【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2010]90号
【发布日期】 2010.06.07 【实施日期】 2010.06.07
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

合肥市农委政风行风评议工作意见
（合农〔2010〕90号　合肥市农业委员会）

机关各处室（局），委属各单位：
　　为深入学习实践科学发展观，推进政风行风建设，巩固政风行风建设成果，为我市农村农业经济发展创造良好环境，从2010年开始，在全市农业系统开展连续三年的政风行风评议工作，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以促进经济发展和社会和谐为主题，认真落实中共十七届四中全会精神，增强中心意识和大局意识，转变服务态度，提高服务质量，着力解决损害经济社会发展环境和群众切身利益的热点、难点问题，打造优质、高效、廉洁、勤政的政府部门和公共服务行业，保障权力在阳光下公开透明运行。

　　二、评议原则

　　（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会和广大人民群众的监督之下。

　　（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害经济社会发展和群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

　　（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

　　（四）坚持把强化服务作为优化经济发展环境的重要举措，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现服务效能大提速，服务质量大提高。

　　（五）坚持公开、公平、公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步建立评议工作科学化、规范化和制度化的长效机制。

　　三、评议内容

　　1.依法行政：执政为民、依法办事情况；履行职能，公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉申诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制情况；治理乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风情况。

　　2.制度建设：内部管理和监督制度建立完善情况，政风行风建设责任制落实情况，对群众反映的问题受理、整改的反馈机制建立运行情况。

　　3.勤政效能：勤政为民、职能转变、作风和效能建设情况；纠风专项治理情况；群众反映的难点、热点和突出的问题解决情况。

　　4.政务公开：政府信息公开工作机构设置和各项制度落实情况；政府信息公开指南和目录等基础工作和公开场所落实情况；监督保障措施及公民、法人和其他组织依法获取政府信息情况；落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》（合发〔2008〕25号）情况。

　　5.廉洁自律：执行党风廉政建设各项规定情况，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公情况，有无徇私舞弊、以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要报等问题。

　　四、主要任务

　　（一）严格落实强农惠农政策。认真落实中央和省市各项强农惠农政策，按照　 “谁主管、谁负责”的部门责任制要求，强化对资金投入使用情况的监督检查，规范操作程序，加强资金管理，保证资金及时拨付，落实到位。坚决纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等违规违纪问题。进一步规范农业项目申报、审批、实施和监督管理工作，继续严格执行“六项禁令”，把好申报关、监管关，过好廉洁关，确保项目公开透明运作，阳光操作。重点加强对农村户用及大中型沼气、农机购机补贴、农业综合开发、种子储备、配方施肥等项目资金使用方面的监管。加强对惠农政策落实情况中新情况、新问题的调研、创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。

　　（二）切实维护农民土地承包权益。进一步稳定和完善农村基本经营制度。加强对农村土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全全市农村土地流转管理服务体系。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，不断健全流转调处机制，及时化解流转纠纷。切实维护农民合法土地权益。
　　（三）坚决防止农民负担反弹。认真贯彻执行《关于建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，以防止农民负担反弹为重点，加强对农民“一事一议”筹资筹劳监督管理，深入开展农民负担重点治理，对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用惠农补贴资金、平调村集体资产等问题进行重点治理。开展对向农民专业合作经济组织乱收费、乱摊派等问题的监管。

　　（四）进一步加强农村“三资”管理。认真贯彻执行省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》。进一步完善民主管理制度，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。加强村财公开和民主理财工作，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度。强化农村审计监督，指导开展对集体土地征用、村内“一事一议”筹资筹劳、村级财务收支和村级债权债务等方面的审计。对群众反映强烈的重点村、重点问题，指导、督促当地农业部门组织力量开展专项审计，并将审计结果及时向群众公布。

　　（五）切实加强农产品质量安全监管。认真贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》。积极开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为整治重点，强化执法监管。健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。

　　（六）深入开展农资打假专项治理工作。认真贯彻落实《2010年全国农资打假和监管工作要点》。强化农资市场监管，进一步强化对农资生产、流通环节的监管，突出重点时节、重点产品、重点区域、重点对象的监管，强化监管措施，坚决查处坑农害农行为。开展日常性的市场执法巡查和农资产品质量执法抽查。严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为和大案要案。认真实施“放心农资下乡进村”示范工程，提高放心农资覆盖面，着力构建农资监管长效机制。

　　（七）大力加强农业系统作风建设。坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，深入开展民主评议政风行风活动。继续开展文明行业创建活动，积极探索政风行风建设的新举措。继续将评议结果纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。继续发挥农业服务热线、政风行风热线等载体作用，规范运作，畅通群众反映问题的渠道，进一步转变作风、改进服务。

　　6月底前，各部门要针对存在的薄弱环节进行自查自纠，并制定改进措施。

　　（八）着力加强干部党性修养，树立和弘扬良好作风。强化责任意识，忠诚履责，尽心尽责，勇于负责，敢于问责。认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，大力弘扬求真务实、深入实际、厉行节约、艰苦奋斗的良好作风。严格规范评比达标表彰、举办节庆等活动，切实改进会风文风。

　　（九）进一步规范行政许可和行政处罚等执法行为。规范行政审批，完善工作流程和规范。提高办事效率和服务质量。大力推进农业系统规范行政自由裁量权工作，逐步建立我市农业系统行政处罚自由裁量权标准和办法。继续开展执法案卷评查工作，强化行政执法监督检查。积极推进农业综合执法，建立完善农业行政执法责任追究制度，不断规范执法程序和执法行为。

　　（十）深入贯彻《政府信息公开条例》，依照“公开是原则、不公开是例外”原则，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道，增加公开内容，规范公开程序，保证公开质量。进一步完善机关内部管理监督机制，提高行政管理透明度。

　　五、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任。要按照党风廉政建设责任制的要求，把纠风工作摆上重要日程，把纠风工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。要切实加强对纠风工作的组织领导，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

　　（二）加强督查，抓好落实。要针对群众反映的热点问题，加强督查。把专项检查和经常性检查、公开检查与暗访检查结合起来，对关系农民切身利益的强农惠农政策落实、农民负担监管、农村土地承包问题要重点进行检查。对检查中发现的问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三、堵塞漏洞。

　　（三）源头治理，建章立制。要认真研究不正之风产生的深层次原因，以改革创新精神，建立健全治理体制、机制和制度，努力从源头上铲除不正之风滋长的土壤和条件，建立防范不正之风的长效机制。

　　二〇一〇年六月七日