【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办[2009]15号
【发布日期】 2009.05.06 【实施日期】 2009.05.06
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见的通知
（合政办〔2009〕15号）

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
合肥市人民政府办公厅
二○○九年五月六日

　　合肥市2009年度政风行风评议工作实施意见

　　为继续深入推进政风、行风建设，切实转变机关和行业作风，为企业发展创造良好的外部环境，促进经济平稳较快增长，现就2009年度全市政风、行风评议工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以促进社会和谐为主题，认真落实中央、省、市纪委全会精神，落实服务措施，提升服务效能，提高服务质量，着力解决损害发展环境和群众切身利益的热点、难点问题，积极探索规范权力微观环节运行的有效途径，防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　政风、行风评议工作应坚持以下原则：

　　（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风、行风建设置于全社会的监督之下；

　　（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害企业和群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

　　（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

　　（四）坚持把强化服务作为保增长的重要措施，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现服务效能大提速，协助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展；

　　（五）坚持公开、公平、公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步建立评议工作科学化、规范化和制度化的长效机制。

　　二、评议对象

　　参加评议单位（以下简称参评单位）：市政府各部门、各直属机构，省部属驻肥有关单位；提供社会公共服务的公共企事业单位；市政府部门中行使行政审批、收费、处罚、检查等职能的行政执法处（室），为企业提供公共服务的处（室），行业管理处（室）；市区公安派出所、工商所、社区卫生服务中心。

　　根据职能将参评单位分为执法监督、综合管理、公共服务三类（参评单位分类附后）。评议重点是与人民群众生产生活和企业发展密切相关、具有行政执法、经济管理或公共服务职能的部门。

　　三、评议内容

　　（一）政府部门评议内容

　　1．依法行政情况：执政为民、依法行政、依法办事情况；履行职能、公正执法、文明执法情况；受理和处理群众投诉情况；行政执法责任制和过错责任追究制落实情况。

　　2．服务企业情况：通过领导“联企”、政策“助企”、服务“帮企”、制度“护企”等多种形式，帮助企业解决困难、化解矛盾等情况。

　　3．勤政效能情况：勤政为民、职能转变、作风和效能建设情况；纠风专项治理情况；群众反映的难点、热点和突出的问题解决情况。

　　4．政务公开情况：政府信息公开工作机构设置和各项制度落实情况；政府信息公开指南和目录等基础工作和公开场所落实情况；监督保障措施及公民、法人和其他组织依法获取政府信息情况；落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》（合发〔2008〕25号）情况。

　　5．廉洁自律情况：以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要、乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风治理情况；党员干部遵守各项廉政规定和纪律要求情况；调查、公开处理涉及政风建设问题的案件情况；群众反映的热点、难点问题源头治理情况。

　　6．招商引资服务情况：外来投资项目限时服务、特事特办、主动协调情况；为外来投资者解决工作、生活中存在的问题和困难情况；组织或参加招商引资活动情况；主动到外来投资企业调研走访、服务、协调、沟通工作情况。

　　（二）公共服务行业评议内容

　　1．依法经营情况：是否存在欺诈、不公平交易等违规违法问题。

　　2．诚信服务情况：是否存在不履行服务承诺、降低服务标准等问题。

　　3．办事效率情况：是否存在推诿扯皮、工作拖拉等问题。

　　4．办事公开情况：是否存在不按规定向社会公开办事程序、服务承诺和收费项目、收费标准、收费依据等问题。

　　5．服务态度情况：是否存在作风粗暴、态度生硬、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。

　　6．廉洁自律情况：是否存在刁难群众，利用职权之便“吃、拿、卡、要、报”等问题。

　　四、评议方法

　　政风、行风评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，纠建并举、寓纠于建，综合评定、注重实效的方法。

　　（一）问卷测评。问卷测评采用百分制，由市纠风办负责组织。测评面向参评单位的服务对象，主要对参评单位存在的政风、行风问题进行问卷调查。问卷测评分两次进行，第一次主要为企业和市民两个层面；第二次为企业、市民、人大代表、政协委员、县区机关等五个层面。

　　（二）综合评价。综合评价在第一、二类参评单位中进行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政协和市纪委领导对参评单位全年政风建设情况进行综合评定，由市纠风办汇总统计。

　　（三）工作考核。工作考核采用百分制，由市纠风办会同相关部门制定考核办法并组织考核。内容包括：“政民直通车”、政务公开、行政服务中心窗口、12345政府服务热线、电子政务建设等工作考核。

　　（四）社会舆论评议。通过政府网站等媒体发布调查问卷，接受群众评议。

　　（五）企业监测点评议。在市投诉受理中心确立的100个企业监测点设立政风、行风评议测评点，及时收集企业反映的问题和意见。

　　（六）县区评议。由各县、区人民政府统一组织，评议结果以一定的加权数计入部门评议结果。

　　（七）涉企处（室）评议。参评涉企处（室）由市编办和市纠风办确定，评议方案由市纠风办另行制定并组织实施。

　　（八）基层站所评议。基层站所评议工作由市纠风办会同市公安局、市工商局、市卫生局另行制定方案。

　　五、记分方法

　　评议采用百分制。第一、二类参评单位，问卷测评占35％，综合评价占20％，工作考核占20％，社会舆论评议占5％，县区评议占10％，企业监测点评议占5％，涉企评议占5％；第三类参评单位，问卷测评占70％，工作考核占20％，社会舆论评议占5％，企业监测点评议占5％。

　　六、建立动态评议机制

　　依托中国·政府门户网站绩效考核系统建立动态评议机制。一是将网上评议、工作考核等评议指标、参数和计分方法固化到系统程序中，通过计算机统计，实时动态公布各参评单位得分和存在问题等情况；二是及时将两次社会调查结果、综合评价结果、县区评议结果按相应权数录入系统，由系统自动计算出评议结果并向社会公布。确保评议全过程公开、公平和公正，达到“天天评、时时评”的动态评议目的，充分调动参评单位加强政风、行风建设的积极性和主动性。

　　七、结果运用

　　根据评议结果，第一、二、三类单位前3名为当年度政风、行风评议先进单位；涉企处（室）前10名为“群众评议满意处室”；基层公安派出所、工商所和社区卫生服务中心前5名为“群众评议满意基层站所”；上述单位、处室、站所由市政府通报表彰。本年度，因计划生育和社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，或领导班子成员受到党纪、政纪处理的，不得被评为政风、行风评议先进单位或“群众评议满意处室”、“群众评议满意基层站所”。评议结果低于70分的第一、二类参评单位，由市政府领导召开其领导班子会议进行集体谈话，并不得在本年度市政府目标考核中评为优秀档次；评议结果低于70分的第三类参评单位，属于市属单位的，由其主管部门召开其领导班子会议进行集体谈话；评议结果低于70分的参评涉企处（室）和参评基层站所，由其主管部门对其负责人进行诫免谈话。

　　评议结果向社会公开。

　　八、评议要求

　　（一）加强领导，明确责任。各级、各部门、各单位要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对政风、行风评议工作的领导，明确职责任务，层层抓好落实，确保评议工作顺利进行。

　　（二）注重实效，加强整改。被评部门和行业要把评议工作与促进政风、行风建设结合起来，主动向社会公布本单位政风、行风建设的工作目标和承诺内容，认真听取企业和群众的意见和建议，切实解决企业和群众最关心、最直接、最现实的问题。要把整改工作贯穿于评议活动的始终，探索和建立政风、行风建设的长效机制，促进政风、行风建设的规范化、制度化。

　　（三）加强宣传，树立典型。要广泛发动社会各界和人民群众积极参与，营造良好的社会氛围。大力宣传政风、行风建设的先进典型和取得的成果，充分发挥正面典型的激励、引导和示范作用。

　　（四）强化监督、严肃纪律。评议工作要坚持公开、公平、公正的原则，严禁编造、隐匿或销毁评议资料，严禁篡改统计数据或评议名次，严禁用不正当手段拉票买票，严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察，严禁利用评议之便向被评议单位谋取不正当利益，严禁刁难或报复投诉举报单位或人员。组织评议的部门及其工作人员违反规定的，依据有关规定追究相关责任人的责任；参评单位违反规定的，直接列为本年度评议不合格单位，并依据有关规定追究相关责任人的责任。

　　各县、区可结合实际，制定本地区2009年度政风、行风评议工作实施方案，评议结果于2010年1月15日前报送市纠风办。