【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2009]7号
【发布日期】 2009.02.10 【实施日期】 2009.02.10
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 信访
中共合肥市委办公厅关于转发市委宣传部《2009年全市宣传思想工作要点》的通知
（合办〔2009〕7号）
各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
现将市委宣传部《2009年全市宣传思想工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
2009年2月10日
2009年全市宣传思想工作要点
2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，推进合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的重要一年。做好今年宣传思想工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照全国、全省宣传工作会议和市委九届七次全会部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，围绕“一条主线”，就是深入学习实践科学发展观；突出“两个重点”，就是把服务经济加快发展、服务各项改革深入推进作为最重要的任务；抓好“三个关键”，就是切实增强应对复杂局面的能力、切实增强改革创新的能力、切实增强工作执行的能力；强化“四个着力”，就是着力统一思想、增强信心、促进经济社会又好又快发展，着力推动社会主义核心价值体系建设、不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，着力提高舆论引导能力、营造积极健康向上的舆论环境，着力深化文化体制改革、加快文化强市建设。
一、深入学习贯彻落实科学发展观，巩固又好又快发展的共同思想基础
1、深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，大力宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想和目标任务，积极推广学习实践活动单位的好做法、好经验，引导人们切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。认真抓好市直宣口单位的学习实践活动。积极组织“落实科学发展观理论学习知识竞赛”活动。各级各类新闻媒体开辟专题专栏专版，及时报道全市各级各部门认真学习、深入实践科学发展观的生动局面、具体成效，唱响“科学发展、率先崛起”的主旋律，努力营造理解科学发展、支持科学发展、参与科学发展的浓厚氛围。进一步完善各级党委中心组学习制度，举办全市县以上党委（党组）中心组理论学习经验交流会及学习秘书培训班。
2、深入开展理论宣传与研究工作。认真开展社科知识普及活动，继续办好《安徽人文讲坛》、合肥晚报理论专版和市电台理论广播系列讲座，深入推进“理论政策下基层”活动。建立健全理论政策宣讲人才库，开展每年一度的宣讲队伍培训工作。建立健全理论工作动态报告制度。围绕经济社会发展，深入开展重大理论课题研究。策划实施好“合芜蚌自主创新综合试验区研究”、“合肥市建国60周年理论研讨会”等重点学术研讨活动，推出一批富有说服力和应用价值的研究成果。规范社科管理，完善哲学社科规划、课题申报、社科成果奖励等管理办法，做好哲学社会科学规划项目2009-2010年度课题发布与立项工作。组织开展合肥市第6届社科成果评选表彰活动。加强特约研究员队伍建设，大力推动学会协会的学术活动。举办合肥市社科联成立30周年纪念活动。
二、进一步加强主题宣传，坚定全市又好又快发展的信心
1、大力加强对经济社会发展的宣传。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、打好主动仗，认真做好市委、市政府重大决策部署的宣传。组织开展“科学发展、率先崛起”、“聚焦大建设”、“走向文明”等主题宣传，大力宣传我市保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的成功经验和做法，充分报道各级各部门发挥优势、应对挑战的新思路、新举措和新经验，进一步坚定广大干群迎难而上、克难制胜的信心和决心。认真做好合芜蚌自主创新试验区、中博会、徽商大会、对接会、长三角地区经济合作与发展论坛、2009中国（合肥）品牌战略行动等专题宣传，为经济社会又好又快发展提神鼓劲。精心组织全国“两会”、“五四”运动90周年、西藏民主改革50周年、澳门回归10周年等宣传教育活动。认真做好人大、政协工作及民主法制建设、党的建设和反腐倡廉建设宣传。
2、精心组织庆祝新中国成立60周年宣传活动。以庆祝新中国成立60周年为主题，着力深化和拓展思想教育内容，深入进行革命传统、爱国主义、社会主义和改革开放教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。市直主要新闻媒体开设专栏专版专题，宣传好我市60年来的辉煌成就和巨大变化，营造喜庆、欢乐、祥和的氛围。认真举办好60周年合肥发展成就展和美术、书法等展览。推出大型文艺演出，办好以歌唱祖国为主题的第5届合唱节。结合滨湖新区建设3周年，启动“百万市民看合肥”活动，激发全市人民爱国爱家、建设家乡的巨大热情。
3、广泛开展形势政策宣传。认真总结学习型城市五年建设成果，召开总结表彰大会，表彰一批先进单位和个人。继续办好“庐州讲坛”，不断提升层次和品位；加强对各级各类讲坛的指导，办好市民讲坛、教育讲坛。认真开展第3届“全民读书月”以及“爱祖国、爱合肥、爱家乡”演讲、征文比赛等活动。积极开展好“第7届书记讲党课”活动，大力开展优秀基层党校评比。拓展领域、丰富内容、改进形式，扎实开展“三下乡”活动。大力推进农村宣传阵地建设，不断提高农村宣传成效。
三、切实加强对外宣传工作，全面展示和提升合肥良好形象
1、精心组织重大主题、重大活动的对外宣传。充分利用外宣阵地、新闻发布平台和境内外媒体力量，做好“深入学习实践科学发展观”、“辉煌合肥60年”、“保增长、促发展，加快建设现代化滨湖大城市”、“生态合肥”、“创新合肥”、“和谐合肥”等重大主题外宣活动。以中博会、徽商大会、文博会等为重点，组织开展重大涉外经贸文化活动的对外宣传，在服务招商、服务经济发展的同时，向海内外展示合肥的崭新形象。
2、进一步巩固和拓展对外宣传阵地。加大“请进来”、“走出去”力度，积极邀请中央、港澳、发达地区媒体来肥采访，分期组织“海内外媒体看合肥”集中行采访报道活动。推进“文化外向拓展”工程，以友城文化交流为突破口，推动合肥文化到境外、国外开展交流活动。在海外举办宣传周，加大合肥在境外、海外的宣传力度。继续推进“灯下亮”工程，在机场、车站和宾馆的内部电视频道、电子显示屏、广场大屏幕等媒介上播放反映合肥城市名片的外宣电视广告片。继续打造“精品”工程，围绕推进城市品牌建设，切实加大外宣品开发的力度，制作新版精美合肥外宣画册、宣传折页、《中国?合肥》电视专题片和合肥城市形象宣传片等系列外宣品。
3、进一步完善大外宣工作机制。深入贯彻落实市委《关于实行“一岗双责”进一步加强宣传工作的意见》，强化全市外宣“一盘棋”意识，加大宣传、外事、外经、旅游、文化、科技、教育等部门和行业的外宣资源整合，进一步构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。加强对区县外宣工作的指导和协调，大力支持区县开展重大外宣活动。充分发挥对外友协等群众组织和社会团体的作用，拓展外宣深度和广度。
四、坚持正确舆论导向，为推动合肥又好又快发展营造积极健康向上的舆论环境
1、不断提高舆论引导能力。坚持把提高舆论引导能力放在突出位置，不断加强和改进重大主题、重要活动、重大典型的宣传，采取受众听得懂、易接受的方式，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的原则，进一步完善突发公共事件新闻发布机制，出台《合肥市突发公共事件新闻报道应急办法》，真正做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，最大限度地减少负面影响。继续坚持和完善新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度，不断提高新闻的质量和水平。
2、认真抓好舆情信息工作。进一步提高舆情信息收集分析研判的能力和水平，及时收集社会各界、境内外媒体的舆情动态，关注社会思潮的新发展和意识形态领域的新情况，关注社会热点难点问题和社会各阶层的思想动态，关注市民对市委、市政府重大工作部署的思想和行动反映，关注境内外涉肥舆情，关注倾向性问题。针对社会热点问题，多做释疑解惑、统一认识的工作，增强宣传思想文化工作的针对性、主动性。
3、加强网络等新媒体的建设、运用与管理。积极做好网络舆论引导工作，建立完善统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集与反馈机制。充分发挥“百人网军”、各级新闻网站的作用，围绕市委、市政府的中心工作和重大部署，针对热点难点问题和突发公共事件，积极开展网上评论，引导网上舆论。继续加大对市域重点网站的监管力度，提升全市互联网宣传管理从业人员和网络评论员素质。加强论坛、博客、新闻跟帖等的管理。充分利用以现代科技为基础的各种信息传播平台，加强对手机短信、移动电视等新信息手段、新技术平台的研究、运用和管理，不断增强主流意识形态的影响力和时代感。
五、大力推进社会主义核心价值体系建设，进一步增强全市人民团结和谐、奋发向上的精神力量
1、进一步加强社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系摆在文化建设的首位，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿到新闻宣传和文化产品生产服务之中，努力把社会主义核心价值体系转化为人民群众的自觉行动。以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“我和我的祖国”等群众性主题教育活动，着力对广大干部群众进行爱国主义、革命传统、改革开放和国情市情教育，弘扬民族精神和时代精神。进一步加强爱国主义教育基地建设。出台《关于进一步做好典型宣传的意见》，精心组织典型宣传，努力培育2个省级先进典型。
2、加强和改进思想政治工作。以企业职工、农民工、大学生等为重点，把思想政治工作向基层延伸。针对干部群众的认识问题和思想情绪，加强人文关怀和心理疏导，努力做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。进一步加强党政机关、企事业单位的思想政治工作。建立思想政治工作向新社会群体、新经济组织延伸的有效机制。
3、扎实推进未成年人思想道德建设。以《全国未成年人思想道德工作测评体系》为依据，抓好任务分解和工作落实，全力争创安徽省首届未成年人思想道德建设工作先进城市。进一步优化未成年人成长环境，健全未成年人思想道德建设工作长效机制。突出抓好典型培育和城市流动儿童、农村留守儿童等特殊未成年人群体思想道德建设，扎实做好第15届全国青少年爱国主义读书教育活动，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局。
4、积极推进诚信教育。大力推进以诚信为核心的企业文化建设，进一步增强企业的社会责任感，不断提高企业的公信力和竞争力。加强社会诚信建设，深入推进“百城万店无假货”活动，争创一批全国示范街（市场）、示范店。
六、以提升城市软实力为目标，推进文化大发展大繁荣
1、大力推进文化体制改革工程。抓紧制定改革总体安排，明确工作重点，排出时间表，加快文化体制改革。突出抓好经营性文化事业单位转企改制，确保到2010年底全部完成。公益性文化事业单位要全面推行人员聘任制、岗位管理制，建立绩效挂钩的激励分配机制，努力提升服务功能。院团改革要深入推进，务求实效。加快成立合肥报业集团，切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革，强化市场运作和营销，进一步扩大市场份额。
2、加快实施文化产业壮大工程。认真落实《合肥市文化产业发展规划》，按照国家扩内需保增长的政策要求，组织申报和建设一批重大文化项目和文化基础设施，争取国家资金支持。完善文化产业项目库，重点谋划一批投资超亿元的文化产业项目。加大招商引资力度，引导民间资本、社会资本和境外资本进入文化产业领域，引进和培育战略投资者，着力打造一批龙头文化企业，着力建设非物质文化遗产、音像、动漫等文化产业示范基地，着力发展文化创意、动漫游戏、数字传输等新的文化业态。做大做强文化会展品牌，办好第3届文博会。强化市场监管，开展文化市场综合执法，加大“扫黄打非”力度，进一步优化文化产业发展环境。
3、切实抓好文化精品工程。围绕庆祝新中国成立60周年，精心规划部署，发掘重大题材，充分发挥文艺精品创作研究中心作用，努力打造一批在全国有影响的精品力作。认真组织好第十一届“五个一工程”创作、评选、报送、表彰工作，强化争先创优意识，加大统筹协调力度，力争在获奖作品数量、质量上实现新突破。突出抓好长篇电视连续剧《坝上街》的拍摄工作，争取在央视播出。进一步打磨现代庐剧《村长娘子》，使之成为老百姓喜闻乐见的精品剧目。开展《经典回顾与现代思考》纪念新安画派系列活动。积极探索精品创作生产的新机制，注重发挥市场作用，充分调动社会力量，引导各种要素向精品创作生产集聚。
4、深入开展文化惠民工程。加大公共文化服务体系建设力度，积极推进文化资源向基层和农村倾斜，大力实施广播电视“村村通”、城乡文化场馆建设、文化信息资源共享、农家书屋、农村数字电影放映等文化惠民工程，加快提高公共文化产品和服务供给能力。加强文化馆、博物馆、图书馆的建设、管理和使用，继续服务好未成年人、老年人等特殊社会群体，发挥好服务人民的重要作用。加快合肥大剧院、渡江战役纪念馆等重大文化项目建设进度。组织开展好合肥首届农民工文化节、第3届休闲娱乐文化节、第6届“走向文明”文艺进基层巡演等群众性文艺活动，大力发展城镇文化、社区文化、乡村文化、企业文化和校园文化，更好地满足人民群众精神文化需求。
七、深入开展文明创建工作，培育文明和谐的社会风尚
1、持续推进文明创建活动。研究制定创建全国文明城市三年规划，引领文明城市创建提质提档。以“提升城市管理水平、提升市民素质”为核心，以“迎中博、讲文明、树新风”为主题，全面优化城市环境，提升城市品位。深入开展文明单位创建活动，充分发挥文明单位的示范引领作用。推进创建工作长效机制建设，突出抓好创建考评，逐步完善考评机制，加大对各类文明品牌的常态管理，对不能发挥示范带头作用，在创建督查考评中滞后的各类文明品牌，实行一次通报、两次警告、三次摘牌。
2、深入开展精神文明教育实践活动。大力开展“规范交通秩序、推进文明交通”大整治活动，通过严管重罚、教化养成，优化道路交通秩序。认真做好全国道德模范评选活动和城市文明指数测评工作。开展“我与文明同行”主题实践活动以及合肥市第二届“百名文明市民”评选活动，引导广大市民追求文明、共创和谐。
3、加大城乡一体化创建工作力度。开展文明创建延伸行动，使文明创建工作向集镇和乡村辐射，突出抓好近郊乡镇、城乡结合部、市区至县城干道和县城的文明创建工作。建立“清洁家园、绿化乡村”长效机制，全面实施文明乡村建设规划，统筹城乡文明共同进步。加强新农村精神文明建设，积极倡导和推进乡风文明。以“培育新农民、树立新风尚、建设新文化”为目标，深入开展“十星级文明户”、“文明村”、“文明乡镇”等创建活动。
八、继续加强队伍建设，为宣传思想文化工作创新发展提供组织保证和人才支持
1、加强领导班子建设。积极配合市委组织部门，协调市直宣口单位，按照德才兼备的原则，配齐配强宣传思想文化工作单位和部门领导班子。通过开展各类学习教育活动，进一步加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，突出抓好各级领导班子的能力建设，不断提高驾驭复杂局面的能力、引导社会舆论的能力、发展文化事业和产业的能力、推动改革创新的能力。加强后备干部队伍建设，重视培养选拔优秀年轻干部。
2、加强人才队伍建设。制定完善全市宣传思想文化人才队伍建设中长期规划，积极运用全市宣传思想文化人才队伍建设综合调研成果，认真做好各级各类专业技术人才的选拔、培养、引进、使用、服务和管理工作，努力造就一批专业技术拔尖人才、经营管理人才和各领域领军人才。继续深化“三项学习教育”活动，引导广大新闻工作者提高思想政治水平，增强大局意识和责任意识，弘扬职业精神，恪守职业道德。进一步完善和落实党的知识分子政策，充分调动广大知识分子的积极性、主动性和创造性。
