【发布部门】 合肥市交通运输局，合肥市财政局 【发文字号】 合交建管[2013]142号
【发布日期】 2013.05.08 【实施日期】 2013.05.08
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 公路运输
合肥市交通运输局、合肥市财政局关于印发《合肥市农村公路危桥改造民生工程项目绩效评价实施办法》的通知
（合交建管〔2013〕142号）
各县（市、区）交通运输（住建）局、财政局：
为进一步规范农村公路危桥改造专项资金管理，提高资金使用效益，根据市民生办“关于报送2013年省、市民生工程项目绩效评价办法的通知”（合民生办〔2013〕16号）和“安徽省财政厅、安徽省交通运输厅关于印发《安徽省农村公路危桥改造专项资金绩效评价实施办法》的通知”（财建〔2013〕292号）等，我们制定了《合肥市农村公路危桥改造民生工程项目绩效评价实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市交通运输局
合肥市财政局
2013年5月8日
合肥市农村公路危桥改造民生工程项目绩效评价实施办法
为进一步规范农村公路危桥改造专项资金管理，提高资金使用效益，根据《安徽省农村公路危桥改造民生工程实施细则》和《安徽省农村公路危桥改造专项资金绩效评价实施办法》等规定，制定本办法。
一、绩效评价对象
农村公路危桥改造民生工程项目绩效评价，是指根据农村公路危桥改造工程项目和资金管理有关规定，按照统一的评价指标、评价标准和评价方法，对各县、市、区列入民生工程目标任务的农村公路危桥改造的项目组织、前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护等进行综合评价。
二、绩效评价内容
（一）项目组织：项目的组织领导情况；项目建设分年度实施方案制定情况；县市农村公路危桥改造工作责任落实情况等。
（二）前期工作：前期工作调查、上报情况；建设方案、施工图设计审批情况及设计质量。
（三）项目建设管理：项目建设“四制”执行情况；质量和安全管理情况；工程建设进度、工程验收情况等。
（四）项目资金管理：市、县级资金筹集、到位情况；资金使用、拨付情况；项目单位财务管理制度情况等。
（五）工程建设成果及效益：项目建设任务完成情况；投资完成情况和社会效益等。
（六）工程验收和后期管护：工程进度、档案资料管理情况；工程验收和建后管护情况。
三、绩效评价依据
（一）国家和省市有关规划和文件。
（二）省、市财政、交通运输主管部门出台的相关管理制度。
（三）各项目建设方案、施工图等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。
（四）市、县级财政、交通运输部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据。
（五）县级以上人民政府及财政、交通运输部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查资料；工程建设过程中形成的有关文件和材料。
（六）其他相关资料。
四、绩效评价指标体系
（一）市财政局、市交通运输局根据绩效评价内容，制定了绩效评价指标及评分标准，并根据实际执行情况动态调整、补充完善（详见附件）。
（二）绩效评价实行百分制。根据考评总分，将绩效评价结果划分为三个等级：总分90分及以上的为优秀；70～89分的为一般；70分以下或有下列情形之一的为较差：
1．将中央、省、市专项资金用于计划外项目的；
2．违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；
3．在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；
4．项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；
5．项目建设进度严重滞后的；
6．项目法人在自评过程中弄虚作假的。
五、绩效评价程序
绩效评价原则上按年度进行评价，一般按以下程序进行：
（一）县级交通运输、财政部门对本行政区域内的农村公路危桥改造项目绩效进行自评，形成自评结果和绩效评价报告（详见附件），于2月底前报市级交通运输、财政部门。
（二）市级交通运输、财政部门按一定比例，采取抽查方式进行复评，于4月底前上报省交通运输厅、财政厅。
六、绩效评价结果的运用
对考核等级优秀的项目所在县（市、区）进行通报表扬，在后续安排农村公路项目和资金奖励时给予倾斜。对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目所在县（市、区）给予通报批评，并视情况减少或暂停后续项目和资金安排。受到通报批评的县级交通运输主管部门要在一个月内，向省交通运输厅、省财政厅提交整改报告，限期完成整改。
附件：1．农村公路危桥改造专项资金绩效评价基本情况
2．农村公路危桥改造项目绩效评价报告（参考提纲）
3．农村公路危桥改造项目绩效评价指标及评分标准
附件1
农村公路危桥改造民生工程项目绩效评价基本情况
序 号 项目名称 批复总投资
（万元） 实际落实投资（万元） 实际支出（万元） 拆除重建桥梁 加固桥梁 维修桥梁 是否完工（按已完工、在建、未开工填列） 项目处数（每县填汇总数） 备注
小计 中央财政 省级财政 市级财政 县级财政 其他投资 座 延米 座 延米 万元 已完工项目个数 在建项目个数 未开工项目个数
设计目标 完成情况 设计目标 完成情况 设计目标 完成情况 设计目标 完成情况 设计目标 完成情况
合计
总计
市本级
项目名称
···
县（市、区）
项目名称
···
县级交通运输部门印章
县级财政部门印章
附件2
绩效评价报告文字部分（参考提纲）
内容要求：
一、项目基本概况
已安排预算资金项目进展情况（含完工项目、在建项目和未开工项目）
二、绩效评价基本结论
项目组织、项目管理、资金管理和实施效果
三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析
与规划目标和项目批复的建设方案对照分析
四、主要经验教训及相关政策建议
突出前期工作、预算执行、项目资金管理等内容
五、其他
附件3
农村公路危桥改造项目绩效评价指标及评分标准
考核项目 考核内容 指标分值 评分细则
总分 100
一、项目组织（10分） 1、纳入政府任期目标考核内容，层层落实责任 2 查看相关文件，看是否纳入县级政府目标任务；县级政府是否与项目建设单位签订责任书。每一项1分。
2、部门分工明确，配合顺畅 2 查看县政府文件中个部门分工情况。已经明确的，得2分；未明确，视各部门配合情况得0.5分。
3、项目实施方案制定 3 查看方案制定情况。已制定得3分，未制定0分。
4、工作责任落实情况 3 有明确的工作落实方案得3分，无方案0分。
二、前期工作（10分） 1、前期工作调查上报情况 3 按规定报批得3分；未按规定报批0分。
2、建设方案审批情况 3 按规定报批的3分；未按规定报批的0分。
3、施工图设计质量情况 4 质量好，严格执行批复文件和规范要求，设计变更较少，得4分；基本执行批复的建设方案和规范要求，按照要求履行设计变更程序得2分；质量差，存在重大设计变更未履行报批程序的得0分。
三、建设管理（20分） 1、按要求落实“四制” 8 查看相关文件、合同等，“四制”每一项不符合要求的，扣2分。
2、质量和安全管理情况 8 项目单位质量管理和安全责任制度及保证体系健全，得8分；实体质量较好，无安全生产隐患，得6分；存在质量缺陷未能及时处里或存在安全隐患未能及时整改，得4分；出现重大质量事故或质量事故得0分。
3、工程建设进度情况 4 满足工期要求，及时完成，得4分；基本满足工期要求得3分；进度较慢2分；进度严重滞后0分。
四、资金管理（20分） 1、县级配套资金落实情况 6 查财政账户或原始凭据，看县级配套资金实际到位数与计划数之比，到位率100%及以上的得6分；90%以上得4分；80%以上得2分；80%以下得0分。
2、资金使用规范性 6 1、项目建设单位制定了健全的财务会计管理制度；2、资金使用符合国家有关规定。满足一项得3分。
3、财务管理与会计核算规范性 8 1、按合同约定支付工程款，无大额现金支付工程款、白条入账现象；2、资金管理规范，无违反基建管理财务会计制度、现金管理条例现象，无挤占、截留、挪用专项资金现象。以上满足一项得4分。
五、建设成果（20分） 1、项目建设任务完成情况 8 满足设计要求，按照设计要求完成建设任务8分；有个别建设项目擅自更改建设标准或建设规模，得4分；未按设计要求，有大量子项目擅自更改建设标准或建设规模，得0分.
2、投资完成情况 6 当年完成投资占总投资90%以上，得6分；每低10个百分点，扣3分。
3、效益发挥情况 6 实地走访项目地10户受益农户，9户以上满意得6分，8户满意得5分；7户满意得4分；6户满意得3分；5户及以下满意得0分。
六、管护验收（20分） 1、工程进度、档案资料管理情况 6 工程进度、资料完整得6分；资料不够完善得3分；无资料得0分。
2、工程验收情况 6 单位工程、主体工程完工后及时验收；建设项目竣工后，办理了竣工验收手续。满足一项得3分。
3、建后管护情况 8 查看原始凭证，确定是否建立管护经费保障机制，建立并足额保障，得8分；建立一项得4分；未建立0分。
