发文机关中共合肥市委

发文日期2014年08月13日

时效性现行有效

发文字号合办〔2014〕26号

施行日期2014年08月13日

效力级别地方党内法规

（合办[2014]26号）

各县（市）区委，各县（市）区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：

《合肥市党政机关国内公务接待管理细则》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共合肥市委办公厅

合肥市人民政府办公厅

2014年8月13日

合肥市党政机关国内公务接待管理细则

第一章　总　则

第一条 为规范本市党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》等项规定，结合合肥实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照

公务员法管理事业单位的国内公务接待活动。

第三条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第二章　接待范围和接待管理

第四条 国内公务接待范围主要包括：出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等国内公务中的接待活动。

第五条 市委、市政府接待办负责管理市级党政机关国内公务接待工作，指导同级和下级党政机关国内公务接待工作。

各县（市）区、开发区公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

各乡镇（街道）要加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。

第六条 各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性的公务活动，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

第七条 国内公务接待实行公函制度。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函（或公务通知），告知时间、内容、人员、行程和相关事项。

对无公函或公务通知的公务活动和来访人员，接待单位一律不予接待。

第八条 国内公务接待实行对口接待。党政机关之间开展公务活动的，原则上由对口单位接待。

市委、市政府接待办负责地市级以上领导，省委、省人大常委会、省政府、省政协及其以上机关派出的各类团组的接待，以及市委、市人大常委会、市政府、市政协交办的其他接待任务。

各县（市）区、开发区公务接待管理部门应当结合当地实际，确定本级国内公务接待范围。

第九条 建立健全公务接待审批制度，接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批程序，对能够合并的国内公务接待统筹安排。

接待来肥考察的地市级以上领导以及省委、省人大常委会、省政府、省政协及其以上机关派出的各类团组的有关事宜，市直单位分别报市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长或者办公厅主任审批后，会同市委、市政府接待办组织实施。

第十条 建立国内公务接待清单制度，实行公务接待一事一结。公务接待结束后，接待单位应当如实逐项填写“合肥市党政机关国内公务接待清单”，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用等内容，填写内容不得省略。

第十一条 接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应当由派出单位或个人负担的费用。国家工作人员不得要求将个人休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

第十二条 国内公务接待应当简化礼仪，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得制作电子显示屏，不得插彩旗，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；地区、部门主要负责人不得参加迎送。

第三章　接待标准和接待场所

第十三条 接待住宿应当严格执行差旅、会议住宿标准，在定点饭店或机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

接待住宿应当执行接待对象在当地的差旅住宿标准。住宿用房以标准间为主，省部级干部安排普通套间，厅局级及以下人员安排单间或者标准间。接待单位不得超标准安排住宿用房，不得额外配发洗漱用品。

除工作需要外，本地陪同人员原则上不安排住宿。

第十四条 接待对象应当按规定标准自行用餐。接待单位协助安排用餐的，由接待对象结算餐费。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次。

工作餐根据接待对象人数，安排自助餐或者桌餐，以当地家常菜为主，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。工作日及节假日执行公务时午间公务接待严禁饮酒。

第十五条 严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

第十六条 国内公务接待出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆，充分利用公共交通工具或者从接待用车定点服务单位租用车辆。

接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得封山、封园、封路，不得清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动。

第十七条 接待单位不得超标准接待，不得组织与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

第十八条 各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用，建立资源共享机制。

第四章　接待经费管理

第十九条 各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。国内公务接待费用应当全部纳入部门预算管理，单独列示。

禁止在公务接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入、专项资金中坐支公务接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。

第二十条 举办节庆、论坛、展会、赛会等大型活动所需接待经费，应当按照“谁主办谁负责、谁邀请谁负责”的原则，明确接待经费来源。

第二十一条 各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度。县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐标准，并定期进行调整。接待标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第二十二条 接待单位应当加强接待费的审核报销。接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函、接待审批单、接待清单。

第二十三条 国内公务接待费的支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方，应当采用公务卡或者银行转账方式结算，不得以现金方式支付。

第二十四条 机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制，推行企业化管理，推进劳动、用工和分配制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。

第五章　监督检查与责任追究

第二十五条 县级以上纪检监察机关应当会同财政部门、审计部门、党政机关公务接待管理部门，加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）国内公务接待规章制度制定情况；

（二）国内公务接待标准执行情况；

（三）国内公务接待经费管理使用情况；

（四）国内公务接待信息公开情况；

（五）机关内部接待场所管理使用情况。

党政机关各部门应当于每年3月底前汇总本部门上一年度国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、审计部门和纪检监察机关备案。

第二十六条 县级以上财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费进行审计，并加强对机关内部接待场所的审计监督。

第二十七条 县级以上财政部门应当会同党政机关公务接待管理部门，按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

第二十八条 各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十九条 地方各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本细则实行单独管理，明确标准，控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第三十条 各县（市）区、开发区应当依照本细则，结合实际情况，制定本地国内公务接待管理细则。

第三十一条 国有企业、国有金融企业和不参照

公务员法管理的事业单位参照本细则执行。

第三十二条 本细则由市委、市政府接待办负责解释。

第三十三条 本细则自发布之日起施行。此前有关规定与本细则不一致的，按照本细则执行。