【发布部门】 合肥市民政局 【发文字号】 合民[2009]145号
【发布日期】 2009.06.11 【实施日期】 2009.06.11
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市民政局关于印发合肥市民政局2009年度政风行风评议工作实施方案的通知
（合民〔2009〕145号）
各县（区）民政局，高新区、新站区社会事业局，经开区社区管理局，机关各处室，局属各单位：
《合肥市民政局2009年度政风行风评议工作实施方案》已经市民政局党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇九年六月十一日
市民政局2009年度政风行风评议工作实施方案
为进一步加强民政系统的政风行风建设和机关效能建设，根据市政府《关于印发合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见的通知》精神，现结合我局实际，就市民政局2009年度政风行风评议工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以促进社会和谐为主题，认真落实中央、省、市纪委全会精神，以解决损害发展环境和群众切身利益的热点、难点问题为核心，以群众满意为标准，加强政风行风和机关效能建设，全面开展政风行风评议工作，为我市民政事业的又好又快发展提供保证。
二、评议对象
全市参评单位依据职能分为三类，第一类执法监督类（24个），第二类综合管理类（33个），第三类公共服务类（28个），市民政局作为执法监督类单位参加评议，局机关各处室和局属各单位是市民政局政风行风评议的有机组成部分。
局民间组织管理办公室作为市政府部门中为企业提供公共服务的涉企处室参加评议。
三、评议内容、工作要求和责任单位
1、依法行政情况：执政为民、依法行政、依法办事情况；履行职能、公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制落实情况。
局办公室牵头抓总，机关各处室、局属各单位要严格按国家法律法规、标准程序，认真履行审批、执法职能。对群众来信来访热情接待、及时处理；特别是对群众投诉集中、反映强烈的突出问题，要认真整治，及时解决。
2、服务企业情况：通过领导“联企”、政策“助企”、服务“帮企”、制度“护企”等多种形式，帮助企业解决困难、化解矛盾等情况。
局属窗口单位要加强作风建设，提高服务质量和服务效能。机关各处室、局属各单位、市行政服务中心民政窗口要认真落实一次性告知制、首问负责制、热情接待制、服务承诺制等制度；继续清理审批事项、简化审批程序，不断提高工作效率，缩短审批时限。
3、勤政效能情况：勤政为民、职能转变、作风和效能建设情况；纠风专项治理情况；群众反映的难点、热点和突出的问题解决情况。
机关各处室、局属各单位及全体工作人员都要结合深入学习实践科学发展观活动，转变工作作风，以规范管理和优质服务取信于民。局效能办要做好督促检查工作。
4、政务公开情况：政府信息公开工作机构设置和各项制度落实情况；政府信息公开指南和目录等基础工作和公开场所落实情况；监督保障措施和确保公民、法人和其他组织依法获取政府信息情况；落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》（合发[2008]25号）情况。
局办公室负责政务公开的牵头工作，要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面实行政务公开。政治部要做好人事任免、年度目标考核等重大事项的公示。监察室要做好“政民直通车”的督促检查工作。计财处要做好招待费、车辆费用、财务费用等的定期公开工作。基层政权处要协助相关部门，积极探索建立乡镇政务公开与村务公开互动机制。
5、廉洁自律情况：以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要、乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风治理情况；党员干部遵守各项廉政规定和纪律要求情况；调查、公开处理涉及政风建设问题的案件情况；群众反映的热点、难点问题开展源头治理情况。
局属各单位、机关各处室及全体工作人员要认真执行廉洁自律各项规定。局监察室要做好反腐倡廉工作的组织协调工作，对出现的问题及时进行调查核实并提出处理意见。
6、招商引资服务情况：为外来投资项目限时服务、特事特办、主动协调情况；为外来投资者解决工作、生活中存在的问题和困难情况；组织或参加招商引资活动情况；主动到外来投资企业调研走访，做好服务协调沟通工作情况。
局招商办要做好招商引资服务协调工作。局属有关单位按照要求完成招商引资工作任务。
局民间组织管理办公室要重点围绕市政府确定的五个方面的内容做好评议工作：
（1）中心意识。对市委、市政府作出的各项扩大内需、促进经济增长的重要决策及有关规定，是否认真贯彻执行，做到遵章守纪、令行禁止；是否认真履行职责，高质量完成所承担的工作任务，努力促进合肥经济社会又好又快发展。
（2）依法行政。是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行审批、监管、检查、收费和罚款，是否依法合理使用自由裁量权。
（3）主动服务。是否把突出为企业服务作为政府政风建设的着力点，通过领导“联企”、政策“助企”、服务“帮企”、制度“护企”等多种形式，积极帮助企业解决发展中遇到的困难，化解各种矛盾；是否存在“门难进、脸难看、事难办”等问题。
（4）行政效率。是否做到“一次性告知”、遵守法定时限；是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不兑现等问题；是否认真解决群众举报、投诉问题。
（5）勤政廉政。是否做到政务公开、廉洁自律；是否存在损害企业合法权益的问题和“吃拿卡要”以及弄虚作假的不良行为；是否存在“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”问题；是否存在“乱培训、乱办班、乱发证”问题。
四、评议办法和计分办法
我局将按照市政府纠风办的统一部署进行。市纠风办的评议办法是：
（一）问卷测评。问卷测评采用百分制，由市纠风办负责组织。测评面向参评单位的服务对象，主要对参评单位存在的政风、行风问题进行问卷调查。问卷测评分两次进行，第一次主要为企业和市民两个层面；第二次为企业、市民、人大代表、政协委员、县区机关等五个层面。
（二）综合评价。综合评价在第一、二类参评单位中进行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政协和市纪委领导对参评单位全年政风建设情况进行综合评定，由市纠风办汇总统计。
（三）工作考核。工作考核采用百分制，由市纠风办会同相关部门制定考核办法并组织考核。内容包括：“政民直通车”、政务公开、行政服务中心窗口、12345政府服务热线、电子政务建设等工作考核。
（四）社会舆论评议。通过政府网站等媒体发布调查问卷，接受群众评议。
（五）企业监测点评议。在市投诉受理中心确立的100个企业监测点设立政风、行风评议测评点，及时收集企业反映的问题和意见。
（六）县区评议。由各县、区人民政府统一组织，评议结果以一定的加权数计入部门评议结果。
市纠风办的记分方法是：评议采用百分制。第一、二类参评单位，问卷测评占35%，综合评价占20%，工作考核占20%，社会舆论评议占5%，县区评议占10%，企业监测点评议占5%，涉企评议占5%。
五、结果运用
市里分别取第一、二、三类单位的前3名为当年度政风行风评议先进单位，由市政府通报表彰。本年度，因计划生育和社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，或领导班子成员受到党纪、政纪处理的，不得被评为政风行风评议先进单位。评议结果低于70分第一、二类参评单位，由市政府领导召开其领导班子会议进行集体谈话，并不得在本年度市政府目标考核中评为优秀档次；评议结果低于60分的参评单位为当年度政风行风评议不合格单位。评议结果向社会公开。
市里取涉企处室（全市95个）的前10名为“群众评议满意处室”，由市政府表彰。综合分低于70分的，由主管部门对处室负责人诫勉谈话，部门主要领导通过新闻媒体向社会承诺整改。
机关各处室、局属各单位的政风行风评议情况作为市局年终目标考核的重要内容。对在2009年全市政风行风评议工作中整改不力、履行责任不到位、出现问题较多，被市里扣分较多的处室和单位，将追究有关人员的责任。
六、评议要求
（一）提高认识，加强领导。开展政风行风评议工作，是我局今年一项十分重要的工作，已列入全局工作议事日程。各县区民政局、局属各单位、机关各处室要认真学习相关文件，统一思想，切实增强工作责任感和使命感。要深入进行思想发动，积极引导干部职工自觉投身到评议工作中。各单位要健全评议领导机构。各单位党政主要领导和机关处室负责人要亲自挂帅，明确任务，细化责任，按照局党委部署，有计划、有重点的做好民主评议政风行风工作。
（二）加强整改，自查自纠。
一是机关相关处室要针对我局2008年政风行风评议中出现的问题（附表中带★号的项目）进行逐条逐项的整改。要分析原因，提出解决办法。对立即能解决要立即整改；对一时不能解决的问题，要提出解决问题的时限和措施。所有整改项目须于7月底结束，相关处室须于7月31日前将整改情况报局政风行风评议办公室（设在局监察室）。
二是各县区民政局、机关各处室、局属各单位要根据各自职责，认真开展自查自纠。
（1）查办事情况是否公开，是否按规定向社会公开办事程序、服务承诺和收费项目、收费标准、收费依据等；
（2）查办事程序是否合法，是否存在行政不作为、行政乱作为的不法行为；
（3）查办事制度是否健全，执行制度是否到位；
（4）查工作纪律是否严明，是否有令不行、有禁不止；
（5）查工作作风是否雷厉风行，是否有拖、拉、推、拒行为；
（6）查服务承诺是否落实，看服务质量、办事效率是否真正得到提高，是否存在作风粗暴、态度生硬、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题；群众反映的问题是否得到解决；
（7）查廉洁自律情况，是否存在刁难群众，利用职权之便“吃、拿、卡、要、报”等问题。
各县区民政局、局属各单位自查自纠报告须于8月31日前报局政风行风评议办公室（设在局监察室）。
（三）加强宣传，营造氛围。市局将在市民政局网站设立政风行风评议专栏，局属各单位、机关各处室要积极通过网站、民政专版、民政信息等平台，大力宣传开展政风行风评议活动的目的意义和方法步骤，积极报道参与评议活动的认识、态度、贯彻措施、活动进程及好的做法和经验，为评议活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）加强外联，搞好沟通。各县区民政局、机关各处室、局属各单位都要加强与市级相关考核部门的联系沟通，听取指导意见，有针对性的做好整改工作。监察室负责联系市政府纠风办；办公室负责联系市政务公开办公室、市行政服务中心、市信息化工作办公室、合肥市12345政府热线办公室；民管办负责联系社会组织；局效能办负责联系市委效能办，军供站负责联系市招商局。
（五）强化监督、严肃纪律。继续聘请行风监督员，通过明察暗访等途径加强行风监督。评议工作坚持公开、公平、公正的原则，各县区民政局、局属各单位、机关各处室及每一位工作人员要严格遵守政风行风评议方面的有关纪律规定，确保评议工作健康有序进行。对违反规定的，依据责任追究有关规定追究相关责任人的责任。局监督电话为2658771，各县区民政局、局属各单位也要设立监督电话并公布。
