【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办[2012]6号
【发布日期】 2012.03.09 【实施日期】 2012.03.09
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 公安综合规定

合肥市人民政府办公厅关于进一步推进企业安全生产标准化工作的通知
（合政办〔2012〕6号）

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
　　2011年，我市在生产经营单位中开展了安全生产标准化达标创建活动，企业的安全生产工作得到了明显加强，取得了阶段性成效。为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，市政府决定进一步推进企业安全生产标准化工作。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　按照“分步实施、突出重点、整体推进、注重实效”的原则，深入推进企业安全生产标准化工作，促进企业安全生产主体责任的全面落实。逐步建立起企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，提高企业本质安全水平，不断提高各行业领域的安全生产监管水平，进一步增强全市安全生产事故防范和经济社会发展安全保障能力。

　　二、工作目标

　　在全市工矿商贸、建筑施工和交通运输企业中全面推进安全生产标准化达标创建工作。2013年底前，全市规模以上企业达到国家安全监管总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）最低以上标准；2015年底前，全市规模以下企业按照《基本规范》和各行业规范标准，结合《合肥市企业安全生产ABC分类管理实施方案》（合安〔2009〕5号）要求，在2015年底前达到A类以上标准。其中：

　　（一）非煤矿山领域。2012年底前，所有矿山企业达到安全生产标准化三级以上标准，大中型矿山力争达到二级以上标准。

　　（二）危险化学品领域。2012年底前，所有危险化学品生产企业达到安全生产化标准化三级以上标准，70%的危险化学品储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达到安全生产标准化三级以上标准，大中型危险化学品生产企业力争达到二级以上标准。

　　（三）烟花爆竹领域。2012年底前，50%的烟花爆竹生产、批发企业达到安全生产标准化三级以上标准。

　　（四）其他工矿行业企业。2012年底前，60%的机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、电力、民爆等行业规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。

　　（五）交通运输、建筑、商贸旅游等行业领域。2012年底前，40%的规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。

　　2012年后，各行业领域要持续推进安全生产标准化工作，不断提高企业安全生产标准化达标率，提升达标等次。

　　三、完善机制

　　（一）建立考核机制。把企业安全生产标准化工作开展情况纳入各县（市）区、开发区和市有关部门安全生产责任制目标考核内容，定期考核通报，对标准化工作开展得好的单位予以表彰奖励，对落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。

　　（二）建立激励机制。各县（市）区、开发区要结合实际情况，制定激励和保障措施，推动企业开展安全生产标准化创建活动。

　　（三）建立动态监管机制。

　　1.对安全生产标准化达标企业，发现有下列情况之一的，取消或降低其达标资质：

　　（1）经检查发现不再具备安全生产标准化达标条件的；

　　（2）对事故隐患拒不整改或整改后仍达不到要求的；

　　（3）发生人员死亡或者一次重伤3人以上或者直接经济损失300万元以上生产安全事故的。

　　2.企业达标等级情况与安全费用提取比例、安全生产责任险缴存比例和工伤保险费率浮动政策相挂钩。对实行工伤保险费率下浮的参保企业，其安全生产标准化必须达标；对安全生产标准化不达标的企业，其工伤保险费率符合上浮规定的应予上浮。

　　3.落实企业安全生产信用等级挂钩制度。在各类评先评优活动中，将安全生产标准化达标作为必备条件，对未达标的企业予以否决。将企业安全生产标准化评级结果向社会公开，同时抄送银行业、证券业、保险业、担保业、招投标、政府采购单位及有关主管部门，作为企业信用评级和有关产业扶持政策的重要参考依据。

　　四、组织实施

　　（一）加强领导，落实责任。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化工作由政府统一领导，各职能部门按职责分工组织实施。市政府成立推进企业安全生产标准化工作领导小组，分管副市长任组长，联系安全生产工作副秘书长、安监局主要负责人任副组长，市有关部门负责人为成员，统筹协调全市企业安全生产标准化工作。各县（市）区也要成立专门组织，指定专人负责。企业是安全生产标准化工作的责任主体，企业法人代表要负总责，加快贯标达标工作。

　　（二）广泛宣传，典型引路。要加大宣传力度，采取多种形式，普及安全生产标准化知识，抓好培训教育，正确理解和把握标准的内涵和要求。通过多种措施，把安全生产标准化要求宣传贯彻到基层、企业和员工，努力营造“人人学习标准，人人落实标准”的良好氛围。要培育典型，树立一批安全生产标准化“示范企业”，充分发挥典型带动作用。引导和鼓励政府部门、行业、领域和企业创建安全生产标准化示范基地，成为企业交流沟通的平台和部门推动行业创新发展的基础。

　　（三）分类管理，加快推进。结合我市产业结构特点和经济发展需要，有重点、有步骤地加快推进安全生产标准化制度建设。国家和省已制定行业安全生产标准的，积极推进企业开展安全生产标准化创建活动；国家和省未制定行业安全生产标准的，按照《基本规范》的相关要求，加快制定市相关考评标准或考评办法。对安全基础较差的规模以下企业，根据本行业实际和《基本规范》要求，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，结合《合肥市企业安全生产ABC分类管理实施方案》的规定，探索企业安全生产标准化的新路子，加快提高小企业安全生产水平。逐步建立企业安全生产标准化分类监管办法，按照企业安全生产标准化达标等级，从监管主体、监管频次、市场准入、诚信等级、优惠扶持、评优推荐等方面实行分类监管。

　　（四）动态监管，强化服务。要加强对安全生产标准化工作实施情况的动态管理，建立对已达标企业的监督检查制度，及时掌握企业标准化持续改进情况，确保企业安全生产标准不降低。加大对未达标企业的监管执法力度，凡未按期达到安全标准化最低标准的，一律责令限期整改，直至停产关闭。要不断改进为企业安全生产服务的方式，完善服务内容，提高服务水平。要加强中介机构的培育和管理，充分发挥其专业支持和技术服务作用，开展企业安全生产标准化活动的咨询和业务指导，提高标准化推进工作质量。要注意发挥行业协会的桥梁作用，促进企业安全生产标准化建设。

　　二○一二年三月九日