【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2009]13号
【发布日期】 2009.02.25 【实施日期】 2009.02.25
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 会议差旅

中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于转发《市联席会议办公室、市信访局关于切实加强全国“两会”期间信访工作的意见》的通知
（合办〔2009〕13号）

各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：
　　现将《市联席会议办公室、市信访局关于切实加强全国“两会”期间信访工作的意见》转发给你们，请结合实际，迅速抓好贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
2009年2月25日

　　关于切实加强全国“两会”期间信访工作的意见

　　全国“两会”即将召开。为切实做好会议期间的信访工作，严格控制群众进京上访，营造和谐稳定的社会环境，确保全国“两会”顺利召开，根据市委、市政府的部署要求，现就做好会议期间的信访工作提出如下意见：

　　一、进一步提高对做好全国“两会”期间信访工作重要性的认识。今年全国“两会”是在受国际金融危机和全球性经济衰退影响，我国进入新世纪以来经济社会发展较困难的情况下召开的。开好“两会”，对于深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想，振奋精神，坚定信心，共克时艰，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会而奋斗，以优异的成绩迎接建国60周年，具有十分重要的意义。中央、省、市领导同志对“两会”期间信访工作高度重视，提出了明确要求。各地各有关部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识做好今年“两会”期间信访工作的重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真贯彻落实市委、市政府领导关于加强信访稳定工作的一系列指示精神，加强领导，统筹安排，周密部署，落实责任，着力解决可能影响社会稳定的信访突出问题和重大信访隐患，确保会议期间不发生去省来市集体上访和进京上访，努力为“两会”顺利召开营造和谐、有序、友好的社会环境。

　　二、全面开展矛盾纠纷和信访隐患排查。各地各有关部门要深入贯彻落实中办发〔2009〕3号文件精神，按照《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》要求，切实把工作着力点放在“抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题”上，在“两会”前对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患进行一次集中排查，做到底数清、情况明。要把市维稳领导组合维稳〔2008〕25号、27号和〔2009〕3号文件交办的60件信访隐患和30个上访老户问题，去年以来重要敏感时期去省来市集体上访、跨地区串联上访、异常上访老户没有息诉息访的，今年以来进京去省来市重复上访人员、部分军队退役人员、残疾人等特殊群体，不稳定因素较多的地区、部门、单位作为排查重点，要多层次、全方位排查，不留死角。排查情况报市维稳办、市信访局。

　　三、切实加强对重点人员的稳控。各地、各部门对排查出来的重点问题、重点上访人员，要切实做到有专人负责、有化解措施、有应急预案，超前做好教育、疏导、稳控工作。要认真落实领导包案和包保责任制，对重点群体、重点隐患和重点人员要明确包案领导、包案责任单位和包案责任人，实行“四包”，专人负责，一包到底，死看硬守，坚决防止会议期间去省集体上访、进京上访的发生。特别是对进京集体上访以及跨地区、跨部门组织串联的动向，一旦发现，及时报告，采取果断措施，予以妥善化解，坚决防止因发现不及时、化解不到位而引发大规模集体上访和群体性事件。

　　四、认真做好火车站汽车站信访值班。要切实加强领导，落实责任，明确带班领导和值班人员，按照市联席会议《关于加强火车站、汽车站信访值班工作的通知》（合信联发〔2009〕7号）要求，组织人员到火车站、汽车站等重要场所值班。一旦发现情况，及时介入处置，全力接访劝返，坚决杜绝进京上访。

　　五、全力做好驻京接访劝返工作。全国“两会”期间市成立驻京接访劝返工作组，市委分管负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，由市联席办具体牵头负责，市信访局、市公安局、各县区、开发区派员参加，在省驻京工作组统一指挥下，驻京负责会议期间我市进京上访人员的劝返接回工作。各县区、开发区、市直各单位要树立全市一盘棋、大合唱、总体战意识，在接到进京接返通知后，要在第一时间确定人员、第一时间进京劝返，确保日日清、不积累，杜绝进京上访人员在京滞留，确保不发生极端事件。

　　六、认真做好群众来访接待工作。各地各有关部门要认真贯彻落实中办发〔2009〕3号文件精神，按照《关于领导干部定期接待群众来访的意见》要求，切实做好领导干部定期接待群众来访工作，把定点接访、重点约访、带案下访等方式有机结合起来，既要面对面听取诉求、实打实解决问题，又要同群众交心谈心、增进感情，确保群众的诉求在基层得到反映和解决。要投入足够的力量和精力做好“两会”期间群众上访的接待工作，对群众来访要及时接谈，确保在第一时间、第一地点把工作做到位。来访量大、任务较重的部门和单位，要加大工作力度，延长接待时间，确保上访群众谈得上、稳得住。同时，要积极开展信访积案化解工作，着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，最大限度地把各种不和谐因素消除在萌芽状态。

　　七、及时准确报送信访信息。3月1日至20日，市联席办设立合肥市全国“两会”期间信访总值班室（电话：3538505）。各县、区、开发区、市直有关单位也要建立相应的值班制度，由领导带班，保持24小时联络畅通。要实行零报告制度，当日上访情况当日报告，有事报情况，无事报平安。紧急、重大上访信息，要立即向上级报告，并及时协调处理。各地、市直有关单位要将本地、本单位的上访情况，重点稳控人员的情况，于每日17时前传真报合肥市全国“两会”期间信访总值班室（传真：3538508）。

　　八、严格实行责任追究。要严格落实信访工作责任制和责任追究制，层层负责，一级对一级负责。对责任不落实，工作不到位，导致发生去省来市大规模集体上访、重大群体性事件、进京异常上访，影响“两会”期间社会稳定的，要按照《违反信访工作纪律责任追究适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，严肃追究有关责任人的责任。对瞒报、迟报重大信访信息造成严重后果的，将追究有关人员的责任。