预算批复文件、下达相关资金指标等。
四、评价指标
评价指标分为管理指标、业务指标和效益指标三个方面（评价指标的具体内容见附表）
五、评价组织与程序
全面免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价工作在市民生办民生工程协调小组领导下，由市财政局、教育局共同组织实施。评价的工作程序主要有：
（一）自评。评价对象在市财政局、教育局开展现场评价前，应根据评价通知要求，对照评价指标，及时完成自评工作，提交自评报告。
（二）现场评价。在评价对象自评的基础上，市财政局、教育局组织专家对评价对象进行现场评价。
（三）综合评价。在评价对象自评和现场评价的基础上，运用相关评价方法对项目绩效目标完成情况进行综合评价，形成绩效评价结论。绩效评价结论包括定性分析和定量分析两个方面。
（四）撰写报告。评价工作结束后，及时撰写绩效评价报告，内容主要包括评价过程说明、评价结果总体评价、有关建议等内容。绩效评价报告应当依据充分，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，评价准确。绩效评价报告应经评价专家组所有人员签字。
六、评价结果
评价分值100分，发现未达到指标要求的做扣分处理，扣分以事实和实证材料为依据。
评价得分达到85分以上（含85分）的为优秀；75-85分（含75分）的为良好；60-75（含60分）分的为合格；60分以下的为不合格。
评价结果作为对县区年度工作目标考核的一项重要内容。
七、本办法由市教育局、财政局负责解释，自2013年开始执行。
附件：
全面免除义务教育阶段学生书本费项目绩效评价指标表
一级指标 二级指标 三级指标 三级指标说明 分值 考评得分 得分标准 备注说明
管理指标 1、资金管理 （1）资金到位率 资金到位率＝实际拨付金额/应到位资金总额×100% 3 资金到位率100%计3分，其余情况不得分 由项目牵头部门及财政部门提供拨付凭证
（2）资金拨付率 是否按序时进度拨付资金。序时进度：6月份达到50%，10月达到100% 4 随机抽查一个完整会计年度的项目资金，达到序时进度的，得3分，未达到序时进度的，不得分。
（3）资金使用率 资金使用率＝实际使用金额/实际拨付金额×100% 3 资金使用率100%计3分，95%以上计2分，90%得1分。其余情况不得分
（4）支出相符性 是否用于学生免费作业本、课本，结余经费是否按规定用途用于学校图书建设 4 抽查支出凭证和报表，有1项违规支出的扣1分，直至扣完4分
2、制度管理 （1）制度健全性 是否制定项目实施方案 3 制定项目实施方案的，得3分，未制定的不得分。 项目牵头单位提供
（2）项目档案管理 是否按年度建立项目档案，档案资料完整 3 按年度建立项目档案，档案完整清晰的，得2分，建立档案但不完整的，得1分，未建立的不得分 看档案资料
管理指标得分小计 20
业务指标 1、项目实施 （1）目标完成情况 是否按时完成市下达目标任务 5 按时完成市下达目标任务，计5分，未按时完成不得分。 对照目标任务书查看任务完成情况
（2）发放书本情况 是否按时发放免费作业本、课本 10 在每学期开学时都能及时发放作业本、课本得10分；一次未按时发放扣5分 问卷调查综合得分
2、行业指标 （1）课本采购情况 是否按国家课程教科书目录采购课本 10 不安国家课程教科书目录采购，发现1项扣1分，直至扣完10分 抽查点测算生均公用经费
（2）作业本印刷采购情况 小学按20元初中按40元每生每年全部用于作业本招标采购 10 实行招标采购、全部用于免费作业本。不实行招标采购扣5分，没有全部用于作业本采购扣5分 看资料
（3）责任追究办法 是否制定责任追究办法，是否落实 5 有追究办法的5分 看文件资料
业务指标得分小计 40
效益指标 1、民意调查 （1）满意度 取省民调中心调查数据 10 按省民调中心调查数据达到70%的得10分，未达到的扣5分
（2）知晓度 取省民调中心调查数据 10 按省民调中心调查数据达到70%的得10分，未达到的扣5分
2、社会效益 （1）进城务工人员子女同等免书本费 进城务工子女同等享受义保政策，免作业本费、课本费 10 调查问卷和点上抽查结合打分 招生文件、入学统计、考评点抽查
（2）循环教科书管理情况 实行循环教科书使用制度，有管理制度，有使用和循环登记、专柜存放、有专人保管 5 有缺项的，有1项扣1分，直至扣完
3、基本判断 （1）实施相符性 根据项目实施初衷和目标，由评价小组对目前实施建成效果做出主观定性结论 5 基本合格3分、良好4分、优秀5分
效益指标得分小计 40
100
