【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办秘[2012]116号
【发布日期】 2012.10.19 【实施日期】 2012.10.19
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 环保综合规定

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2013年植树造林工作方案的通知
（合政办秘〔2012〕116号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《合肥市2013年植树造林工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　二○一二年十月十九日

　　合肥市2013年植树造林工作方案

　　根据《安徽省千万亩森林增长工程目标责任书》，现就2013年植树造林工作，提出如下方案。

　　一、基本思路

　　继续围绕加快森林合肥建设、创建国家森林城市“一个目标”，坚持生态建设和产业建设“两手抓”，完善森林生态网络、林业产业、森林文化“三大体系”，推进绿色城市、绿色村镇、绿色长廊、绿色屏障“四项建设”，实施森林进城、森林围城、森林环路、森林入村、森林覆岭“五森工程”，把握成片造林、农田林网、道路绿化、河渠绿化、村镇绿化、水库塘坝绿化“六个着力点”。

　　二、工作任务

　　2013年全市植树造林任务为33万亩。其中：肥东县7.6万亩、肥西县7.4万亩、长丰县7.1万亩、庐江县4万亩、巢湖市4.3万亩（其中：巢湖经开区100亩）、瑶海区0.66万亩（其中：新站区0.65万亩）、庐阳区0.23万亩、蜀山区0.61万亩（其中：高新区500亩、经开区100亩、政务区50亩）、包河区1.1万亩（其中：滨湖新区500亩）。具体如下：

　　（一）规模造林20万亩（单一小班起始面积50亩以上）。其中：肥东县4.7万亩、肥西县4.7万亩、长丰县4.3万亩、庐江县2.5万亩、巢湖市2.8万亩、新站区0.6万亩、庐阳区0.1万亩、包河区0.2万亩、蜀山区0.1万亩。

　　1．市级8项重点工程造林12万亩。

　　（1）江淮分水岭脊线区域造林8.4万亩。其中：肥东县3万亩（含众兴水库保护区0.5万亩）、肥西县3万亩、长丰县2.4万亩

　　（2）巢湖边岸造林2万亩。其中：肥东县0.3万亩、肥西县0.3万亩、巢湖市0.9万亩、庐江县0.3万亩、包河区0.2万亩。

　　（3）董埔水库、大房郢水库等水源地保护区造林0.6万亩。其中：庐阳区0.1万亩、长丰县0.5万亩。

　　（4）新桥机场周边造林0.7万亩，即肥西县0.7万亩。

　　（5）机场高速绿色长廊建设，造林0.3万亩，其中：肥西县0.2万亩、蜀山区0.1万亩。机场高速全长17.6公里，按照每侧宽度200－300米建设（包括高速外侧30米范围）。

　　（6）合安高速（方兴大道以北段）绿色长廊建设，主要涉及包河区、经开区。已建成的继续抓好补植，未建成的2013年完成。

　　（7）矿毁山场复绿试点工程，主要涉及肥东县、巢湖市、庐江县。

　　（8）庐江县汤池镇、巢湖市半汤街道造林绿化工程。

　　2．一般规模造林8万亩。其中：城区东北部造林0.6万亩（在新站区）；城市副中心周边成片造林1.5万亩（副中心围城林，重点在副中心与主城区之间营造，巢湖市在城市周边、庐江县在县城周边）。

　　（二）农村绿化造林7万亩。在全市农村开展“五个一”绿化工程，即一片成片造林、一个自然村庄绿化、一条道路绿化、一条渠道绿化、一座塘坝（包括小型水库）绿化。

　　1．村庄绿化1000个，造林面积3.2万亩。其中：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市各200个。美好乡村建设中确定的150个中心村，要按照《安徽省森林村庄建设标准》，实现绿化全面达标。

　　2．乡村道路绿化500公里，造林面积1万亩。其中：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市各100公里。

　　3．河渠绿化500公里，造林面积1万亩。其中：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市各100公里。

　　4．水库塘坝绿化1500个，造林面积1.5万亩。其中：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市各300个。

　　5．农田林网建设3万亩，造林面积0.3万亩。其中：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市各0.5万亩。

　　（三）其它成片造林6万亩（单一小班面积小于50亩）。

　　三、建设机制

　　坚持与发展苗木花卉、速生丰产林、经济果木林等绿色产业相结合，充分发挥植树造林在改善农村面貌、调整农业结构和增加农民收入中的重要作用。坚持以明晰产权为核心、推进生态建设产业化的机制创新，充分发挥市场机制的作用，大力发展非公有制林业和规模林业，把生产经营权落实到企业、大户和农民手中，形成政府、企业、大户、农户共同参与的投资格局。

　　（一）成片造林项目，积极通过招商引资，确定投资建设主体，由企业、大户经营。

　　（二）道路、渠道绿色长廊林木确权给大户或农户，村庄、塘坝树木确权给农户所有。

　　（三）加强农田林网建设，调动广大农民的积极性，动员群众积极参与，林木所有权确权给农户。

　　（四）鼓励企业和造林大户租地造林，鼓励农民以土地使用权入股，与企业、大户合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企业原料林基地。

　　（五）在江淮分水岭缺水易旱等条件较差地区，未能通过招商引资确定投资建设主体的，由所在乡镇、行政村组织绿化攻坚，然后再通过拍卖等多种方式确定林木权属。

　　四、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2012年10月底前）。主要任务是成立组织、制定政策、规划设计、宣传发动等。

　　1．召开全市造林绿化工作会议，下达植树造林任务。

　　2．市政府办公厅印发植树造林工作方案。

　　3．各县（市）、区、开发区制定实施方案，报市林业和园林局。

　　4．各县（市）、区、开发区将工作任务层层分解至乡镇、村组，并迅速开展宣传发动工作。

　　（二）落实用地及招商阶段（2012年12月底前）。落实造林用地和招商确定投资建设单位或大户，签定用地协议及投资建设合同，完成工程建设的前期工作，开展整地及造林工作。

　　（三）建设阶段（2013年3月底前）。2013年1月底前，全面完成整地工作，并进入植树阶段；2013年3月底前，基本完成植树任务。

　　（四）验收阶段（2013年5月和9月）。2013年5月开始，开展春季检查验收、工程小结等工作；2013年9月开始，开展秋季检查验收。

　　五、保障措施

　　一是切实加强领导。建立完善市县乡村四级主要领导抓造林的工作机制。把植树造林目标任务列入各级政府目标管理考核内容，市、县（市、区）、乡（镇）层层签订责任状，对任务完成好的给予奖励，对未完成任务或未达标的予以问责。

　　二是加强分类指导。坚持质量第一的原则，把科学营林的理念贯穿到造林绿化的全过程，提高造林实效，确保造林一片、成活一片、成林一片。因地制宜，适地适树，狠抓造林整地、开沟理水、适期栽植、苗木质量等关键措施，不断提高林业发展的质量和效益。

　　三是注重与产业结合。把植树造林与苗木等绿色产业发展结合起来，进一步扩大林苗兼用林规模；积极推广新品种、新技术，提高科技含量和标准化生产水平。

　　四是正确引导群众。对通过土地流转支持发展林业的农民，按照“依法、自愿、有偿”的原则，给予合理的经济补偿。对自主发展林业的农民，给予优惠政策扶持，充分调动其积极性。

　　五是加大宣传力度。广泛开展宣传教育活动，不断提高广大群众的绿化意识，积极发动广大群众参与造林绿化，营造植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围。