【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2010]73号
【发布日期】 2010.05.07 【实施日期】 2010.05.07
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农业管理
合肥市农业委员会关于印发《农村沼气“双百”工程建设的实施方案》的通知
（合农〔2010〕73号）
各县、区农委，肥东县农村能源管理局：
现将《关于农村沼气“双百”工程建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
附件：关于农村沼气“双百”工程建设的实施方案
二〇一〇年五月七日
附件：
关于农村沼气“双百”工程建设的实施方案
为进一步加快我市农村沼气建设，充分发挥已建沼气项目的效益，结合实施，提出本方案。
一、指导思想和目标任务。
以科学发展观为指导，以提高农村废弃物资源利用率，以改善农村生态环境，优化农村能源结构，促进农民增收节支为目标，以农村户用沼气建设、养殖企业沼气工程、沼气服务体系建设为重点，通过政策激励，项目带动，专业施工和综合开发，实现农村家居温暖清洁化，资源利用高效化，农业生产无害化和农村环境美化的“四化”目标。
2010年计划新建农村户用沼气3000户，力争达到5000户，新建养殖企业沼气工程100处，完成长风农牧、科鑫育种公司、元源农业公司3个大型沼气工程建设，实施农村沼气服务体系建设工程，力争网点总数超过100个，服务沼气户3万户。
二、工作重点
1、农村户用沼气建设。重点实施三县沼气民生工程3000户、肥东世行生态家园项目1000户，实施肥西县、长丰县、瑶海区、庐阳区退耕还林沼气项目和生物质利用项目。在项目建设上，坚持“一池三改”三同步，沼气池建设与改厨、改厕、改圈同步规划，同步施工，同步使用。在项目户选择上，坚持“三结合”，与养殖业发展相结合，与新农村建设相结合，与生态农业发展相结合。在项目管理上，坚持“质量、速度、服务”三者并重。在施工上，坚持“三化”作业，机械化挖坑，专业化分工，流水化作业，在建后管户上，坚持“服务专业化，运作市场化，管理物业化”。
2、养殖企业沼气工程建设。根据《合肥市促进现代农业发展若干政策》的要求，继续扶持养殖企业兴建50-100立方米沼气工程和30-50立方米污水净化工程。力争全年新建养殖企业沼气工程100处，完成长风农牧、科鑫育种公司、元源农业公司3个大型沼气工程建设，建池总容积达到6000立方米，增加沼气产量达到65万立方米，消降污水20多万吨。在操作办法上，仍然坚持“年初预报备案，企业自建，县农委、财政局初验，市农委复验和市财政局抽查，媒体公示，财政拨付”程序，计划7月份验收一批，年底前验收一批。
3、沼气服务网点建设工程。按照“政府引导，多元发展，服务高效，建管并重”和“服务专业化，运作市场化，管理物业化”的原则，积极推进农村沼气服务网点建设，力争全市沼气服务网点总数达到100个，服务沼气户达到3万户。加快推进县级农村沼气服务中心建设。积极探索技工承包、企业运营、合作社经营和乡镇管理多种经营管理模式。初步形成县级服务中心为支撑，乡村服务网点为重点，沼气技工为骨干的沼气服务网络。
4、开展农村沼气大培训、大回访活动。通过阳光工程、沼气生产工职业技能鉴定和金蓝领计划等培训形式，加强对县区、乡镇农村沼气管理干部、沼气技工、乡村网点和养殖企业沼气工程管理人员技术培训。重点培训农村沼气规划设计、建设管理、安全运行、质量标准、综合利用以及其他相关知识，坚持沼气培训与职业技能鉴定相结合，全面提高沼气管理干部和沼气技工的业务管理水平、技能水平、服务能力和整体素质，形成初级、中级、高级沼气技工队伍，保障农村沼气稳定有序发展。同时，组织基层沼气技术推广人员、沼气产品供货企业、沼气项目施工单位和沼气生产工，对农村户用沼气池建设和使用情况开展大回访。对未正常产气的沼气池，进行故障检查和维修维护；对未正常进出料的沼气池，指导用户正确进出料；开展“三沼”综合利用或利用技术不到位的，进行现场技术指导；要督导沼气产品供货企业和施工单位严格依据合同做好回访服务。通过开展沼气大回访活动，进一步提高使用率，降低报废率，巩固农村沼气建设成果。
5、做好2010-2015年农村沼气建设规划。今年是农村沼气建设承上启下关键性一年，为提前谋划好我市“十二五”农村沼气建设，根据新农村建设需要和农户需求，市、县两级要认真谋划好2010-2015年农村沼气建设规划。把户用沼气、养殖企业沼气工程，农村沼气服务网点建设统筹考虑，合理布局。把户用沼气建设与农村建设、养殖业发展、生态农业发展紧密结合；把养殖场沼气引入农户，把大型沼气工程沼渣沼液利用与农业生产相结合，把沼气服务网点建设与项目建设相结合，推广清洁生产生活模式，发展生态农业，推进生态文明建设。
三、保障措施
1、加强组织领导，明确责任。农村沼气建设已列入省市民生工程，实行双重考核，市县要加强对沼气项目建设的组织领导，建立和完善沼气项目建设的行政领导负责制、项目法人制、招投标制、竣工验收制和审计决算制。加强项目建设管理、技术推广和服务工作，确保建设质量和使用安全，提高管理水平。有关部门要加强协调与配合，大力支持沼气建设。
2、统筹安排，科学规划。按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”的原则，把沼气建设与新农村建设相结合，与养殖业发展相结合，与改厨、改厕、改圈相结合，与发展生态农业相结合，多角度，深层次发挥沼气优势任作用。三县要结合实际，制定“十二五”沼气建设规划，市里也要制定规划，分类指导，分年实施，稳定推进我市农村沼气建设。
3、强化措施，规范管理。一要坚持规范化标准化建设。严格执行农村沼气建设国家标准，严格施工工艺，做到专业化施工，规范操作，实行“五统一”，即统一规划设计、统一池型、统一施工标准，统一配件采购，统一服务管理；二是建立完整的档案资料。建立沼气用户和沼气生产工档案卡，实行严格的执业准入制度和责任制度，完善“建设、管理、服务”各个环节的管理，规范乡村沼气服务网点台账制度，确保沼气建设“质量有保证，服务能及时，责任能追究”。三要强化质量监督管理。县农能办（局）是项目法人单位，要加强户用沼气和养殖企业大中型沼气工程建设的监督管理，确保工程质量和安全使用。
4、强化培训，完善服务。依托“阳光工程”等农民培训工程，开展形式多样的沼气技术培训，重点培训县乡能源管理干部、技术人员、沼气生产工、服务网点技术人员和养殖企业沼气工程管理人员，真正做到“四懂”和“三具备”标准，即懂相关法律法规、懂沼气基本原理、懂沼气安全使用常识、懂综合利用技术，具备实际操作能力、建池指导能力和管理维修能力。尤其要强化管理人员、技术和沼气户的安全意识，做到安全施工、安全管理、安全使用。要按照“专业化服务，市场化运作，物业化管理”的原则，鼓励“技工承包，企业运作，股份合作，乡镇管理”多种模式，保证建池能能够充分发挥效益。
5、加强宣传，示范带动。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，科普宣传等多种形式，广泛宣传农村沼气在改善生态环境，改善农村卫生状况和促进农业增效、农民增收等作用，宣传成功典型和技术模式，宣传国家政策，提高群众的知晓度、支持度和满意度。坚持示范带动，典型引路，建设一批标准高、模式新、使用效果显著的沼气示范村、示范点，以点带面，推进沼气建设的全面发展。
