【发布部门】 812061009 【发文字号】 合律协[2009]17号
【发布日期】 2009.12.07 【实施日期】 2009.12.07
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 律师综合规定与机构
合肥市律师协会学习实践活动整改落实阶段工作实施方案
（合律协〔2009〕17号 合肥市律师协会）
根据《合肥市律师协会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（合律协〔2009〕9号）精神和市委学习实践活动办公室部署要求，合肥市律师协会第三批学习实践活动整改落实阶段从12月上旬开始，至12月底基本结束，另外安排两个月时间巩固扩大学习实践活动成果。整改落实阶段主要是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，进一步解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长效机制、促进科学发展。
一、制定整改落实方案
律师党组织要根据工作实际，制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查材料为主要依据，把分析检查材料中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。
1、提高整改落实方案的针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解决突出问题。
2、增强整改落实方案的操作性。要对征求的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出来。要立足实际确定整改项目，注意把行业事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，制定解决问题的具体措施，并逐项明确责任领导、承办单位，完成时限，把任务分解细化，把责任落实到人。
3、体现整改落实方案的公开性。制定整改落实方案、完善整改落实措施，要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
二、切实解决突出问题
律师党组织要在边学边改、边查边改的基础上，深入研究分析、着力解决问题，特别是对于那些影响和制约行业和律师事务所科学发展的突出问题，要迎难而上，集中攻坚，务求取得实效。
1、积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员律师党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。要注重做好完善管理机制，不断提高市场竞争力。要通过统筹安排、协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动。
2、整合资源形成解决问题合力。市律师党总支要注意从下看上，将基层党支部查找出来需要上级协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层党支部解决问题给予更多支持；基层党支部对上级需要解决的涉及本单位的问题，要认真整改、抓好落实；各单位之间要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自抓，加强协调，抓好落实。
三、着力抓好制度创新，建立和完善促进科学发展的长效机制
律师党组织要对照科学发展观的要求，针对在管理体制、运行机制和日常管理等方面存在的不足，抓好制度创新和完善促进科学发展的长效机制，从根本上解决影响和制约行业科学发展的深层次矛盾和问题。
1、明确制度创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要进一步健全各项管理制度，提高管理水平，增强风险控制能力。要进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照“固本强基促和谐，科学发展先锋行”的要求，继续加强律师党建工作，把加强律师党建工作作为一项长期的战略任务纳入整改内容。
2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，基层党组织和广大党员要积极提出建设性的改进意见。
3、从实际需要出发推进制度创新和完善科学发展的长效机制。一方面，要加强与中央和省、市委有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本行业实际，积极探索，大胆实践，以制度创新促进问题解决，保障本行业科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。
四、认真做好总结和群众满意度测评工作
律师党组织要超前考虑，及早作出安排，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。各律师党支部要在2009年12月28日前将整改方案和总结报告报送市律协学习实践活动办，随后安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
在做好总结的基础上，律师党组织要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评。测评内容主要是对本支部、本行业开展学习实践活动情况的满意度，要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
五、几点要求
整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。
1、强化领导责任。要进一步增强责任感和紧迫感，下更大功夫抓好学习实践活动，避免前紧后松、虎头蛇尾。要进一步增强大局意识、政治意识和机遇意识，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动，确保领导力度不减、工作标准不降。
2、坚持“五个贯彻始终”。要认真贯彻中央和省、市委精神，毫不松劲地坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织贯穿始终。要着重在树立科学发展理念、加强党组织组建、为推动经济社会又好又快发展作贡献上狠下功夫。要把“五个贯穿始终”抓牢抓实，确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，防止走过场、出偏差。
3、着手建立促进科学发展的长效机制。要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的舆论导向和体制机制。要针对管理体制和工作机制中与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的地方，加大重点环节改革力度，加快建立充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制。要注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。
4、营造更加浓厚的舆论氛围。要充分运用各种媒体，及时宣传中央和省、市委的安排部署和政策要求，宣传律师行业学习实践活动成功做法和取得的成果，宣传涌现出来的先进典型。特别是要把发现、挖掘和宣传身边先进典型事迹作为宣传重点，引导广大律师以先进典型为榜样，争做学习实践科学发展观的模范。
二〇〇九年十二月七日
