【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政[2013]68号
【发布日期】 2013.05.21 【实施日期】 2013.01.01
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 科技综合规定与体改

合肥市人民政府关于印发合肥市推进自主创新若干政策（试行）的通知
（合政〔2013〕68号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《合肥市推进自主创新若干政策（试行）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市人民政府
2013年5月21日

　　合肥市推进自主创新若干政策（试行）

　　为进一步提升全市自主创新能力，促进产业结构优化升级，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，结合合肥实际，制定如下政策。

　　一、资金安排和兑现范围

　　1、设立“自主创新专项资金”，实行预算管理和总量控制。

　　2、在本市区域内注册、纳税，且申请项目在本市范围内组织实施，具有独立法人资格的企业；在肥的高校、科研院所，可按本政策申请专项资金支持。

　　3、享受自主创新专项资金的各类企事业单位，应将兑现资金纳入单位财务统一管理，专款专用。

　　4、设立市创业风险投资引导基金，促进科技金融结合。通过阶段参股、跟进投资、风险补偿、有偿委贷等方式，引导各类创业投资机构投资科技型企业，其管理办法另行制订。

　　二、鼓励产业创新

　　5、建立合肥市科技创新项目库，项目库分为科技攻关项目、科技成果转化项目、平台建设项目和产业化项目等四类。

　　6、对涉及我市重点发展的智能语音、量子通信及公共安全、智能制造、平板显示、新能源汽车、生物技术及新医药、集成电路、光伏与新能源产业相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，已进入合肥市科技创新项目库，单个项目研发费用实际发生额超过300万元以上的，对其超额部分给予20%、最高1000万元的一次性资助。市支持光伏产业发展办法，另行制订。

　　对企业和高校、科研院所获得：国家科技重大专项，国家科技部高技术研究发展计划（863）、科技支撑计划、国家国际科技合作计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目，国家工信部电子信息产业发展基金项目，国家发改委高技术产业发展计划项目，国家财政部成果转化资金计划项目，省发改委高技术产业发展计划项目，省科技厅火炬计划项目等，并在本地产业化，其所获拨款资金在200万元以内的，给予国家、省拨款额50%配套资助；其所获拨款资金超过200万元以上的部分，给予拨款额10%配套资助；最高配套资助不超过1000万元。

　　对研发投入年增长30%、占销售收入3.5%以上的规模以上工业企业，给予10万元奖励。

　　7、对我市具有自主知识产权、有望形成爆发式增长的新兴产业和规模巨大的支柱产业的重大项目及科技创新试点市示范区建设，在资金支持上实行“一事一议”、特事特办，由市自主创新领导小组主任单位与项目单位签订目标责任书。“一事一议”的项目单位不再享受本政策关于投资、配套、企业所得税奖励方面的资助。

　　8、对市外高新技术企业、创新型企业来我市落户、投资的，给予其固定资产实际投资额10%、最高500万元奖励。

　　来我市落户的企业将研发总部迁入我市，研发总部固定资产投资超过5000万元的部分，给予投资额20%、最高1000万元的资助，专项用于研发总部建设。

　　9、对新认定的国家级工程（技术）研究中心（含分中心）、企业技术中心、国际联合研究中心，给予一次性100万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性50万元奖励。对新认定的工程实验室、重点实验室、检测中心、创新咨询中心、军转民研发机构等，给予一次性50万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性30万元奖励。

　　对新认定的省级上述机构，给予一次性20万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性20万元奖励。对新认定的市级工程（技术）研究中心、企业技术中心，给予一次性10万元奖励，专项用于中心设备购置。

　　10、对新认定的国家级、省级创新型试点（示范）企业，分别给予一次性50万元、30万元奖励。对新认定的国家级、省级、市级创新型企业，分别给予一次性100万元、50万元、5万元奖励。

　　11、对我市高新技术企业、创新型企业的各项行政性收费市级留成部分，实行免征；对新创办的科技型企业实行零收费。国家级、省级创新型企业从认定之日起3年内，其所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分按同等金额奖励给企业。

　　12、经认定的国家级、省级高新技术产品和（重点）新产品，从认定之日起3年内，其所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分按同等金额奖励给企业。

　　对新认定的国家（重点）新产品，给予其产品研发团队一次性10万元奖励。对新认定的省级高新技术产品、重点新产品，给予其产品研发团队一次性5万元奖励，同一产品不重复享受。同一企业，该项奖励额度累计不超过50万元。

　　13、中央在肥科研院所实行转企改制的，按规定免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税及房产税有关政策到期后2年内，其相应税收的省、市留成部分按同等金额奖励给企业。

　　14、对主持起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的企业，分别给予130万元、50万元、30万元的奖励。对参与起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的企业，分别给予50万元、30万元、10万元的奖励。同一企业，该项奖励额度累计不超过300万元。

　　15、对获得国家科学技术进步一等奖的企业，奖励创新团队50万元；对获得国家科学技术进步二等奖的企业，奖励创新团队30万元。

　　对获得省科学技术进步特等奖和一等奖的企业，奖励创新团队10万元；对获得省科学技术进步二等奖的企业，奖励创新团队5万元。

　　16、对新认定的国家级高新技术企业，给予一次性20万元奖励；对新培育并认定的市级高新技术企业，给予一次性10万元奖励。

　　17、对高新技术企业、创新型企业，当年销售收入首次达到1亿元，且增幅达到25%的，给予一次性50万元奖励。对年销售收入首次达到2000万元、增幅达到25%且税收增幅15%以上的高新技术企业、创新型企业，给予一次性20万元奖励。

　　三、鼓励创新载体建设及成果产业化

　　18、对获国家批准或认定的高（新）技术产业基地等以自主创新为主题的各类产业基地、国际创新园，给予所在县（市）区政府、开发区管委会100万元奖励，专项用于产业基地和园区建设。

　　19、符合我市平台管理要求，经市科技部门备案，当年新建且有营业收入的公共技术研发平台、检测实验平台、信息情报平台、科技成果工程化平台、技术转移服务平台、咨询服务平台、国际技术转移中心、创新服务机构及产业集群服务机构等，给予50万元资助；进入中国科学技术大学先进技术研究院、合肥“一中心三基地”创新平台，固定资产投资额在500万元以上的，给予其固定资产投资额10%的资助，最高不超过200万元；按市场化运营、独立核算且年营业收入达200万元以上的，自开业起3年内，每年给予20万元资助。对当年完成的云计算、物联网公共应用平台项目，投资额在200-500万元、500-1000万元和1000万元以上的，分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖励。

　　对批准组建的战略性新兴产业研究院组建期满后实行动态管理和考核机制，考核优秀的，给予每家100万元运行经费资助。

　　20、围绕我市产业发展，以企业为主体，联合高校和科研院所等新组建的产业技术创新战略联盟，给予一次性100万元资助，支持联盟攻克制约我市产业发展的关键技术、核心技术和共性技术。

　　21、经合肥科技成果转化交易网登记备案，高校、科研院所科技成果由企业购买或高校、科研院所自行在我市首次实现产业化，其转化产品一年内销售收入在100-500万元、500-1000万元和1000万元以上的，分别给予10万元、30万元、50万元奖励。购买科技成果在我市实现产业化的企业，从项目获利年度起3年内，其每年因科技成果转化而产生的新增增值税省、市留成部分按同等金额奖励给企业，用于企业技术研发投入。

　　本地区的企事业单位，当年技术登记合同交易总额在1000-5000万元的，给予5万元奖励；5000万以上的，给予10万元奖励。

　　22、促进企业研发能力建设，对国家级、省级和市级企业研发机构（含企业工业设计中心）能力建设项目，给予仪器设备投资额10%补助。

　　23、对我市企事业单位在研发中使用市科学仪器设备资源共享及专业化协作网而发生的分析测试费用，从事科学研究开发的，按实际应收分析测试费用补贴10%；参与协作共用的团体会员单位，按实际应收分析测试费用补贴20%；承担各类科技计划项目的，按实际应收分析测试费用补贴30%。

　　24、对新认定的国家级科技企业孵化器，给予一次性50万元奖励；对新认定的省级科技企业孵化器，给予一次性30万元奖励。

　　对省级以上科技企业孵化器，孵化效果显著并且考核优秀的，给予30万元奖励。

　　经认定的省级以上科技企业孵化器内的在孵企业，符合国家在孵企业条件的，从认定之日起，5年内其所缴纳各项税收的省、市留成部分按同等金额奖励给企业。

　　各开发区、工业园区新建的科技企业孵化器（使用面积10000平方米以上，含公共服务场地），按50元/平方米的标准，给予开发区、工业园区管委会最高不超过200万元的一次性补助。

　　25、实施农业科技、社会发展、国际合作和软科学研究科技专项。对我市农业科技、社会发展和国际合作技术开发项目，给予单个项目当年研发费用20%、最高100万元的资助；对创新型城市、合芜蚌试验区建设软科学研究项目，给予最高不超过3万元的一次性资助。

　　四、鼓励创新创业

　　26、高校、科研院所、留学回国科技人员携带具有发明专利和市场前景的科技成果来我市创办企业，当年注册且一年内有销售收入的，给予企业注册资金现金额度20%、最高100万元资助。鼓励高校毕业生来我市创新创业，对创新类产品开发给予一次性5万元资助。

　　27、鼓励发明创造。对发明专利进入实质性审查阶段的，给予个人每件500元、企事业单位每件1000元资助；对获得发明专利授权的，给予个人每件3000元、企事业单位每件5000元资助。对企事业单位当年发明专利申请量达到30件、50件的，分别奖励5万元、10万元；对当年获得发明专利授权5件以上的，给予5万元奖励；对获得国际专利（PCT）发明专利授权的，给予每件1万元资助。

　　对企事业单位获得外观设计、实用新型专利授权的，分别给予每件800元、1000元资助；对个人获得外观设计、实用新型专利授权的，分别给予每件400元、500元资助；对当年代理我市专利申请量超过800件，且发明专利占30%以上的专利代理机构，给予10万元奖励。

　　28、鼓励发明专利产业化。对企业专利授权一年内产品销售额达到3000万元以上的，给予一次性30万元奖励。列入国家知识产权试点、示范企业的，分别给予20万元和50万元资助。列入市知识产权示范企业的，给予10万元资助。

　　29、落户我市的各类创业风险投资机构，因投资未上市科技型中小企业、在执行国家相关税收优惠政策后仍有风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。

　　建立健全适应科技型、创新型中小企业特点的信贷管理体系。支持金融机构和担保机构联合开展知识产权质押、股权质押、动产质押等新型质押贷款，上述质押贷款发生风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。

　　对投保科技研发类保险的企业，按实际支出保费的50%给予补贴，最高不超过20万元。

　　五、鼓励培养和引进创新人才

　　30、在“自主创新专项资金”中安排创新人才专项资金，用于引进海内外高层次人才、支持产业英才建设工程、拔尖人才和高技能人才队伍建设等；安排信息化专项资金，提升我市信息化建设水平。

　　31、对新建博士后科研工作站，给予启动经费5万元资助。对在站工作的博士后每人每年给予生活补助经费2万元。

　　对新建“院士工作站”的单位给予10万元经费资助。对在站工作的院士每人每年给予生活补助经费3万元。

　　32、我市高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高级技术、高层管理人员（限名额），年薪10万元以上，且所处企业当年销售收入和上缴税收增幅在20%以上的，将其工资收入实际缴纳的个人所得税省、市留成部分按同等金额奖励给个人创新创业，个人最长享受政策奖励期限不超过5年。

　　33、对我市企业聘请的外国高端技术专家和创新咨询专家（限名额），且每年在企业工作时间不少于6个月的，一次性给予企业聘用费50%、最高50万元资助。

　　34、改革职称评聘办法，强化实际贡献和创新能力的考核。高校、科研院所从事技术开发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为评定专业技术资格的重要依据。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。

　　35、鼓励我市各类企业开展股权和分红激励试点工作。对完成试点工作的企业，给予不超过20万元的补助。

　　六、附则

　　36、本政策受理前在合肥科技网、合肥日报、合肥晚报上发布信息。政策兑现受理时间为每年7月1日-7月10日、11月10日-11月20日，受理地点为合肥市行政服务中心窗口。受理部门为市科技局，审核部门为市科技、财政、税务部门。结果公示时间为受理截止日起20个工作日。奖励政策涉及税收本市留成部分，市与县（市）、区按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。条款内容涉及对企业税收奖励的额度，除有明确规定外，均不超过该企业当年纳税本市留成部分。

　　37、本政策措施由市科学技术局会同市财政局负责解释。

　　38、市监察部门要加强对各类资金审核、兑现程序的监督。

　　39、本政策与市财政其他扶持政策不重复享受。

　　40、本政策自2013年1月1日起开始执行，有效期1年。