发文机关六安市中级人民法院

发文日期2011年04月21日

时效性现行有效

施行日期2011年04月21日

效力级别地方司法文件

为认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持"三个至上"指导思想，进一步加强党组自身建设，增强党组凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥领导核心作用，保证党的路线、方针、政策和国家宪法法律在法院工作的全面落实，团结带领全院干警大力推进政治建院、公信立院、从严治院、人才兴院和科级强院，努力实现公正、廉洁、为民、文明、高效司法，奋力开创法院新局面，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》，结合自身工作实际，现提出以下意见。

一、 坚持理论学习，着力提高综合素养

党组及其成员要深刻认识理论学习的重要性，增强自觉性。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，学习实践科学发展观；学习中国特色社会主义理论体系，把握科学内涵，领会精神实质，不断提高理论素养和政治素质。同时，学习党的路线方针政策和科技、历史、法律等知识，特别是反映当今世界发展的新知识，不断更新知识结构，提高领导能力、知识水平。

坚持理论学习与改造主观世界、加强党性锻炼相结合。牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，始终在思想和行动上与党中央保持一致，增强政治敏锐性和立场坚定性，坚持党的思想路线、政治路线和组织路线，牢记党的根本宗旨，坚持立党为公、司法为民，始终保持人民公仆的政治本色，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

坚持理论联系实际，把理论学习与推进法院各项工作紧密结合起来。通过学习，不断解放思想，更新观念，把握前进方向，驾驭复杂局面，注意总结经验，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

坚持并完善党组中心组学习制度。理论学习以自学为主，党组成员都要拟定计划，落到实处；中心组每月组织一次集中学习。不断改进学习方法，注重学习效果，认真研读原著，深入思考问题，做好读书笔记，开展学习讨论，每年撰写1至2篇理论或调研文章。

二、 坚持民主集中制，着力创新工作方法

严格遵守重大事项集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。充分发挥院党组对重大问题的决策作用，建立和完善党组会议事规则和决策程序，决策之前发扬民主，集思广益，充分酝酿；决定之后，必须坚决执行。个人如有不同意见允许保留，但必须坚决服从组织决定，不得发表同决定相反的意见。

严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党组书记在集体领导中负有主要责任，要胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作，成为执行民主集中制的表率。党组成员要增强全局观念，顾全大局，既积极参与集体决策，自觉接受集体领导，维护党组权威，又要按党组的决定和分工，各司其职，各尽其责，主动搞好协调配合，切实履行自己的职责。党组成员不论职务高低，都不允许凌驾于组织之上，违背集体决定。

建立健全党组成员之间通气制度。在坚持和完善各项会议和工作制度基础上，不定期召开党组成员碰头会，通报有关工作安排，提出需要协调或周知的事项，就重大问题交换意见、统一思想，推进工作。

三、 坚持党性原则，着力强化组织纪律观念

党组成员要以党的事业和人民的利益为重，坚持用党性原则和纪律要求规范自己的言行。加强党性修养，自觉讲党性、讲原则、识大体、顾大局、重品行、作表率。党组成员要相互信任、相互理解、相互支持，共同营造心齐气顺、凝心聚力、风清气正、团结协调的氛围。

严格党内生活和党员管理制度，提高党组民主生活会质量。民主生活会每年召开一次。会前，党组成员要在广泛征求意见的基础上，联系自身思想和工作实际，认真检查，深刻反思，准备发言提纲；会上，开诚布公，畅所欲言，积极开展批评和自我批评；会后，及时梳理问题，研究整改措施，限期整改到位，真正把民主生活会开成查摆问题，找出差距，交流思想，求得共识，增进团结，谋划发展的会议。党组成员要按时参加所在党支部、党小组的组织活动，不做特殊党员。

要增强纪律观念，自觉遵守党的纪律，力戒自由主义。严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要坚持实事求是，一切从实际出发，讲真话，办实事，求实效，言行一致，表里如一，坚决反对阳奉阴违，有令不行，有禁不止，各自为政。要严格执行保密规定，自觉遵守政治、审判、人事、财经等各项纪律。

四、 坚持求真务实，着力改进作风

以密切党同群众的血肉联系为核心，全面贯彻落实"八个坚持、八个反对"的要求，切实加强作风建设。提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，加强对全市法院长远发展规划的研究，提高党组宏观决策水平和总揽全局能力，力戒浮躁浮夸，坚决反对形式主义、官僚主义。党组成员要胸怀全局，超前谋划，狠抓各项工作的落实，抓好自己分管的工作。精简会议和文件，改进会风和文风，大力提倡少开会、开短会、讲短话、少发文、发短文。防止和克服检查评比流于形式、过多过滥的问题，不向下级法院提不切实际的要求，切实减轻基层负担。

党组成员要带头学习，带头办案，带头深入基层，带头联系群众。牢固树立为大局服务、为人民司法的思想，坚持改革创新，积极践行法院工作的人民性。狠抓办案第一要务，履行维稳第一责任，注重办案的社会效果、政治效果和法律效果的有机统一。经常深入基层，深入实际，倾听群众呼声，关心群众疾苦，虚心接受批评和意见。坚持和完善院领导接待制度，认真接待群众来访，高度重视群众反映的问题，满腔热忱、认真负责地为群众办实事。发现侵犯群众利益的重大问题，要主动过问，一抓到底。

建立并完善党组成员联系基层法院工作制度。围绕党的中心工作，围绕法院的各项职能及分工范围内工作，深入基层法院扎实开展调查研究，抓好典型，以点带面，推动法院各项工作的全面发展。

健全和落实谈心谈话制度，党组主要负责同志同班子成员谈话每年至少一次，分管领导同所分管部门主要负责人谈话每年至少一次，了解工作状况和思想动态，帮助解决工作与自身建设中存在的突出问题，更好地调动各级各部门的积极性、主动性和创造性。

五、 坚持廉洁从政，着力加强反腐倡廉建设

党组成员要牢记立党为公，司法为民，正确对待权力、地位和自身利益，努力做到为民、务实、清廉。加强经常性思想教育，把廉政教育作为党组学习的重要内容，把廉政准则执行作为民主生活会的重要内容，把党风廉政建设融入审判活动和其他各项工作，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

认真贯彻执行党风廉政建设责任制，党组成员既要坚决执行中央关于领导干部廉洁自律和厉行节约、反对奢侈浪费的各项规定，自重、自省、自警、自励，严于律己，率先垂范，勤政廉政，艰苦奋斗，反对讲排场、比阔气，铺张浪费；又要执法如山，从严治警，切实履行党风廉政建设领导责任，对分管部门严格管理，严格要求。

完善监督机制，自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督。健全举报制度，认真办理举报事项；认真执行巡查制度，定期检查下级法院领导班子廉政勤政情况。自觉遵守个人重大事项报告、个人收入申报制度、廉洁从政等廉政建设各项规定要求，努力做到堂堂正正为官、兢兢业业做事、干干净净做人。

严肃党风党纪，支持、指导纪检监察部门依法依纪开展工作。对于违法违纪者，无论涉及谁，都要一查到底，严肃处理，不搞下不为例、姑息迁就，更不得包庇纵容。

六、 坚持人才兴院原则，着力抓好干部工作

全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》和《中华人民共和国法官法》，切实把好干部选拔任用关。坚持正确的选人用人导向，大力选拔任用政治坚定、原则性强、公道正派、善于学习、与时俱进、求真务实、实绩突出、群众公认的干部，逐步形成优秀人才脱颖而出、富有生机和充满活力的干部教育、培养、管理、选任机制。

坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则，改进法院干部管理方法。完善提名程序、改进推荐方式，正确运用民主推荐、民主测评结果，增强考察考核工作的科学性和真实性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，坚持用好的作风选人，选作风好的人。考察干部既要看工作实绩，更要看品德作风；既要了解平时的表现情况，更要看在关键时刻的具体表现；既要把民主推荐结果作为重要依据之一，更要防止简单地以票取人。完善机关各部门主要负责人年度述职、考核制度，逐步建立机关各部门主要负责人工作目标责任制和岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，使干部评价工作科学化、制度化、规范化。加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

进一步加大对基层法院领导班子协管工作力度，协助党委配好、配强基层法院领导班子，切实加强对基层法院领导班子的考评和管理。

七、 坚持党要管党原则，着力加强和改进机关党建工作

认真落实《党章》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》规定，增强抓机关党建工作的政治责任感和自觉性，建立健全党组抓机关党建工作责任制。做到队伍建设、审判工作与党建工作并重，以党建带队建，以队建促审判。及时听取机关党委工作汇报，研究机关党的思想、组织和作风建设中的重要问题，提出指导性意见。发挥机关党委作用，支持机关党委履行职责。指导机关党委开展党员教育工作，加强对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策教育，法律法规和党风党纪教育，国情、省情、市情和形势任务教育,引导广大党员自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，增强宗旨意识、加强效能建设、提升服务水平。严格党内组织生活，坚持和完善"三会一课"制度。认真组织开展创优争先活动，在各项工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先进模范作用。党组成员要以身作则，积极参加所在党支部组织活动，过好双重组织生活，接受机关党组织和广大党员的监督，增进与群众之间的思想交流，密切党群关系，做讲党性、重品行的表率。