发文机关合肥市地震局

发文日期2021年08月12日

时效性现行有效

发文字号合震〔〔2021〕〕28号

施行日期2021年08月12日

效力级别地方规范性文件

各县（市、区）、各开发区地震工作机构：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力系列重要论述精神，结合实际做好提高自然灾害防治能力和防范化解自然灾害重大风险相关工作，遵照省、市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的决策部署，认真组织实施合肥市地震灾害风险普查工程，市地震局根据安徽省地震灾害风险普查工作要求和合肥市实际，制定了《合肥市地震灾害风险普查工作实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市地震局

2021年8月12日

合肥市地震灾害风险普查工作实施方案

合肥市地震局 2021年8月

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力系列重要论述精神，认真落实省、市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组决策部署，紧紧围绕提高自然灾害防治能力和防范化解自然灾害重大风险，扎实推进合肥市地震灾害风险普查工程实施，根据全省地震灾害风险普查工作要求和合肥市实际，制定本方案。

一、 合肥市地震地质背景

我市地跨华北陆块、秦岭-大别造山带和扬子陆块三个一级大地构造单元，地质构造复杂，区域性深、大断裂对全市的构造格架有明显的控制作用，多组断裂构造相互作用造成了合肥为典型的断陷盆地。本市断裂主要分为北北东向、北西向及近东西向三组，且大部分为隐伏断裂。其中我国东部地区地震的主控断裂——郯庐断裂带斜贯全市。总体上，区域地震构造条件较为复杂，具有发生中强地震活动的地震地质背景。

二、 总体目标

通过组织开展合肥市地震灾害风险普查，摸清全市地震灾害风险底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市地震灾害综合风险水平，为各级政府有效开展地震灾害防治、切实保障社会经济可持续发展提供地震安全保障和科学决策依据。

一是获取我市地震灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体信息，掌握重点隐患情况，查明区域防震抗灾能力。

二是以调查为基础，以评估为支撑，客观认识当前全市地震灾害致灾风险水平、承灾体脆弱性水平和防震抗灾能力，科学预判今后一段时期地震灾害风险变化趋势和特点，形成全市地震灾害防治区划和防治建议。

三是通过普查成果上报，配合省地震局建立健全全省地震灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，分类型、分区域、分层级的全省地震灾害风险与减灾能力数据库，多尺度地震灾害隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和模型库，形成一整套地震灾害风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

三、 实施原则

普查工作按照“全市统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与"的原则组织实施。

合肥市人民政府是落实自然灾害综合风险普查工作的责任主体，负责全市普查工作的组织实施，协调解决重大问题。合肥市地震局作为合肥市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组成员单位，在领导小组的统一指挥下，负责指导各县（市、区）地震工作机构完成属地相关普查任务，并按照统一要求进行合成后提交全市综合性普查成果。

县（市、区）级地震工作机构按照市地震局要求，制定地震灾害风险普查的实施细则、阶段性目标和工作进度，做好普查相关工作。

四、 普查范围

合肥市地震灾害综合风险普查实施范围为全市域范围，各县（市、区）具体按照“在地统计"的原则开展各项普查任务。

五、 主要任务

（一）地震灾害致灾调查与评估

在已有活动断层探察成果收集和整理基础上，获得全市主要活动断层的空间展布和活动性定量参数，评定活动断层的发震能力，编制全市1：25万地震构造图，为地震灾害致灾评估提供基础资料。编制完成全市范围1：25万地震危险性图，为地震灾害风险评估与区划提供危险性数据。

1.1调查范围

全市1:25万地震构造图编制范围：全市行政区。

全市地震危险性分析及图件编制：基础地震、地质资料为合肥市及邻市，场地资料为合肥市，强地震记录资料为全球范围。全市地震危险性评估图件编制范围为1：25万精度。

1.2工作成果

（1）数据成果

全市1:25万地震构造数据库。

（2）图件成果

全市1：25万地震构造图；

区分是否考虑场地效应两种情况下的全市地震危险性评价图（四种超越概率：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%，编图精度1:25万，包含控制点地震动PGA图和地震危险性等级图）。

（3）文字报告成果

全市1:25万区域地震构造图说明书；

全市地震动概率危险性分析及编图技术报告。

（二）地震灾害重点隐患调查与评估

2.1调查评估的主要内容

地震灾害重点隐患调查与评估的主要内容为：在承灾体调查和已有相关工程项目的基础上，针对全省地震易发区，抽取相关数据，汇总可能由地震破坏引发重大人员伤亡、严重次生灾害或阻碍社会运行的承灾体信息。建立全省地震灾害重点隐患数据库，给出全省地震灾害隐患清单，绘制地震灾害重点隐患房屋建筑物、市政设施隐患评估图。全面掌握地震灾害重点隐患底数，为地震灾害风险区划以及地震易发区房屋设施加固工程、全省及地方防震减灾区划提供数据基础，支撑地震灾害防御和震后应急处置决策。

2.2调查评估范围

调查评估范围为全省地震易发区，即GB18306-2015《中国地震动参数区划图》设防烈度7度及以上高烈度区，其中包括我市所辖9个县（市、区）。

2.3调查评估对象

评估对象范围包括人员密集型场所房屋建筑（居民住宅、大中小学校舍、医疗卫生设施、社会服务保障设施、商业中心等）、社会服务设施建筑（办公、文化、体育等房屋建筑）和市政设施生命线（市政重要桥梁、市政供水厂站）。

2.4调查评估分工

根据《安徽省地震灾害风险普查工作实施方案》（皖震发防〔2021〕98号）文件精神，该项工作由省地震局负责牵头实施，市、县地震工作机构负责配合，协调相关行业部门对地震灾害重点隐患调查工作予以支持。

（三）地震灾害风险评估与区划

在承灾体普查基础上，根据建筑物易损性抽查需求，在全市抗震设防7度区内分布的住宅房屋和其他行业用房，按照最低抽样要求开展房屋建筑信息抽样详查，进一步获取房屋建筑详细信息。基于主要类型工程结构的地震易损性分析，建立分区分类的建筑结构、生命线工程地震易损性数据库，结合本工程地震危险性和承灾体调查结果，编制区域评估结果报告及分布图，给出以经济损失、人员伤亡等表达形式的地震灾害风险评估结果，编制全市1:25万地震灾害风险图和地震灾害风险区划图，支撑多手段地震灾害综合防治措施，为地震易发区房屋加固工程提出基础依据。

3.1评估与区划范围

地震灾害风险评估与区划的范围为全市县级行政区域，行政区域划分依据为最新版《中华人民共和国行政区划简册》。

3.2工作成果

（1）图件成果

全市1：25万不同超越概率地震作用下房屋破坏导致直接经济损失风险评估图及风险区划图（风险水平按5级划分，超越概率水平为：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市1：25万不同超越概率地震作用下因房屋破坏导致的死亡人口风险评估图及风险区划图（风险水平按5级划分，超越概率水平为：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市房屋设施加固分级区划图（1：100万）。

（2）文字报告成果

地震灾害风险评估及区划工作报告；

地震灾害综合防治区划工作报告。

六、 组织实施

全市地震灾害风险普查工作在市第一次全国自然灾害风险普查领导小组的统一领导下，由市地震局具体组织实施并指导县（市、区）级地震灾害风险普查工作的开展。

1.考虑到地震灾害风险普查数据库、图件汇总技术标准的统一性，为顺利完成全市地震灾害风险普查数据库、图件的汇总提交任务，由市地震局统筹确定具备技术资质的第三方单位，统一组织实施全市地震灾害风险普查工作，各县（市、区）地震工作机构和第三方单位分别签订普查工作协议。

2.各县（市、区）地震工作机构会同本地普查办向本地财政申报地震灾害风险普查工作经费。根据安徽省地震局《关于印发〈安徽省第一次全国自然灾害综合风险普查2021年地震灾害风险普查工作方案〉的通知》（皖震函〔2021〕80号）规定，建议各县（市、区）基础普查经费按20万元标准申请财政支持。

3.各县（市、区）地震工作机构要积极配合第三方单位开展地震灾害风险普查相关工作，并协调有关行业主管部门予以支持配合，确保地震灾害风险普查工作顺利开展。各地要严格按照技术规范，按行政区完成属地普查成果，并于2021年12月20日之前报市地震局。

地震灾害风险普查成果目录

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