【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办秘[2012]87号
【发布日期】 2012.08.08 【实施日期】 2012.08.08
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 国家安全工作
合肥市人民政府办公厅关于切实做好当前安全生产工作的通知
（合政办秘〔2012〕87号）
各县（市）、区人民政府，市政府安委会成员单位：
今年以来，我市安全生产形势总体稳定，但事故总量仍然较大，非煤矿山、烟花爆竹和火灾事故等指标出现预警，部分地区控制指标超出序时进度，较大事故及较大涉险事故多发，形势依然比较严峻。
今年只剩下不到5个月时间。当前，正值盛夏和主汛期，天气持续高温，暴雨雷电等灾害性天气易发，季节性安全问题不容忽视。后五个月，是实现全年各项目标任务的关键时期，为有效防范各类生产安全事故发生，为党的十八大胜利召开营造安全稳定的社会环境，按照全国安全生产视频会议和全省安全生产工作电视电话会议要求，结合我市实际，现就做好当前安全生产工作通知如下。
一、加强组织领导，全面落实安全生产责任
十八大召开在即，各地各部门要从讲政治的高度，充分认识做好当前安全生产工作的重要意义，认真分析、研判安全生产形势，切实加强组织和领导，采取超常规的措施，确保安全生产形势总体稳定。各级政府要按照属地管理的原则，加强对安全生产工作的统一部署和安排，针对本地区安全生产工作的重点、难点和隐患点，采取有力措施，认真加以防范。主要负责同志要切实负起安全生产领导责任，带头落实每月检查安全生产工作的规定，深入基层和一线，解决实际问题。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点单位、重点部位，开展不间断的检查督查活动，督促企业落实安全生产主体责任。各类生产、经营、运输单位必须严格落实安全生产法律法规有关规定，切实做到不安全不生产。对因组织不力、监管把关不严、防范措施落实不到位等导致事故发生的，坚决追究相关责任人责任。
二、加大攻坚力度，深入开展“打非治违”专项行动
各级、各部门要把“打非治违”专项行动作为现阶段安全生产工作的重要抓手，通过采取拉网排查、交叉互查、专项检查等方式，全面排查安全生产非法违法行为，严格执行“四个一批”（关闭取缔一批，停产整顿一批，按照法律法规上限经济处罚一批，追究违法违纪人员一批）。8月10日起，在全市开展为期60天的安全生产大检查、大排查、大治理行动。重点抓好以下六个方面工作：
（一）细化工作方案。结合“打非治违”工作，对十八大前安全监管工作作出周密部署和安排，明确日、周、旬、月的工作重点，认真组织实施。
（二）抓好企业自查自纠。按照属地管理、分级负责的原则，突出安全生产的重点区域、重点单位、重点部位，督促企业扎实开展隐患自查自纠，重点加强对设备设施的安全检查和重大危险源的安全监管。
（三）开展全面检查督查。集中安全监管力量，成立专项检查组，对本地区、本系统、本行业开展不间断的安全检查。落实检查责任，细化检查内容，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，采取“菜单式”的检查方法，找准问题，加以整改。
（四）突出重点区域。重点加强对城乡结合部、偏远山区乡村、废弃厂库房和行政区划相邻区域的排查。
（五）狠抓隐患治理。对检查中发现的隐患，实施跟踪督办，确保100%整改。对重大隐患要严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”的要求，实施挂牌督办；不能立即整改到位的，要责令停产整顿，直至关闭取缔。
（六）建立责任档案。凡是已经排查的生产经营单位、区域和场所，以及完成整改的隐患，建立责任人档案，以备检查。
三、突出工作重点，强化事故易发多发行业领域的安全监管
要把道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业和领域作为重中之重，强化监管，严密防范，有效遏制事故发生。
公安、交通运输部门要认真贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2011〕40 号）精神，切实加强道路交通安全监管。以客运车辆、危化品运输车为重点，加大高速公路和国省道路面执法力度，开展区域联合执法、错时执法，严厉查处各类交通违法行为。规范道路运输企业生产经营行为，严格落实“五不出站”和“三品”检查等制度，严查客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营行为。加强对驾驶人员的安全管理。
建设部门要切实加强建筑施工安全监管。对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械实行严查严管，落实特种作业人员持证上岗规定。加强对在建的高架桥、轨道交通工程的技术监控和安全监管，防止坍塌等事故的发生。加强对水利工程的边坡治理，严防泥石流等自然灾害引发的事故灾难。
公安消防部门要切实加强公共场所消防安全的监管。严格检查文化娱乐场所、宾馆饭店、车站码头、商场市场等人员密集场所的消防安全，确保消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。加强对各种体育、文化娱乐和其他大型活动的组织管理，制订合理的人群疏散等应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。
安监部门要切实加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹的安全监管。以整顿治理非法采矿为重点，加强对小型非煤矿山的联合执法，严厉打击乱采滥挖行为。全面加强危险化学品生产、使用、储存、销售和废弃物处置等各环节的安全检查，加强设备设施的检测和维护，严格执行安全操作规程，杜绝各类违章行为。严格落实高温季节烟花爆竹生产企业停产整顿制度；恢复生产前，要逐一对照标准进行验收，符合安全条件才能恢复生产。
四、加强应急值守，及时报告安全生产情况
（一）加强值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生事故或遇到紧急情况，相关领导和人员必须按照市委、市政府有关规定，在第一时间赶赴现场，组织抢险救援和应急处置，妥善做好善后工作，确保社会稳定。完善生产安全事故预警机制，制订和完善有针对性的事故应急救援预案，配备充足的救援物资，确保发生事故时实施有效救援。
（二）实行日报告制度。自本通知下发之日起至十八大胜利闭幕期间，实行安全生产情况日报告制度。各县（市）区政府安委会办公室和开发区管委会要在每日下午5时前，向市安委会办公室（电话：3771823，邮箱：anquan7758@126.com）报告当日安全生产情况，报告内容包括事故和因安全生产工作引发的上访事件及处置情况等（未发生的实行“零”报告制度）。凡迟报、瞒报、谎报的，依法追究相关领导和责任人责任。
合肥市人民政府办公厅
二○一二年八月八日
