发文机关芜湖市中级人民法院

发文日期2021年08月26日

时效性现行有效

发文字号芜中法〔2021〕62号

施行日期2021年08月26日

效力级别地方司法文件

各基层人民法院,本院各部门: 现将《芜湖市中级人民法院关于充分发挥审判职能作用服务保障人民城市建设的意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

安徽省芜湖市中级人民法院

2021年8月26日

芜湖市中级人民法院关于充分发挥审判职能作用、服务保障人民城市建设的意见

为深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要论述精神，认真落实《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关干推进人民城市建设的若干意见》充分发挥全市法院审判职能作用，为我市推进人民城市建设提供高水平司法服务和保障,结合法院工作实际，制定如下意见。

一、坚持人民立场,切实增强服务人民城市建设的责任感和使命感

1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神。深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，牢牢把握人民城市的根本属性，充分发挥审判职能作用，努力为加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市提供有力司法服务和保障。

二、坚持服务大局,助力打赢经济高质量发展攻坚战

2. 优化市场化法治化国际化营商环境。积极服务常态化疫情防控和经济社会高质量发展，加大产权司法保护力度，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。重视发挥司法裁判对市场主体行为的规范和引导作用,依法保护诚实守信、公平竞争，坚决制裁失信违法行为。

3. 助力“智造名城”建设。依法稳妥审理涉及先进制造业以及产能指标转让、碳排放权等各类新交易新模式新业态案件,精准把握裁判尺度，推动降低企业成本，服务新旧动能转换和提升产业链、供应链水平。准确理解公司资本制度，切实保障企业法人财产权益；尊重市场主体判断，增强市场主体安全感，依法确认公司内部决议的效力、不轻易否定外部交易行为效力，激发公司生产经营动力与活力。充分发挥“府院联动”协调机制作用，推动完善市场主体救治和退出制度机制，进一步提高破产审判水平，促进生产要素优化组合和企业转型升级。

4. 助力“创新名城”建设。围绕产业立市与人才优先发展战略，加大知识产权“三合一”审判力度，强化对“卡脖子”关键核心技术以及新兴产业、重点领域等知识产权司法保护力度，落实惩罚性赔偿制度，鼓励市场主体通过创新提升核心竞争力，为“双招双引”一号工程提供有力司法保障。强化知名品牌保护,严厉打击商标恶意抢注、攀附、仿冒等不诚信行为,净化市场竞争环境。依法制止侵犯商业秘密等不正当竞争行为,营造公平有序、充满活力的市场环境。

5. 助力“开放名城”建设。主动融入长三角一体化发展,紧扣一体化和高质量两个关键词,加强与沪苏浙双向交流互动，在构建区域协同发展上强化多层次司法协作，为人民群众提供综合性、便利性、多元化司法服务。积极服务新时代全方位对外开放，依法妥善审理涉外民商事纠纷，平等保护中外当事人合法权益，促进形成市场化法治化国际化的营商环境。积极服务保障中国(安徽)自由贸易试验区建设和发展，设立芜湖经济技术开发区人民法院自由贸易试验区法庭，加强国际化、专业化的纠纷解决机制建设，促进贸易和投资自由化便利化。

6. 保障民营经济发展。依法惩治侵害民营企业和企业家合法权益的违法犯罪行为，妥善审理涉民营企业金融借款、融资租赁等案件，切实增强企业家人身和财产安全感,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。秉持善意文明理念,依法审慎适用执行强制措施。

7. 防范化解金融风险。依法审理各类金融案件，加大对非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等非法金融活动的识别和打击力度，引导和规范金融交易，服务实体经济。深化芜湖金融巡回法庭建设,积极推广“区块链+诉源治理”机制，推动构建具有芜湖特色的市域区块链信用平台，防范金融风险,促进社会诚信体系建设

三、坚持系统观念,助力打赢城市能级提升大会战

8. 助力“平安芜湖”建设。围绕统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，加大对突出违法犯罪、新型犯罪的惩治力度常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治攻坚战，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。

9. 加强民生司法保障。坚持以人民为中心,深入学习宣传贯彻民法典，妥善审理好涉教育、医疗、养老、物业、环境、劳动就业、社会保障等领域相关案件，促进保障和改善民生。探索推进家事审判与少年审判协同发展，加强对空巢老人、妇女、未成年人、残疾人等合法权益的司法保护。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，依法妥善审理房地产纠纷案件，促进房地产市场规范有序发展。健全解决执行难长效机制，进一步完善失信联合惩戒机制，加大涉民生案件执行力度，切实保障胜诉当事人及时实现权益。

10. 提升司法为民能力。坚持站稳人民立场，加快推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，健全诉讼前端多元化纠纷解决机制，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，方便当事人“一次办好”各项诉讼服务事务。积极开展“我为群众办实事”实践活动，常态化开展“邻里法官解纷芜优”专项行动,组织法官深入群众开展审判，切实解决群众“急难愁盼”问题。

11. 助力法治政府建设。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，大力支持政府依法履行经济调控、市场监管、社会管理、城市更新等职能，积极服务“放管服”改革。妥善审理涉及新基建、市政基础设施、“空铁水公”交通体系等重点项目建设的案件，加大调解、和解力度，促进行政争议实质化解，确保项目建设依法实施推进。审慎审理涉招商引资、招才引智等行政协议案件，助力政府治理效能和政务服务水平的提升。

12. 助力文明城市建设。充分发挥人民法院在践行和弘扬社会主义核心价值观方面的引领、规范和保障作用，正确运用社会主义核心价值观释法说理，突出司法裁判在社会治理中的规范、评价、教育、引领等功能，以司法公正引领社会公正，大力激发人民群众向上、向善、向美的精神力量。

四、坚持强基导向,助力打赢乡村振兴总体战

13. 依法保障“三农”发展。依法惩处生产、销售假冒伪劣农药、化肥、种子等坑害农民利益的犯罪,惩治侵占、挪用、贪污农业投资、种粮补贴等专项资金的犯罪，严厉打击非法占用耕地行为，维护农业生产秩序和农村社会稳定，保障农民合法权益。妥善审理涉“三农”领域传统纠纷，依法保障农村产权、投资融资权益、农业科技创新以及乡村旅游等新业态发展，服务乡村产业振兴，保障农民产业增值收益，推进共同富裕。

14. 发挥人民法庭“三个服务”职能。强化人民法庭建设，充分发挥服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务群众高品质生活需求的职能作用，提高司法为民服务效能。弘扬“马锡五审判方式”，围绕矛盾纠纷特点，推动优化人民法庭布局，因地制宜设立特色巡回法庭、巡回审判点和诉讼服务点，将审判工作拓展到田间地头、山村库区，就地立案、就地调解、就地审判，最大限度减少群众讼累。

15. 提升市域社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的城乡基层社会治理体系，加强与各级党组织、政法单位、社会组织等解纷力量对接，促进完善乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，推动建立健全市域社会矛盾纠纷调处化解机制，最大限度将矛盾化解在基层。

五、坚持法治思维,助力打赢蓝天碧水净土保卫战

16. 助力“生态名城”建设。坚持绿色发展和生态文明理念，贯彻中央“共抓大保护”、长江十年禁渔等重大决策部署，妥善审理涉环境污染和生态破坏的刑事、民事、行政案件,依法支持和监督生态环境保护和自然资源管理行政执法行为,推进绿色发展。

17. 强化蓝天碧水净土司法保护。依法审理大气污染纠纷案件，严惩超标排污造成大气严重污染的违法行为。依法审理水污染纠纷案件，严惩污染饮用水水源地违法行为，保障城市黑臭水体治理，维护水环境和水生态安全。依法审理土壤污染纠纷案件，严厉打击非法转移、倾倒、利用和处置固体废物和垃圾等违法犯罪行为，妥善处理因垃圾焚烧、填埋引发的群体性纠纷，维护优美生活环境。

18. 推进生态修复。坚持保护优先、注重修复司法理念，完善刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任体系，促进生态环境修复和自然资源合理开发利用，守住生态保护红线。