【发布部门】 合肥市民政局 【发文字号】 合民[2009]179号
【发布日期】 2009.07.10 【实施日期】 2009.07.10
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 社会福利与社会保障

合肥市民政局关于全面推行城乡低保听证制度的通知
（合民〔2009〕179号）

各县（区）民政局，高新区、新站区社会事业局、经济开发区社区管理局：
　　为进一步提升城乡居民最低生活保障工作管理服务水平，增强低保申请审核程序的透明度，确保低保工作的公开、公平、公正，做到不错保，不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”，扩大人民群众的知情权、监督权和决策权，市局决定在全市推行“城乡低保听证”制度，现将有关事项通知如下：

　　一、低保听证的内容及程序

　　（一）听证对象

　　1、日常新申请低保待遇的家庭；
　　2、有举报或群众反映较大的在保户；

　　3、年审时的全部在保户；
　　（二）听证会的组织实施

　　听证方案由居（村）制定，经街道（乡镇）审批同意后实施，听证会由听证对象所在的居（村）组织、管理、实施，听证结果作为居（村）城乡低保审批的初审意见。
　　（三）听证人员的组成

　　听证会组成人员一般在15人以上，原则上为单数，具体人数由各居（村）根据实际情况确定，成员由村民组长、群众直选的村民代表、居（村）委会成员、辖区民警、辖区人大代表、政协委员、街道（乡镇）相关人员组成，如果听证会组成人员与申请人有亲属或其他利益、利害关系，则该员予以回避。

　　（四）辖区内居（村）民均可到会参加旁听。

　　（五）听证时间的确定

　　居（村）可根据实际工作需要确定听证会时间的召开时间，在听证会举行的5日前，应将听证的具体时间、地点及举行听证的理由通知各有关人员。
　　（六）听证程序

　　1、主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会组成人员，宣读低保相关政策及享受低保待遇家庭的基本条件。

　　2、申请人陈述家庭的困难情况及申请理由。

　　3、居（村）低保工作人员汇报入户调查、邻里走访情况。

　　4、听证会组成人员向申请人提问。

　　5、参加旁听人员向申请人提问。

　　6、申请人场外回避。

　　7、听证会成员讨论后进行无记名投票表决，当场进行唱票统计，半数以上听证会成员通过者方可进入第一次公示阶段，听证会讨论结果，由主持人当场告知申请人。

　　8、申请人对听证会结果不服，可向所在社区提出二次听证请求，社区接收到二次听证请求后，要对申请人的家庭，收入等实际情况进行再次调查取证，并组织相关人员在适当时间进行二次听证。

　　（七）其它

　　1、听证会要制作详细笔录，并经听证成员审核无误后签字，交居（村）低保协理员存档。
　　2、为维护申请人的隐私与尊严，听证会成员不可询问与听证内容无关的问题。

　　二、要求
　　（一）加强领导，健全组织

　　城乡低保听证制度是做好新时期城乡低保工作的重要措施，也是今年我市城乡低保工作的重点，各县（区）要严格按照规定的内容程序开展工作，各乡镇、街道成立低保听证指导督查组，由街道（乡镇）主要领导是第一责任人，各区（村）要建立健全完善的听证组织。
　　（二）集中培训，加大宣传

　　各县（区）低保中心要对基层工作人员及相关听证人员做好集中培训工作，使听证人员熟知低保政策，加大对低保政策的宣力度，使之家喻户晓，深入人心。
　　（三）严格听证，张榜公示

　　所有新申请低保户、有争议的或者是受到举报的在保户以及年审时的所有在保户，都要在入户调查取证核实的基础上，严格上会听证。听证会结束要将听证结果张榜公示，接受群众监督，凡是没有经过入户调查、听证评议及公示的低保申请，县（区）民政部门一律不得审批。

　　（四）汇总数据，及时上报

　　各县（区）低保中心要将听证会召开的时间、被听证人员的人数、听证结果的情况按季统一汇总，上报市低保中心备案。

　　二〇〇九年七月十日