【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合发[2009]11号
【发布日期】 2009.03.28 【实施日期】 2009.03.28
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 人大议事

中共合肥市委关于转发《合肥市人大常委会2009年工作要点》的通知
（合发〔2009〕11号）

各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
　　《合肥市人大常委会2009年工作要点》已经市委常委会研究同意，现予以转发。
中共合肥市委
2009年3月28日

合肥市人大常委会2009年工作要点

　　2009年是地方人大常委会设立30周年，也是积极应对国际金融危机冲击，推进我市保增长、保民生、保稳定的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：全面落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记等中央领导视察安徽的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，认真履行各项职责，充分发挥代表作用，大力加强民主法制建设，为保障和促进我市经济平稳较快发展和构建社会主义和谐社会，加快现代化滨湖大城市建设作出积极贡献。

　　一、加强立法工作，进一步提高立法质量

　　1、把改善民生、促进稳定和谐作为立法工作的重点。今年计划制定《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市三河镇历史文化名镇保护办法》、《合肥市公务员转任条例》；修订《合肥市科学技术进步条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》、《合肥市城市绿化管理条例》、《合肥市城市道路交通安全管理条例》、《合肥市劳动用工管理条例》、《合肥市物业管理条例》。

　　2、坚持科学立法、民主立法，提高立法质量。加强和改进立法工作，搞好立法调研，拓宽民主立法渠道。制定立法工作程序与技术规范，促进立法工作科学化、规范化。认真办理代表提出的立法议案，充分吸纳代表提出的意见和建议。继续完善人大代表、专家学者参与立法的工作机制，加强统一审议工作，努力提高法规草案的审议质量。

　　3、认真做好全国人大常委会和省人大常委会法律法规草案的征求意见工作。

　　二、加强监督工作，进一步增强监督实效

　　4、听取和审议“一府两院”专项工作报告。认真实施监督法，进一步加强和改进监督工作，通过有效监督，促进保增长、保民生、保稳定各项政策措施的落实。全年计划召开7次常委会会议，听取和审议计划、财政、审计、环境保护、保增长促发展政策措施落实情况、国有企业改革改制情况、法院审理企业破产案情况、检察院公诉工作情况和代表议案建议办理情况等专项工作报告。注重抓好审议意见书的落实和反馈，支持和促进“一府两院”做好各项工作。

　　5、组织开展执法检查和视察。重点对《环境保护法》、《农产品质量安全法》、《审计法》的贯彻实施情况进行检查；围绕重点工业项目建设、民营经济发展情况、文化娱乐场所的消防、治安管理等工作进行视察。继续开展“庐州环保世纪行”活动。认真做好配合全国和省人大常委会执法检查的相关工作。

　　6、深化对财政预算的审查监督。按照监督法对决算草案和预算执行情况报告重点审查的内容，加强对市级2008年决算草案和2009年上半年预算执行情况的审查监督，促进预算管理进一步完善规范、科学透明。继续做好对部门预算及其执行情况的审查监督。

　　7、进一步落实监督公开原则。按照监督法规定，及时将常委会听取和审议专项工作报告和执法检查的年度计划，以及“一府两院”对审议意见办理情况和执行市人大及其常委会决议决定情况，向市人大代表通报并向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督。

　　8、做好规范性文件的备案审查工作。贯彻实施规范性文件备案审查的规定，坚持被动审查与主动审查相结合，有重点地做好规章备案后的审查工作。建立定期通报备案审查情况制度，进一步促进依法行政。

　　9、加强信访工作，维护社会和谐稳定。坚持信访工作与监督工作相结合，加大信访案件的督办力度，促进有关信访问题的解决。

　　三、开展调查研究，进一步做好重大事项决定和人事任免工作

　　10、年初与“一府两院”负责同志召开联席会议，研究提出向常委会报告的重大事项。

　　11、按照科学发展观要求，积极应对国际金融危机，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”以及人民群众密切关注的问题，加强调查研究，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时对重大事项作出决议决定。

　　12、重点开展全市人大工作和旅游工作调研，开展《合肥市城市饮用水水源保护条例》、《工会法》及《职工民主管理条例》执法调研。

　　13、认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，努力提高人事任免工作水平。

　　四、做好代表工作，进一步发挥代表作用

　　14、加强代表议案、建议的督办工作，提高议案、建议办理质量。坚持主任会议成员领衔督办制度，加大督办力度，组织代表对议案建议办理情况进行跟踪监督。下半年对市十四届人大二次会议代表议案、建议办理情况进行视察。

　　15、继续做好人大代表的培训工作，加强代表小组建设，不断提高代表综合素质和履职能力。适时举办市政府向代表通报政情会，拓展代表知政知情渠道，积极为代表履职提供条件和服务。

　　16、坚持并完善常委会组成人员接待、联系、走访代表制度。进一步规范闭会期间人大代表小组活动，加强对闭会期间代表活动的指导。有计划地组织代表列席市人大常委会会议和参加立法、执法检查、视察、调研等活动，充分发挥人大代表在“保增长、保民生、保稳定”中的作用。

　　17、建立健全代表联系原选举单位和选民制度，逐步开展人大代表向选举单位和选民述职活动。坚持公民旁听市人民代表大会及其常委会会议制度，不断加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督。

　　五、积极开展宣传工作，进一步增强宣传实效

　　18、进一步加强人民代表大会制度和民主法制建设的宣传。坚持法规颁布的新闻发布会制度，突出与人民群众生活密切相关的法律法规的宣传。

　　19、加强对人民代表大会、常委会会议、主任会议以及常委会重要活动的宣传报道，加大对人大代表议案、建议办理工作和代表履职的宣传力度。提高《合肥人大》、《人大视点》的办刊质量和制作水平。进一步加强市人大常委会信息化建设，拓宽宣传渠道；继续与县区人大常委会共同办好合肥地区人大工作理论研讨会。

　　20、以建国60周年和地方人大建立30周年为契机，积极开展系列宣传活动。

　　六、全面加强自身建设，进一步提高履职能力

　　21、开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观统领人大工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持常委会党组集体学习和常委会组成人员法制讲座制度，加强党的路线、方针、政策和重大战略思想的学习和把握，加强对宪法法律和人民代表大会制度理论的学习，不断提高常委会依法履职的能力。

　　22、进一步加强常委会的思想、组织、作风和制度建设，促进常委会工作进一步规范化、制度化。认真贯彻民主集中制原则，坚持常委会集体行使职权，进一步提高常委会会议审议水平，切实提高会议质量。

　　23、提高常委会机关的服务效能和保障水平。继续深化机关效能建设，强化服务意识，提高工作效率。建立健全干部学习培训制度，不断增强政策理论水平和业务素质。

　　24、积极协助市委筹备召开全市人大工作会议，认真做好合肥经济圈和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区城市人大工作研讨会筹备工作。

　　25、进一步密切与省人大常委会的工作联系，加强对县区人大工作的指导，增进与外地市人大常委会之间的交流，增进与国外地方议会的友好往来。

　　附件：
2009年市人大常委会议主要议题安排

　　2009年召开7次常委会会议，议题安排如下：
　　2月，市十四届人大常委会第八次会议
　　1、审议《合肥市人大常委会2009年工作要点》（草案）
　　2、审议修改《合肥市科学技术进步条例》（草案）（一审）
　　3、审议《合肥市人大常委会关于规范闭会期间市人大代表小组活动的意见》（草案）
　　4月，市十四届人大常委会第九次会议
　　1、审议修订《合肥市市容和环境卫生管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　2、审议修改《合肥市科学技术进步条例》（草案修改稿）（二审）
　　3、审议《合肥市学前教育管理条例》（草案）（一审）
　　4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《农产品质量安全法》执法检查情况的报告
　　5、听取和审议市政府关于国有企业改革改制情况的专项工作报告
　　6、听取和审议市政府关于旅游工作情况的报告
　　6月，市十四届人大常委会第十次会议
　　1、审议《合肥市学前教育管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　2、审议《合肥市公务员转任条例》（草案）（一审）
　　3、审议修订《合肥市城市绿化管理条例》（草案）（一审）
　　4、审议修订《合肥市城市道路交通安全管理条例》（草案）（一审）
　　5、听取和审议市政府关于保增长、促发展政策和措施落实情况的专项工作报告
　　6、听取和审议市政府关于2008年市级财政决算的报告
　　7、听取和审议市政府关于2008年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　8月，市十四届人大常委会第十一次会议
　　1、审议《合肥市公务员转任条例》（草案修改稿）（二审）
　　2、审议修订《合肥市城市绿化管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　3、审议修订《合肥市城市道路交通安全管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　4、审议修订《合肥市劳动用工管理条例》（草案）（一审）
　　5、审议《合肥市三河镇历史文化名镇保护办法》（草案）（一审）
　　6、听取和审议市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
　　7、听取和审议市政府关于2009年上半年预算执行情况的报告
　　8、听取和审议市人民法院关于全市法院审理企业破产案情况的报告
　　10月，市十四届人大常委会第十二次会议
　　1、审议修订《合肥市劳动用工管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　2、审议《合肥市三河镇历史文化名镇保护办法》（草案修改稿）（二审）
　　3、审议修订《合肥市物业管理条例》（草案）（一审）
　　4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《审计法》执法检查情况的报告
　　5、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《环境保护法》执法检查情况的报告
　　6、听取和审议市政府关于市十四届人大二次会议议案建议办理情况的报告
　　7、听取和审议市人民检察院关于全市检察院公诉工作情况的报告
　　12月中旬，市十四届人大常委会第十三次会议
　　1、审议修订《合肥市物业管理条例》（草案修改稿）（二审）
　　2、决定市十四届人大三次会议的召开日期及有关事项
　　12月下旬，市十四届人大常委会第十四次会议
　　审议市十四届人大三次会议各项建议名单
　　如临时调整议题，由主任会议决定