【发布部门】 合肥市城乡建设委员会，合肥市财政局 【发文字号】 合建[2013]50号
【发布日期】 2013.04.24 【实施日期】 2013.04.24
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 城市规划与开发建设
合肥市城乡建设委员会、合肥市财政局关于印发《合肥市农村清洁工程项目资金绩效评价实施办法》的通知
（合建〔2013〕50号）
各县（市）住建（建设）局、财政局：
根据《合肥市民生办关于报送2013年省、市民生工程项目较小评价办法的通知》（合民生办〔2013〕16号）要求，合肥市城乡建设委员会、合肥市财政局联合制定了《合肥市农村清洁工程项目资金绩效评价实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市城乡建设委员会
合肥市财政局
2013年4月24日
合肥市农村清洁工程项目资金绩效评价实施办法
为进一步规范合肥市农村清洁工程项目管理，客观评价项目资金使用效益，根据《安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》、《安徽省民生工程协调小组办公室关于加强民生工程绩效评价的通知》、《安徽省农村危房改造项目资金绩效评价实施办法》等相关规定，制定本实施办法。
一、绩效评价对象
农村清洁工程项目资金绩效评价，是指根据农村清洁工程专项资金和项目管理有关规定，按照统一的评价指标、评价标准和评价方法，对各市、县列入民生工程目标任务的农村清洁工程项目前期、建设管理、资金管理、实施效果、工程验收及后期管护等，进行综合评价。
二、绩效评价内容
1、前期工作：处理模式确定、项目选址、“一书两图”制作。
2、建设管理：项目建设“六制”执行情况；环卫工作、保洁队伍、转运站管理制度制定落实情况；质量和安全管理情况等。
3、资金管理：县（市）资金筹措、到位情况；资金使用、监督和管理情况；政府采购执行情况。
4、实施效果：项目按照“一书两图”要求建设完成情况；正常运转及使用效益；村容镇貌及群众满意程度等。
5、工程验收及后期管护：工程竣工及设备安装验收情况；工程长效运行机制建立情况；管理经费落实情况。
三、绩效评价依据
（一）省财政厅、住房城乡建设厅出台的相关管理制度。
（二）各级人民政府或部门签订的目标责任书。
（三）各项目“一书两图”、初步设计资料、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。
（四）县（市）住房城乡建设、财政部门反映的资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。
（五）各级相关部门对农村清洁工程项目开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论以及工程建设过程中形成的有关文件和材料。
（六）其他相关资料。
四、绩效评价指标体系
（一）市城乡建设委员会、财政局依据省财政厅、省住房和城乡建设厅绩效评价内容，制定了合肥市2013年绩效评价指标及评分标准，并根据实际执行情况动态调整，补充完善（详见附件）。
（二）绩效评价实行百分制。根据考评总分，将绩效评价结果划分三个等级：总分90分及以上的为优秀；70-89分的为一般；70分以下或有下列情况之一的为较差：
1、未按照批复的“一书两图”实施、违背基本建设程序的；
2、严重违背项目建设管理办法的；
3、年度建设任务未完成的；
4、存在严重问题被新闻媒体曝光并经查属实的；
5、在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；
6、县级在评价过程中弄虚作假的。
五、绩效评价程序
绩效评价原则上按年度进行评价，一般按以下程序进行：
1、各县（市）住房城乡建设、财政部门对本行政区域内的农村清洁工程绩效情况进行自评，形成自评结果和绩效评价报告（详见附件），于1月底前报市财政局、城乡建设委员会审核汇总。
2、市城乡建设委员会、财政局对各县（市）自评报告进行审核，并组织考评，对相关附件进行审核汇总，于2月底前上报省财政厅、住房城乡建设厅。
六、绩效评价结果的运用
对考核等级优秀的项目县（市）进行通报表扬，并优先安排农村清洁工程项目。对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目县（市）给予通报批评，并视情况适当减少安排下年度计划。受到通报批评的项目县住房城乡建设部门要在一个月内，向市城乡建设委员会、财政局提交整改报告，限期完成整改。
本实施办法自发布之日起施行，由市城乡建设委员会、财政局负责解释。
附件1
____年农村清洁工程绩效评价报告
评价内容 评价指标 评分标准 县级自评得分 市级评定得分 备 注
前期工作（20分） 处理模式确定（6分） 确定符合本乡镇实际的垃圾处理模式得6分，否则，扣3分或不得分。
项目选址（4分） 选址不正确扣1-2分。
“一书两图”制作（10分） 1、没有一书两图扣10分；2、内容不完整扣2-4分；3、不符合实际要求扣2-4分。
建设管理（20分） 工程设计质量（4分） 工程设计不符合技术规范酌情扣分。
工程建设质量（6分） 1、程序不正确扣2分；2、明显质量问题酌情扣2-4分。
组织实施情况（10分） 严格实行“六制”，缺一项扣1分；不按制度实施每项扣0.5分。
资金管理（30分） 县（市）配套资金落实情况（10分） 查看相关凭证，验证配套资金到位情况；到位率100%以上，10分；到位率90%以上，8分；到位率80%以上得6分；到位率50%以下，0分。
资金使用规范性（4分） 1、项目单位建立了健全的财务会计管理制度，满足得2分；否则得0分 2、资金使用符合国家有关规定和管理办法要求，满足得2分，否则得0分
财务管理与会计核算规范性（6分） 1、按合同约定支付工程款，无大额现金支付工程款、白条入帐现象
2、资金管理规范，无违反基建财务会计制度、现金管理条例现象，无挤占、截留、挪用专项资金现象
满足1项得2分，全部满足得6分
政府采购执行情况（10分） 农村清洁工程设备，实行政府采购的，得10分；未实行政府采购的，得0分。
实施效果（10分） 目标任务完成情况（5分） 近期完成得5分，没按期完成扣1-3分。
村容镇貌清洁情况（5分） 村容镇貌有明显垃圾一处扣1分。
工程验收及后期管护（20分） 工程竣工验收（4分） 无工程竣工验收报告扣4分。
设备安装验收（4分） 无设备安装验收报告扣4分。
设施运行情况（4分） 设备不能正常运行扣2-4分。
制度建设情况（4分） 相关制度不健全扣1-3分。
队伍建设情况（4分） 镇无环卫队扣2分；村无保洁员扣2分。
附件2
农村清洁工程绩效评价指标及评分标准
单位：（盖章）
单位
计划情况
实施情况
备注
完成清洁工程的乡镇个数（个）
计划投资额（万元）
垃圾转运站（个）
小型焚烧炉（座）
垃圾运输车（辆）
配备保洁员（人）
建成垃圾池/房（个）
建成垃圾转运站（个）
建成焚烧炉（座）
配备垃圾运输车（辆）
配备垃圾清扫车（辆）
配备保洁人员（人）
配备垃圾箱（个）
建成垃圾池/房（个）
完成投资额（万元）
合计
乡镇
