【发布部门】 合肥市司法局 【发布日期】 2012.07.09
【实施日期】 2012.07.09 【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件 【法规类别】 律师综合规定与机构
中共合肥市司法局委员会印发关于集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案的通知
上张圩农场党委，市律师协会党委，局机关直属党委：
经局党委研究同意，现将《关于集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一二年七月九日
关于集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案
为深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项工作落到实处，根据市委统一部署，结合司法行政工作实际，局党委决定今年6月至党的十八大召开前，在全局系统党员中集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动（以下简称“主题教育实践活动”）。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90 周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步凝聚干事创业力量，提升廉洁从政水平，为实现“新跨越、进十强”目标和建设区域性特大城市提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、总体目标
1、提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。
2、加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个党组织特别是党的基层组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。
3、服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
4、强化廉洁自律。党员干部廉洁自律意识不断强化，反腐倡廉的自觉性和自我防范的能力进一步增强，做一名让党和人民放心、让组织满意、让人民群众信任的合格的领导干部，争当廉洁勤政的表率和执政为民的模范。
5、促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学
发展观和正确政绩观进一步树立，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现经济社会又好又快发展。
三、主要原则
1、坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部认真学习活动规定的有关文件、资料。通过加强学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。
2、正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。
3、突出领导带头。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。
4、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。
5、注重实践特色。各级党组织和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。
四、需要解决的重点问题
1、思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆，以及当官、“撞钟”、嫉妒、贪图安逸、当老好人等不纯洁思想，永葆共产党人政治本色。
2、作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，形式主义、官僚主义严重，以及懒散、漂浮、浮躁、不团结、乱发议论等不良风气，始终坚持党的性质和宗旨。
3、组织建设方面。着力解决有的基层党组织软弱涣散，凝聚力、创造力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，流动党员管理比较薄弱，以及贯彻落实党的路线方针政策和党委、政府及省司法厅决策部署中存在的“推、拖、糊、等、瞒”等问题，把各级党组织打造成为坚强的战斗堡垒。
4、制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。
5、廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，一些地方惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。
五、方法步骤及内容
这次主题教育实践活动，分学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一，学习教育阶段（6月下旬至7月中旬）
这一阶段的主要任务是广泛进行思想发动，组织党员开展集中学习教育。重点抓好五个环节的工作：
1、制定活动方案，进行动员部署。市局制定出台全局系统主题教育实践活动实施方案，并结合党委中心组理论学习，以适当形式开展动员部署。
2、组织广大党员干部开展专题学习。学习主要内容有：①《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规；②《“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动学习资料》、《以案为鉴、警钟长鸣--党员干部主题教育实践活动警示教育资料》和《永葆党的纯洁性》、《苏联亡党亡国20年祭》等电教片；③学习吴存荣同志在市纪委全会和主题教育实践活动动员会上的讲话；④学习中央和省市关于调整经济结构、促进转型升级的有关会议精神和政策文件。在明确学习内容的基础上，创新学习形式，采取集中学习与个人自学相结合等方式，集中学习讨论次数不少于6次，党员干部每人撰写心得体会不少于1篇，7月20日前报局主题教育实践活动领导小组办公室。
3、进行一堂党课宣讲。针对全市司法行政系统党员干部队伍思想实际、工作实际、发展实际，由刘晓文局长上一堂以保持党的纯洁性为主题的党课。
4、结合创先争优活动，采取多种形式，组织开展廉政教育或警示教育活动。在全局系统党员领导干部中组织开展“保持先锋本色”演讲比赛活动。
5、以支部为单位，组织全体党员开展对《党章》、《廉政准则》和《基层组织工作条例》以及保持党的纯洁性等党建知识的测试活动，以考促学。
通过学习教育，促使广大党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实保持党的纯洁性的思想基础。
第二，分析检查阶段（7 月下旬至8 月下旬）
这一阶段的主要任务是抓好对照检查，认真分析、查摆、梳理在思想、作风、组织、制度和廉政方面存在的突出问题。重点抓好三个环节的工作：
1、认真对照胡锦涛总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。
2、各级党组织特别是党员领导干部要采取开门纳谏、开展谈心活动、到基层调研以及发函征询等形式，广泛征求群众意见。
3、在广泛征求群众意见的基础上，党支部召开保持党的纯洁性专题组织生活会，领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会。
通过分析检查，找准在保持党的纯洁性方面存在的突出问题，及时进行归纳梳理，为切实抓好整改奠定基础。
第三，整改落实阶段（9 月份）
这一阶段的主要任务是针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。重点抓好五个环节整改措施的研究制定。
1、从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施。
2、从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施。
3、从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施。
4、从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施。
5、从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。
针对党员个人、基层党组织和领导机关分析检查出的问题分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。局党委成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组，耿广成同志任组长，王逸枫、王辉、傅明、张弘、姚学军同志为副组长，其中傅明同志任常务副组长；杜群、朱爱华、万立娟为成员。办公室设在局纪委监察室，傅明同志兼任办公室主任，袁学康、彭旭昌、王乃元、陈欣欣为成员。上张圩农场党委要成立相应机构，制定工作方案并认真组织实施。
（二）注重统筹安排。要正确处理好开展学习教育活动与做好当前工作的关系，紧紧围绕发展这个第一要务开展活动。把开展党的纯洁性学习教育活动与正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动以及与“创先争优”、“基层组织建设年”、“五级书记带头大走访”、廉政风险防控等活动结合起来，巩固活动成果，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
（三）加强宣传引导。要充分利用司法行政网站、信息简报等宣传渠道，积极宣传开展这次学习教育活动的重大意义，宣传学习教育活动好的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围，引导全局系统党员干部为司法行政工作再创一流业绩作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
合肥市司法局“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动计划安排表
（2012年7月至2012年9月）
活动阶段
活动内容
有关要求
责任
部门
完成时间
学习教育阶段
动员部署
市局出台全局系统活动实施方案，并结合党委中心组理论学习，对开展主题教育实践活动进行动员部署，成立主题教育活动的领导和办事机构，明确专人负责
局纪委监察室
2012年7月10日前
上张圩农场党委结合实际制定具体活动方案，以适当形式开展动员部署。
实施方案7月15日前上报局活动领导小组办公室
上张圩农场党委
2012年7月15日前
开展专题学习
学习《中国共产党章程》、《保持党的纯洁性、迎接党的十八大主题教育实践活动学习资料》、《以案为鉴、警钟长鸣--党员干部主题教育实践活动警示教育资料》和《永葆党的先进性》、《苏联亡党亡国20年祭》等电教片；学习吴存荣同志在市纪委全会和主题教育实践活动动员会上的讲话，学习中央和省市关于调整结构、促进转型升级有关会议精神和政策文件。
集中学习和个人自学相结合，党员干部参加集中学习讨论不少于6次，撰写800字学习心得体会不少于1篇，7月20日前各基层党委汇总党员干部学习心得上报局活动领导小组办公室。
上张圩农场党委
局机关直属党委
市律协党委
2012年7月
市局召开党委中心组理论学习（扩大）会议，传达学习市委领导在全市“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动动员会上讲话精神。
上张圩农场党委、律师协会党委以适当方式学习传达
局政治部
局纪委监察室
2012年7月
进行一次党课宣讲活动，参加全市“书记讲党课”评比活动。
结合纪念“七一”活动，针对全市司法行政系统党员干部队伍思想实际、工作实际、发展实际，由刘晓文局长上一堂以保持党的纯洁性为主题的党课，党课讲稿整理后参加评比。
局政治部
2012年6月底至7月中旬
组织参加全市“保持先锋本色”演讲比赛活动
从前期开展的局系统演讲比赛活动中择优推荐选手参加全市演讲比赛。
局政治部
按市委通知进行
以支部为单位，组织全体党员开展对《党章》、《廉政准则》和《基层组织工作条例》以及保持党的纯洁性等党建知识的测试活动。
局纪委监察室统一出题，各支部组织党员干部参加测试，各基层党委收集上报测试成绩。
局纪委监察室
2012年7月下旬
中期督查
对各单位开展教育实践活动情况进行一次督查
督查结果在局党委系统通报，各单位根据督查反馈情况补缺补差，深化活动的开展。
市局政治部
市局纪委监察室
2012年7月下旬
分
析
检
查
阶
段
组织党员干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。
党员干部采取自查、互查等形式认真落实。
上张圩农场党委
局机关直属党委
市律协党委
2012年7月下旬至8月上旬
各级党组织特别是党员领导干部要采取开门纳谏、开展谈心活动、到基层调研以及发函征询等形式，广泛征求群众意见。
以支部为单位开展谈心、纳谏、征集意见和建议
在广泛征求群众意见的基础上，局党委及上张圩农场领导班子召开保持党的纯洁性专题民主生活会，各党支部召开保持党的纯洁性专题组织生活会。通过分析检查，找准在保持党的纯洁性方面存在的突出问题，及时进行归纳梳理，为切实抓好整改奠定基础。
民主生活会、专题组织生活会要对问题进行归纳梳理，讨论整改措施，形成书面材料，报告上级党组织。
局政治部、纪委监察室
上张圩农场党委
各党支部
2012年8月中下旬
整改
落实
阶段
针对分析检查出的问题党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，
党员干部的个人整改措施应在支部大会上公开，接受党员评议；基层党组整改措施应书面上报上级党委，并向全体党员公开。
上张圩农场党委
局机关直属党委
市律协党委
2012年9月上旬
组织开展活动总结检查。
各基层党委上报活动开展情况总结，并将活动资料整理归档。局活动领导小组适时组织一次活动检查。
上张圩农场党委
局机关直属党委
市律协党委
2012年9月中下旬
