【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2009]34号
【发布日期】 2009.05.22 【实施日期】 2009.05.22
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 城市规划与开发建设
中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市城市公共文明指数测评任务分解意见》的通知
（合办〔2009〕34号）
各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位，省部属驻肥有关单位：
为巩固发展我市文明城市创建成果，根据中央文明办关于开展城市公共文明指数测评工作的要求，经市委常委会研究同意，现将《合肥市城市公共文明指数测评任务分解意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
2009年5月22日
合肥市城市公共文明指数测评任务分解意见
公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具，主要反映公共领域市民文明素质基本情况。通过指数的定期测评和动态检测，可以为文明城市建设提供较为全面、客观的评判标准与决策依据，有助于推进文明城市的长效化、常态化与规范化建设。
一、测评项目
测评项目分为广场、汽车站、火车站、公园、主要商业大街、社区、主干道、主要交通路口、公交线路和出租车等10个项目；问卷调查。
二、测评方法
1、数据采集方法和范围：主要采用实地考察和问卷调查两种方法，两种方法相互补充，以更客观合理地采集测评数据，保证对公共文明的综合测评（采集方法分别见相应的具体说明）。公共文明指数测评范围是市辖区县。
2、实地考察方法全部采用暗访，具体有两种：一是实景（情）模拟验证，如通过向市民问路考察人际互助情况等；二是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
3、问卷调查方法，具体有两种：一是入户调查；二是在主要公共场所或路段实施拦截式问卷调查。
三、测评流程
为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作遵循以下操作流程（略）
测评组分成实地考察和问卷调查两个小组进行测评，在完成各自的工作后，通过公共文明评估数据处理软件将结果输入电脑，自动生成测评结果。
四、分值计算
实地考察采用“状态描述法”，根据考察记录的情况和有关测评内容的权重，对每个测评点考察结果分A、B、C、D、D#评定等级。A为该项测评内容在该测评点所占权重的满分；B为该项测评内容在该测评点所占权重满分的75%；C为该项测评内容在该测评点所占权重满分的50%；D为该项测评内容在该测评点所占权重满分的25%；D#为该项测评内容在该测评点所占权重的零分状态。
问卷调查设置为4个级差，原则上按照本项测评内容所占权重的满分、66%、33%和0分来赋分（不严格按ABCD顺序）。
在“评估指标”中，既有实地考察又有问卷调查的，实地考察分值占60%，问卷调查分值占40%。
在每个“评估项目”设置一个综合评估的问卷调查题，该题分值占各“评估项目”分值的20%。
五、任务分解原则
按照“坚持测评指标最优等级、函盖所有测评项目、覆盖城市建成区、条块结合上下联动”的原则，对公共文明指数测评任务进行分解。整个测评工作由市文明办牵头组织，相关部门和单位积极配合。
附件1：城市公共文明指数测评实地考察任务分解
附件2：全国城市公共文明指数测评调查问卷任务分解
附件1
城市公共文明指数测评实地考察任务分解
序号
测评
项目
测评内容
测评记录
责任单位
1
广
场
①乱扔杂物
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
市园林局 市市容局 各区
②随地吐痰
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
③公共设施（公用电话、邮箱、报栏、座椅等）损坏情况
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
市电信公司 市邮政局 市园林局 各区
④吵架、斗殴等不文明行为
①无
②有
市园林局 市公安局 各区
⑤设有禁烟标志的公共场所吸烟情况
①无
②有
市园林局 市市容局 各区 市卫生局
2
公
园
①乱扔杂物
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
市园林局 市市容局 各区
②随地吐痰
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
③公共设施（公用电话、邮箱、报栏、座椅等）损坏情况
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
市电信公司 市邮政局 市园林局 各区
④吵架、斗殴等不文明行为
①无
②有
市园林局 市公安局 各区
⑤设有禁烟标志的公共场所吸烟情况
①无
②有
3
汽
车
站
①乱扔杂物
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
市交通局 市文行办 市市容局 各区
②随地吐痰
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
③吵架、斗殴等不文明行为
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
④有无志愿者
①无
②有
市交通局 团市委 各区
⑤出租车是否宰客、拒载
①无
②有
市交通局 市文行办
4
火
车
站
①乱扔杂物
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
合肥火车站 合九铁路公司 市市容局
新站区 蜀山区
②随地吐痰
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
③公共设施（公用电话、邮箱、报栏、座椅等）损坏情况
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
合肥火车站 合九铁路公司 市电信公司
市邮政局 市市容局 新站区 蜀山区
④吵架、斗殴等不文明行为
①无
②有
合肥火车站 合九铁路公司 市公安局
新站区 蜀山区
⑤设有禁烟标志的公共场所吸烟情况
①无
②有
合肥火车站 合九铁路公司 市卫生局 市市容局 新站区 蜀山区
⑥有无志愿者
①无
②有
合肥火车站 合九铁路公司 团市委市电信公司 市邮政局 市市容局 新站区 蜀山区
⑦出租车是否宰客、拒载
①无
②有
市交通局
5
主
要
商
业
大
街
①乱扔杂物
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
各区 市市容局
②随地吐痰
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
③公共设施（公用电话、邮箱、报栏、座椅等）损坏情况
①无
②1-2处
③3-5处
④6处以上
各区 市电信公司 市邮政局
④吵架、斗殴等不文明行为
①无
②有
各区 市公安局
⑤设有禁烟标志的公共场所吸烟情况
①无
②有
6
社区
①社区脏乱现象
①不
②1-2处
③3-5处
④6处以上
各区 市市容局 市房产局
②人际互助
①有无社区志愿队伍，活动是否经常?（）
各区 团市委
②弱势群体是否得到帮助？（）
7
主
干
道
主干道上机动车违章停车情况
①无
②1辆
③2辆以上
各区 市公安局 市市容局
8
主要交通路口
车辆、行人未各行其道，闯红灯、乱穿马路情况： ①非机动车、行人
②机动车
①无
②1辆
③2辆以上
市公安局 各区
①无
②有
9
公交线路
1）乘客自觉遵守秩序情况： ①排队情况
①是
②否
市建委 各区
②依次上下车
①是
②否
2）为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座情况：
①主动让座 ②售票员提醒后让座
③不让座 ④没发生
3）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况： ①上车前询问
①回答
②不回答
②下车前询问
①回答
②不回答
附件2
全国城市公共文明指数测评调查问卷任务分解
序号
调查内容
调查记录
责任单位
1
就您看到的实际情况，对下列行为做出判断：
①乱扔垃圾
①很普通
②普通
③说不清
④偶尔会有
⑤几乎没有
各区 市市容局
②随地吐痰
①很普通
②普通
③说不清
④偶尔会有
⑤几乎没有
各区 市市容局
③讲不文明话
①很普通
②普通
③说不清
④偶尔会有
⑤几乎没有
各区 市市容局
2
请您根据日常的公共生活经验，对身边的环境进行评价：
①基础公共设施（道路、公共建筑等）
①很不满意
②不满意
③说不清
④满意
⑤很满意
市建委 市重点局
②小街小巷、老旧小区管理
①很不满意
②不满意
③说不清
④满意
⑤很满意
各区 市房产局
③空气、水等环境质量
①很不满意
②不满意
③说不清
④满意
⑤很满意
市环保局
④公共文化设施（博物馆、图书馆等）
①很不满意
②不满意
③说不清
④满意
⑤很满意
市文广局
⑤窗口单位服务质量（机关和服务行业）
①很不满意
②不满意
③说不清
④满意
⑤很满意
市监察局
市文行办
3
在您看来，人们的下列穿行行为表现怎样？
①走路或骑自行车时闯红灯
①经常
②有时
③说不清
④偶尔有
⑤几乎没有
市公安局 各区
②非过街通道穿行
①经常
②有时
③说不清
④偶尔有
⑤几乎没有
市公安局 各区
③驾车时穿非机动车道、超车、插行
①经常
②有时
③说不清
④偶尔有
⑤几乎没有
市公安局 各区
[4-8题的选择标准：1分为最不好，5分为最好，3分介于好与不好之间，请您根据实际情况给各项打分]
4
在乘车高峰时间，您看到排队的表现怎样？
①1（蜂拥而上）；②2； ③3； ④4； ⑤5（自觉排队）
市建委 各区
5
在您看来，您周围的人在公共场所的着装和仪容怎样？
①1（不讲究）； ②2； ③3； ④4； ⑤5（很讲究）
市建委 各区
6
在您看来，人们在公共场所交谈时的表现怎样？
①1（大声喧哗）；②2； ③3； ④4； ⑤5（低声交谈）
市建委 各区
7
我们的节日主题活动
知道中国哪些传统节日；参加过什么具体活动？（ ）
市文明办 各区
8
在文体表演等观赏场合，您所看到的观众表现是怎样的？
①进场、出场情况
①1（迟到早退）；②2； ③3； ④4； ⑤5（按时入退）
市文广局
市体育局 各区
②手机使用情况
①1（铃音不断）；②2； ③3； ④4； ⑤5（手机静音）
市文广局
市体育局 各区
③交谈情况
①1（高谈阔论）；②2； ③3； ④4； ⑤5（静心观赏）
市文广局
市体育局 各区
④鼓掌情况
①1（起哄鼓倒掌）；②2； ③3； ④4； ⑤5（掌声鼓励）
市文广局
市体育局 各区
⑤加油情况
①1（只为主队加油）；②2；③3 ④4；⑤5（为双方加油）
市文广局
市体育局 各区
9
志愿服务
①您认为志愿服务有必要吗？
团市委 各区
①您是志愿者吗？
①若不是，为什么没有参加志愿者？
10
在您看来，您周围人在向他人帮助时的表现如何？
①乘车为老弱病残孕乘客让座
①1（不让座）；②2； ③3； ④4； ⑤5（主动让座）
市建委 各区
②为他人指路
①1（不理不睬）；②2； ③3； ④4； ⑤5（热情详细）
各区
11
在您接触的范围里，社会公益情况是怎样的？
①市民比以前更积极参与慈善捐助活动
①很不赞同
②不赞同
③说不清
④赞同
⑤很赞同
市民政局 各区
②志愿者行动愈来愈推动社会进步
①很不赞同
②不赞同
③说不清
④赞同
⑤很赞同
团市委 各区
③见义勇为行为得到社会广泛支持
①很不赞同
②不赞同
③说不清
④赞同
⑤很赞同
市综治办 各区
12
道德模范评比
①你市开展了道德模范评比吗？
市文明办 各区
②您知道本市的道德模范吗？（2名： 、 ）
13
净化社会文化环境
①未成年人是否随意到网吧？
市教育局
市文广局 各区
②中小学学校周边是否有网吧？
14
创建工作机制
①创建工作是否正常开展？
市文明办 各区
②是否在检查时才突击？
15
“迎国庆讲文明树新风”活动
①本市开展了活动，是什么活动？（ ）
市文明办 各区
②本市没有开展活动。
