【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办秘[2012]88号
【发布日期】 2012.08.10 【实施日期】 2012.08.10
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 城市规划与开发建设

合肥市人民政府办公厅转发市城管局关于加快推进当前城市管理重点工作实施意见的通知
（合政办秘〔2012〕88号）

各县（市）区人民政府，市直有关部门：
　　经市政府同意，现将市城管局《关于加快推进当前城市管理重点工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○一二年八月十日

关于加快推进当前城市管理重点工作的实施意见
（市城管局）

　　为全面提高城市管理水平，大力提升市民生活质量与幸福指数，根据市委、市政府有关城市管理重点工作的部署，现就加快推进当前城市管理重点工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统揽，以服务合肥跨越发展为主线，以优化城市环境为目标，紧紧围绕“新跨越、进十强”对城市管理工作的新要求，坚持以人为本、标本兼治，坚持改革创新、科技引领，坚持重点突破、整体推进，努力提高城市管理标准，着力破解城市管理难题，强化完善城市管理措施，全面提升城市管理效能，为建设区域性特大城市奠定坚实基础。

　　二、工作任务

　　（一）大力推进“数字城管”建设。

　　“数字城管”已经列入全市信息化建设重点项目。各区、开发区要按照“统一规划、分区实施”的原则，结合各自实际，力争今年年底开工建设区级平台，明年上半年投入试运行。

　　1.建立区级城市管理工作协调机构，有效整合辖区城市管理资源，对辖区城市管理工作和数字化平台建设进行统一调度，为数字城管建设奠定必要的体制基础。

　　2.有效整合已有信息资源，做好辖区地理信息普查与核对更新，建立完善基础数据库。

　　3.按照“高效、实用”的原则，加快推进区级数字化平台建设。

　　4.做好组织体系和制度体系建设。按照住建部发布的城市管理技术规范，结合辖区实际，加快推进区级监督、指挥中心组建工作，建立相应的管理制度，切实抓好信息员队伍和专业技术队伍组建、培训工作。

　　（二）大力推进城市立面管理工作。

　　各县（市）区、开发区要继续推进到期、非法楼顶广告拆除工作，依据户外广告设置整体规划，结合辖区实际，加紧编制户外广告设置详细规划，确保广告设置规范有序、富有品位。要加快推进市场化运作，精心做好户外广告载体使用权招标拍卖工作，促进户外广告空间资源配置更加科学合理。要坚持试点先行，按照“一街一景、一街一特色”的要求，全面推进立面整治，全力打造一批示范主干道、精品主干道。

　　（三）大力推进道路水洗作业模式。

　　各区、开发区要按照“先试点、后推开”的原则，在主要道路推行水洗道路作业，实行24小时清扫保洁制度，确保路见本色、清爽干净，实现管理无盲区、无空档。

　　1.制定水洗作业试点方案，确定试点范围、步骤。

　　2.根据辖区道路实际，招标采购大小搭配、先进实用的道路清洗装备。

　　3.做好与相关部门的协调工作，清理试点道路临时停车点和乱停乱放现象，做好绿化带花坛修补工作，更换适合水洗作业的绿化带侧石。

　　4.本着节俭高效的原则，因地制宜，因时而异，精心选择具体适用的水洗作业模式，合理有效使用水资源。

　　5.积累试点经验，制定完善水洗道路作业规范、标准，全面推广，全面提升道路清扫保洁水平。

　　（四）大力推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理工作。

　　建立完善科学有效的餐厨垃圾收运体系，是餐厨垃圾资源化利用与无害化处理工作的重要环节。各区、开发区要按照“属地管理、守土有责”的原则，切实做好收运环节全程监管，努力做到应收尽收。

　　1.认真执行收运环节的各种制度、标准、规范、审批程序，加大执法查处力度，严厉打击各类违规排放行为。

　　2.依法组建专业清运队伍并加强监管，严格按照标准、规范，做好收集运输工作。

　　3.规范设置一批餐厨垃圾收集点，督促街道（乡镇）做好各收集点的日常监控。

　　4.健全与完善餐厨垃圾收运投入机制，统一购置餐厨垃圾收集运输车，督促辖区单位配置垃圾收集桶，切实做好餐厨垃圾收运补偿标准与费用的测算工作。

　　（五）大力推进大型环卫设施建设。

　　各县（市）区、开发区要认真落实环卫设施专业规划，精心做好辖区大型环卫设施布局设计，全面强化协调工作，切实解决好环卫设施建设选址难、落地难的问题，认真做好大型中转站和垃圾处理场的选址、用地和工程设计工作，确保前期准备工作到位，配套资金到位，监管检查到位，缩短建设周期。

　　（六）大力推进城市管理应急机制建设。

　　各县（市）区、开发区要结合城市管理实际，制定完善应急处理方案，加强应急处置队伍建设，开展应急处置专业性演练，做好应对各类恶劣天气、突发事件等各类应急处置车辆设备、物质等资源的储备和经费保障，提高应急管理保障水平。

　　（七）大力推进农村环境整治建设。

　　各县（市）区、开发区要进一步巩固农村环境整治成果，积极开展农村环境星级乡镇创建活动，设立农村环境建设专门机构，切实加强清扫保洁管理专业队伍建设，建立健全稳定增长的经费投入机制，不断完善农村环卫基础设施和公共服务体系，深入持久地推进农村环境建设。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。

　　各县（市）区、开发区对城市管理的各项重点工作要高度重视，尽快制定具体的实施方案，明确完成时间、进度与具体措施。各县（市）区、开发区的主要领导对城市管理重点工作要亲自部署，分管领导要具体抓。要将重点工作分解落实到具体单位、具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）强化调度。

　　各县（市）区、开发区要有效整合辖区城市管理力量，建立完善城市管理问题定期调度督办会议制度。对重点工作要跟踪督查，每月要召开重点工作专项调度督办会议，听取责任单位工作推进情况，研究解决推进过程中的问题，确保重点工作落到实处。

　　（三）加大投入。

　　坚持“市区配套、分级投入、以区为主”的原则，建立健全城市管理稳定增长的投入机制。各县（市）区、开发区要将“数字城管”建设和运行、城市立面景观整治、水洗道路作业、餐厨垃圾收运、农村环境建设、城市管理应急保障设备购置等所需资金纳入公共财政支出，列入财政预算。对大型环卫基础设施项目建设，要确保配套资金到位。

　　（四）严格奖惩。

　　市政府已将城市管理重点工作纳入到政府目标考核，并与各县（市）区、开发区签订了目标责任书。各县（市）区、开发区也要对街道（乡镇）实施城市管理目标考核，设立城市管理目标考核奖励基金，并将重点工作作为考核的一项重要内容。对重点工作完成较好的，给予奖励；对落实不力的，进行问责。