【发布部门】 合肥市城乡建设委员会 【发文字号】 合建建管[2010]18号
【发布日期】 2010.02.04 【实施日期】 2010.02.04
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 工商管理综合规定

合肥市城乡建设委员会关于严格施工许可管理的紧急通知
（合建建管[2010]18号）

各县区开发区建设（管、发）局，各有关单位：
　　为了深刻吸取前一段时间发生在全国、全省个别地方的几起较大安全事故的教训，严格执行法定建设程序，严格执行施工许可证发放条件，结合前期开展对全市在建项目全面排查的情况，现就进一步加强我市施工许可证管理工作，提出以下意见，请认真执行。
　　一、凡未依法取得《施工许可证》的在建工程项目，自本通知印发之日起，在未经过特别批准的情况下，建设单位一律必须让工程停下来，施工单位一律不得施工，监理单位一律不得实施施工监理，监督机构一律不得擅自实施质量安全监督。违者，对相关责任单位进行严厉处罚，并对相关责任人进行问责。

　　凡未依法取得《施工许可证》的建设项目，不得参加优质结构、各类优质工程和文明工地的评比。已经开工的原则上一律停工，待许可手续办妥后方可继续复工建设。
　　二、凡未依法申领《施工许可证》或开工证明未经批准擅自施工的，各级建设主管部门应按《建设工程质量管理条例》（国务院令 第279号）第五十七条规定，责令停止施工，限期改正，并对建设单位处工程合同价款百分之一以上百分之二以下罚款。
　　三、对违规的施工企业，各级建设主管部门应按《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条、第十三条规定，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款；没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。同时，我委对违规的建设单位、施工单位、监理单位，记严重不良行为记录、进行信用扣分，并通过新闻媒体或在网上进行曝光，对相关监管部门进行通报批评。
　　四、凡因故未能及时申领《施工许可证》的，建设单位一律必须限期补办。在补办手续时必须出示政府文件、会议纪要和领导批示等，否则不予办理，其责任由建设单位和施工单位自负，并承担相应的法律后果；凡违规建筑工程，补办《施工许可证》时，必须提供法律法规要求的相关材料，材料不全的不予补办。
　　五、各级建设行政主管部门及其发证窗口，应严格实施项目负责人、项目总监注册证书原件代管制度，要严格执行项目负责人、项目总监在岗责任和制度变更审批制度，凡不符合变更条件要求的，坚决不予变更。施工许可证确需进行变更的，应到原发证窗口办理手续，甲方意见只可提出初步意见。发证机关可在原证基础上更改，或在备注栏中注明，并在更改部分加盖专用印章。
　　六、项目负责人、总监变更应提交原项目负责人、总监不能继续履行其职责的证明材料：1、因重病或重伤两个月以上不能履行职责的；2、主动辞职或调离工作岗位的； 3、因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工（监理）单位认为该建筑师（总监）不称职的；4、无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；5、被责令停止执业资格的；6、因犯罪被羁押或判刑的；7、死亡。
　　七、必须重申，凡工程造价在30万元以上（含30万元），建筑面积在300平方米以上（含300平方米）的各类建设工程，建设单位都必须在项目开工前，按照住建部91号部令要求，依法到各级行政窗口申领《建筑工程施工许可证》。
　　各级建设行政主管部门及其发证窗口，要严格对各项法定施工许可证发放条件的审查，同时还应严格审查外地企业进肥登记备案手续、建设工程施工合同（包括总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同）、施工企业（包括总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业）的资质证书、安全生产许可证和施工单位提供的项目负责人、项目技术负责人和项目专职安全负责人的资格证书、农民工工资保证金等基本条件，凡不符合发证条件的，一律不发施工许可证，要严格办领“开工证明”的批准手续，要严格限制“开工证明”项目批准数量，凡非招商引资工业项目原则上一律不发“开工证明”。
　　八、各县区开发区建设（管、发）局，市工程质量安全监督机构，应全面掌握无证工程动态情况，按照“谁主管、谁负责，谁监督、谁负责，谁失职、谁负责”的原则，不允许有任何死角存在，实行分工负责，项目到人，责任到人，务于2月10日前，逐项制发书面停工意见，坚决制止未履行任何批准手续，擅自开工建设的违法违规行为，绝不迁就，否则将承担失职渎职责任。
　　特此通知

　　二Ｏ一Ｏ年二月四日