【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办秘[2011]137号
【发布日期】 2011.12.26 【实施日期】 2011.12.26
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农业管理

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点实施方案的通知
（合政办秘〔2011〕137号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　二○一一年十二月二十六日

合肥市肉类蔬菜流通追溯体系
建设试点实施方案

　　为提高合肥市肉类蔬菜流通质量安全保障能力，切实做好肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，根据《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》、《中华人民共和国商务部合肥市人民政府肉类蔬菜流通追溯体系建设试点协议》及相关技术规范要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　按照“企业主体、政府推动、突出重点、分步实施”的原则，以建设市级肉类蔬菜流通追溯管理平台（以下简称市级平台）为中心，以屠宰、批发、零售为重点环节，以完善追溯信息链条为重点内容，通过信息技术的应用做到购销台账、结算的电子化，实现肉类蔬菜流通追溯的基本功能，做到肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

　　二、建设目标

　　力争在2012年5月底以前，初步建成覆盖建成区的肉类蔬菜流通追溯系统，包括2家大型肉类蔬菜批发市场、8家机械化屠宰企业、20家标准化菜市场、45家大中型超市、48家团体消费单位。

　　至2013年12月底前，完成建成区内所有大型肉类蔬菜批发市场、机械化屠宰厂、标准化菜市场、大中型超市和团体消费单位全覆盖的肉类蔬菜流通追溯体系建设。

　　至“十二五”末，建成覆盖县（市）的肉类蔬菜流通追溯体系。

　　三、建设任务

　　根据商务部肉类蔬菜流通追溯建设标准和合肥市肉类蔬菜流通现状，综合运用现代电子信息技术，一次性完成市级平台和节点子系统软件开发，分步建设各节点子系统并扩大覆盖面。

　　（一）市级平台

　　肉类蔬菜流通追溯体系由市级平台和5个环节子系统共同构成。市级平台汇总全市各类经营主体信息和追溯信息，作为全市追溯信息的管理中心和日常运行的指挥调度中心，具备信息存储、在线查询、预警预测、统计分析等功能。

　　（二）生猪屠宰追溯子系统

　　本着适用、经济的原则，结合屠宰企业当前的信息化水平，改造利用已有的信息管理和企业内部追溯系统，使其符合屠宰企业追溯子系统的功能要求。采用信息技术标识追溯对象，以电子卡为信息载体，达到屠宰批次、检疫检验、经营者等溯源信息记录电子化，并将信息上传至市级平台，与批发市场子系统互联互通。

　　（三）批发市场追溯子系统

　　以电子结算为基础，对现有肉类蔬菜大型批发市场结算系统进行升级改造，将肉类蔬菜入场登记作为源头控制点，以电子卡作为追溯信息传递载体，实现批发结算与市级平台及零售子系统互联互通。

　　（四）菜市场追溯子系统

　　肉类蔬菜实施入场登记，对未建立电子台帐的肉类蔬菜以人工方式补录相关信息并建立批次，将数据传至溯源电子秤并上传至市级平台，菜市场同时提供打印的带有追溯信息的销售小票。

　　（五）超市追溯子系统

　　按照追溯体系规范和要求，超市将统一配置可追溯肉类蔬菜来源的溯源电子秤，并将相关信息上传至市级平台，同时打印带有追溯信息销售小票。

　　（六）团体采购追溯子系统

　　团体消费单位持卡采购，建立进货确认、领用管理制度，将采购信息上传至市级平台。

　　四、实施步骤

　　（一）制定方案。2012年1月，按照商务部财政部肉类蔬菜流通追溯技术规范和相关工作要求，拟定合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设实施方案，在充分征求相关部门、企业和经营户的意见基础上进行修改完善，报经市政府批准并报商务部备案。

　　（二）工作机制。2012年1月，分批组织县（市）、区肉类蔬菜批发、屠宰、超市、菜市场、团体消费单位相关人员开展培训；县（市）、区制定本区域试点工作方案，经市领导小组办公室审定后实施。

　　（三）技术方案论证。2012年1月，委托主持制定肉类蔬菜流通追溯标准的中商规划院，在对计划实施的节点进行全面调查摸底后，编制“合肥市肉类蔬菜流通追溯技术方案”，组织商务部和相关单位的专家对此技术方案进行论证，并报市领导小组办公室审定。

　　（四）招投标。2012年1月，根据市领导小组办公室审定后的技术方案制定招投标文件，按照“公开、公正、公平”的原则开展招投标，确定合肥市肉类蔬菜流通追溯项目平台建设的主体承担单位，开展软件开发等工作。

　　（五）设备安装。2012年3月，完成市级平台和子系统相关软件和硬件的安装，组织系统性能测试工作，开展肉类蔬菜流通追溯各类经营主体备案、电子卡发放工作和相关人员培训。

　　（六）系统调试。2012年4月，在系统性能测试完成后，开展市级平台和子系统试运行，并根据试运行结果，尽快完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。

　　（七）评估验收。2012年5月，根据商务部建设规范和考核评估办法，对合肥市追溯系统进行自测验收，经省商务厅和财政厅组织的初审后，报请商务部、财政部验收材料。

　　（八）试点拓展。2012年6月以后，根据试运行情况进一步完善肉类蔬菜流通追溯体系，逐步扩大覆盖面，适时拓展服务商务管理功能，全面推进合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市政府已成立由分管市长任组长的全市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市商务局），负责日常工作。

　　（二）出台配套政策。市政府将肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作纳入民生工程，将合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作所需地方配套资金列入市服务业发展资金予以保障，肉类蔬菜流通追溯体系运行维护费用列入市财政年度预算。根据试点工作推进情况，统筹协调出台相关配套政策。

　　（三）加强队伍建设。各县（市）区商务主管部门选用一批工作能力强、业务素质高的人员专门从事肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，积极组织开展相关部门工作人员、肉类蔬菜流通追溯体系运行维护人员的培训工作，确保肉类蔬菜流通追溯工作顺利推进。

　　（四）大力发展现代流通方式。大力发展肉类蔬菜连锁经营和物流配送，积极推广冷链技术，扩大品牌化、包装化经营，提高肉类蔬菜流通现代化水平；努力提升各流通节点信息化程度，为追溯体系建设提供支撑；推广建立现代供应链，发展“农超对接”、“厂场挂钩”、“场地挂钩”等先进购销方式，构建现代流通体系。

　　（五）加大宣传力度。市级媒体要采取多种形式宣传肉类蔬菜流通追溯体系建设重要性，让广大经营者充分认识到作为食品安全第一责任人的责任，自觉遵循信息追溯机制，促进生产、经营者按照食品安全标准为消费者生产和提供合格的肉类蔬菜食品。提升消费者对可追溯肉类蔬菜的认知度，引导消费者优先选择可追溯肉类蔬菜食品，主动索要购物凭证，增强维权意识，促进消费者科学消费与理性消费。