【发布部门】 合肥市民政局 【发文字号】 合民[2009]110号
【发布日期】 2009.05.06 【实施日期】 2009.05.06
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

合肥市民政局关于印发《合肥市民政局开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见》的通知
（合民〔2009〕110号）

机关各处室、局属各单位：
　　经局党委研究决定，现将《合肥市民政局开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月六日

合肥市民政局开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见

　　为进一步巩固和发展我局反腐倡廉制度建设推进年活动成果，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，根据合肥市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组[2009]1号文件精神，经局党委研究决定，今年继续在全局系统开展反腐倡廉制度建设巩固年活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善制度，强化制度创新、狠抓制度落实，为加快构建具有民政特色的反腐倡廉制度建设，为实现合肥经济社会又好又快发展提供坚强有力的制度保证。

　　二、目标要求

　　通过深入开展“反腐倡廉制度建设巩固年”活动，使机关各处室、局属各单位切实把制度建设摆上重要议事日程。一是要通过宣传，增强制度意识。要加强对市委关于惩防体系建设《工作意见》等重点制度的宣传，教育广大党员人人知晓制度、自觉遵守制度、严格执行制度；二是要通过抓延伸，完善制度体系。要把制度建设的重点向基层延伸、向薄弱环节延伸、向新的工作项目延伸。三是要通过抓评估，提高制度执行力。要加强对制度落实情况的监督检查和评估反馈，健全完善制度运行机制，切实提高制度的执行力；四是要通过抓创新，增强制度的预防效果。要围绕改革重大举措的实施，以源头上预防腐败的思路，创新制度和措施，不断加大治本和预防工作的力度。

　　三、活动的主要内容

　　在反腐倡廉制度建设巩固年活动中，要切实做好以下四个方面工作：

　　（一）认真开展一次廉政风险点排查工作。一是在去年制度清理的基础上，机关各处室、局属各单位对现有制度进行一次认真审核。对不适应形势发展要求的制度予以废止；对不规范、不完善的制度进行修改、完善；对过于原则、不便操作的制度进行细化和制定配套措施；对存在廉政“风险点”应建立防范制度而尚未建立的抓紧建立起来。二是排查廉政“风险点”。按照全市统一部署，今年5月初-6月底，机关、局属各单位应普遍开展一次排查廉政“风险点”工作。要对涉及到用人、用权、用钱等重要领域和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题的微观环节和具体的重点岗位，进行一次全面排查。要注意查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等四类风险。机关和局属各单位领导要高度重视，加强宣传，通过召开处室会议，发动干部群众共同查找的方式进行自查，对排查出的廉政“风险点”要填写登记表（附后），逐一登记，并及时采取整改措施和建立防范管理制度。6月22日前，机关各处室、局属各单位应将排查的廉政“风险点”登记表，以及建立或打算建立防范管理制度情况书面报局反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组办公室（设在局监察室）。

　　（二）抓好制度的宣传教育。要以“领导干部都要熟悉反腐倡廉制度，全体党员干部都要了解反腐倡廉制度”为目标，利用机关支部集中学习、领导上党课、专题讲座、制度汇编、民政局网站、合肥晚报民政专版等形式，深入开展学习教育活动。今年5-7月，我局重点开展“六个一”活动：一是局党委主要领导讲一次以反腐倡廉制度建设为主要内容的党课；二是局党委中心组安排一次反腐倡廉制度专题学习活动，并将反腐倡廉制度学习纳入中心组年度学习计划；三是开展一次“我为反腐倡廉制度建设建言献策”活动，分层次在机关、局属各单位广泛征求意见和建议；四是对新提拔的科级干部集中进行一次任前反腐倡廉制度教育；五是开展一次反腐倡廉制度集中宣传活动；六是组织推荐一批制度参加全市反腐倡廉“创新制度”评选活动。

　　（三）抓好制度的督查评估。今年将在全局系统组织开展反腐倡廉制度建设督查评估工作。上半年，机关各处室、局属各单位应组织自我评估。评估内容主要有：制度建设工作推进力度、制度整体完善程度情况、制度制定质量情况、制度执行落实情况、群众和社会综合评价情况、特色工作开展情况等。从今年7月份起，局反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组办公室将对各处室、各单位的制度建设情况进行督查和评估。督查主要采取听取工作汇报、查阅有关资料、访谈和问卷调查等方式进行综合考评。评估结果将作为党风廉政责任制综合考评的重要依据。

　　（四）抓好制度的改革创新。一是各级领导要高度重视重点领域制度创新工作。主要抓好工程建设领域、干部人事、行政审批、招投标管理、财政管理、农村和城市社区党风廉政建设等方面的改革创新和反腐倡廉制度建设。二是请机关各处室、局属各单位积极推荐和组稿，尤其欢迎推荐具有鲜明特点、行之有效的好制度、新制度。在向局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室报送制度原文的同时，须附上具体的点评材料。可从制度出台的背景、主要创新点、取得的主要成效及群众和社会的反映等方面进行点评。局反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组办公室将从中选择一些好的制度及时向市里报送，参与全市创新制度评奖活动。

　　四、组织领导

　　这项工作继续在市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组统一领导下进行。我局的领导小组和办公室成员略有调整。由局党委书记、局长方东屏任组长，局党委委员、政治部主任钱广玉任副组长，局党委成员为领导小组成员；领导小组下设办公室，人员由张茹、周俊、田世成、洪奇组成，钱广玉兼办公室主任，监察室负责日常工作。

　　五、几点要求

　　1、以党风廉政建设责任制，保证制度建设巩固年活动得到有效落实。机关和局属各单位要按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实好制度建设任务。党政主要负责人是第一责任人，有关领导要按照“一岗双责”的要求，既抓业务又抓反腐倡廉制度建设，纪检监察机关要在党委、政府的领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。对工作不落实、不作为，出现制度建设方面明显疏漏，从而导致发生违法违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究主管领导和有关人员的责任。

　　2、以真抓实干的作风，切实抓好制度的健全与落实工作。我局去年开展的反腐倡廉制度建设推进年活动取得了明显进展和成效，为加快民政事业发展提供了有力保障。但也存在一些不足之处。如：工作发展不平衡，少数单位抓制度建设不到位，有的缺乏真抓实干的举措，有的单位没有突出反腐倡廉制度建设这个主题，以工作制度代替反腐倡廉制度，对班子自身建设、领导干部廉洁从政等方面的重点制度建设重视不够等。在今年工作中，机关和各单位应以真抓实干的工作态度，切实推进工作的落实。要认真组织自查，重点是检查是否找准了容易发生腐败问题的重点环节、关键岗位的“风险点”；该建立的廉政防范制度是否建立健全了；所建的制度有没有得到有效的执行和落实。

　　3、以改革创新的精神，积极探索反腐倡廉制度建设的长效机制。局机关、局属各单位要以科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展大局和市委、市政府的部署，不断探索建立民政工作反腐倡廉制度建设的长效机制；应按照中央惩防体系的总体要求，紧密结合自身工作实际，认真调查研究，及时发现制度建设中存在的问题和薄弱环节，将建立工作机制与反腐倡廉制度建设有机结合起来，将反腐倡廉制度建设与党风廉政建设其他专项工作有机结合起来，不断探索建立新的反腐倡廉各项具体制度，为民政事业又好又快发展提供坚强的保证。
　　附件：
　　市民政系统廉政“风险点”排查登记表
　　市民政局廉政风险点自查登记表
　　（机关各处室）
处室
名称
　　　　　　　　　　　　　
处室
工作
职责
　　　　　　　　　　　　　　
风
险
点
思想道德
风险
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
　　　　　　　
岗位职责
风险
　　　　
制度机制
风险
　　　　　
业务操作
风险
　　处室责任人签字：　　　　　　　　分管领导签字：

　　填表日期：　　 年　　月　　日

　　市民政局廉政风险点自查登记表
　　（局属各单位）
单位
名称
　　　　　　　　　　　　　
单位
工作
职责　　　　　　　　　　　　　　　
风
险
点
思想道德
风险
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
　　　　　　　
岗位职责
风险
　　　　
制度机制
风险
　　　　　
业务操作
风险
　　单位负责人签字：　　　　　　　　分管领导签字：

　　填表日期：　　 年　　月　　日