发文机关中共安徽省委金融委员会办公室

发文日期2025年03月05日

时效性现行有效

施行日期2025年03月05日

效力级别地方党内规范性文件

合肥市委金融办、其他各市财政局，各金融机构：

现将《关于金融支持经济持续回升向好的若干措施》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

省委金融办

2025年3月5日

关于金融支持经济持续回升向好的若干措施

为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会暨省委经济工作会议部署，推进省政府《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》落实落细，更好抢抓中央一揽子金融增量政策机遇，进一步提升金融服务实体经济质效，为打造具有重要影响力的“三地一区”提供有力金融支撑，制定如下措施。

一、 持续扩大信贷投放。抢抓适度宽松的货币政策机遇，用好用足降准释放流动性资金以及科技创新和技术改造再贷款等各类结构性货币政策工具，推动更多信贷资源流向实体经济。常态化组织开展银企对接活动，创新贷款贴息、风险补偿、融资担保等举措，引导金融机构加大对投资、消费、外贸等重点领域，“两重”“两新”等重点项目，民营、中小微企业等薄弱环节信贷投放，保持信贷增速位居全国前列。

二、 加强金融支持提振消费。研究出台金融支持消费有关举措，助力实施提振消费专项行动。支持金融机构创新消费信贷产品，增加消费信贷供给。引导金融机构积极参与“徽动消费”系列活动，对接消费新场景新业态，提升线上融资服务便利度。鼓励各地加强百货商场等消费类企业融资需求摸排，推送银行促进融资。鼓励金融机构完善消费信贷激励考核机制。

三、 保障重大项目融资。推动金融机构加大信贷供给，优先保障重大项目融资需求，服务有效投资专项行动。引导金融机构主动对接行业主管部门，前置优化项目筹资方案，服务全省重大项目前期工作攻坚行动。落实“管行业管融资机制”，推动行业主管部门加强与金融机构对接，加大对公路、水利、能源、城市更新等重大基础设施项目资金支持。加强项目对接和融资创新，推进专项债券与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）衔接，为重点项目提供持续稳定的资金保障。

四、 优化外资外贸金融服务。研究金融支持优势产业“抱团出海”的政策措施，服务打造徽派企业国际经贸合作联盟，强化金融支持“徽动全球”出海行动。用好3500亿元人民币融资窗口和转贷款政策，扩大小微外贸企业贷款规模。加大对跨境电商、海外仓建设、外贸领域数字化转型等新业态新模式的金融支持。鼓励金融机构为境外经贸合作园区等制定专项融资方案，以“信保+信贷”等方式为园区企业提供融资服务。创新“货运险+出口信用险+出口产品责任险+银行贷款”模式，为出口企业提供一揽子综合金融服务。鼓励保险机构为各类外贸企业提供差异化、合理化保险费率。支持金融机构提供更多汇率风险管理产品，帮助外贸企业提升汇率风险管理水平。鼓励企业通过海外并购开展反向投资等方式引进优质境外资源，扩展外资来皖渠道。

五、 加强科技创新金融支持。打造科技金融“安徽品牌”，完善金融支持科技创新的政策和机制。组织金融机构主动对接合肥滨湖科学城实体化改革，加大对科技成果转化应用、高能级创新平台建设等金融支持。高标准建设合肥科创金融改革试验区。实施金融支持科创企业“共同成长计划”提质扩面行动。加大金融支持“科大硅谷”建设力度，引导金融机构开发科创赋能贷等特色科创金融产品，推进开展科技企业员工持股计划和股权激励贷款试点。在全省推广“贷投批量联动”模式，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。创新发展“小科金融”，强化对“原始创新—场景应用—中小微企业”等科技创新“总对总”金融服务。支持科技型企业发行科技创新公司债券、科技创新票据、知识产权资产证券化（ABS）等。

六、 创新发展产业金融。推深做实合肥人工智能产业金融首批试点，发展“投、贷、担、保、补”等金融组团服务模式，适时扩大试点范围。推进金融机构对接亿元以上技改项目，加大对传统产业转型升级支持力度。用好战略性新兴产业领域制造业固定资产投资项目贷款贴息政策，为战新产业发展提供更多中长期资金支持。探索组建未来产业发展基金，创新“商业化金融+政策性金融”等组合服务方式，助力未来产业培育壮大工程。

七、 推进养老金融发展。研究出台养老金融高质量发展若干举措，全力做好养老金融大文章。摸排养老领域融资需求，用好普惠养老领域专项货币、信贷政策，加大对养老机构、产业、基础设施的信贷支持，促进“医养结合”发展。加大适老化保险产品供给，完善老年人健康、意外等风险保障，推广长期护理保险。全省范围内加快推广第三支柱个人养老金，推动商业保险年金加快发展，支持保险机构开展“保险+养老”服务。

八、 提升普惠金融质效。支持各地用好小微企业融资协调工作机制作用，推进小微企业融资服务常态化。落实中小微企业无还本续贷政策。鼓励金融机构服务下沉，提升融资服务可得性，更好满足民营、中小微、涉农等企业融资需求。强化融资担保增信功能，政府性融资担保机构支持民营经营主体融资担保业务比重不低于80%。降低融资担保费率，政府性融资担保机构中小微企业年化平均担保费率不超过1%。

九、 促进绿色金融发展。引导金融机构支持企业开展数字化改造，加快传统产业绿色化转型。支持金融机构用足用好碳减排支持工具，创新排污权抵质押贷款等绿色金融产品和服务，推广特定地域单元生态产品价值（VEP）等融资模式，加大对碳减排领域信贷支持。鼓励地方法人金融机构发行绿色金融债。支持符合条件的企业发行投向绿色低碳领域的企业债、公司债和债务融资工具。鼓励气候投融资、碳达峰等试点城市探索完善金融支持绿色低碳发展体制机制，稳妥有序推进绿色金融、转型金融改革创新。

十、 强化数字金融赋能。举办金融安全产业发展暨数字金融推介会，推进数字金融高质量发展。发展供应链金融，规范管理应收账款电子凭证。鼓励金融机构加快数字化转型，运用数据技术提升客户筛选和营销对接效率，提高金融服务的便利性。引导各地和金融机构依托省融资信用服务平台，推动信贷资金精准直达中小微企业。

十一、 强化金融支持文旅融合。推进金融与文旅产业对接，支持打造全域旅游发展新格局。组织皖南国际文化旅游示范区、皖北旅游大环线示范段重点项目融资对接等重大活动，加大对文旅项目信贷支持。支持金融机构创新发展民宿贷、景区商户贷、旅游经营快贷等专属金融产品。推动银行机构积极参与文旅惠民消费季等促销活动。探索推出特色区域旅游保险产品。

十二、 促进房地产市场止跌回稳。用好保障性住房再贷款、房企存量融资展期、企业市场化收购房企土地等政策，支持房地产企业融资。推进房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效。落实差别化住房信贷政策，满足居民首套和改善性住房需求。支持金融系统通过专项借款、贷款等多种形式，加大对保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”的支持力度。

十三、 推进金融服务区域协调发展。推进长三角一体化金融协同行动，落实沪苏浙金融领域合作框架协议，为长三角重大项目提供融资支持。落实金融支持皖北重点产业集群政策举措，服务新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设。建立外贸企业与金融机构常态化对接机制，加大对共建“一带一路”战略性项目支持，帮助企业拓展境外市场。加大金融支持新型城镇化力度，运用“城品活力贷”支持城市功能品质活力提升重点领域建设，给予相关项目贷款1%财政贴息。

十四、 大力推动企业上市挂牌。实施企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”专项行动，以北交所、科创板为重点，专班推进重点企业上市。推动沪深北交易所安徽服务基地常态化走访对接企业，及时提供咨询指导服务。开展万家企业资本市场培训。提升省区域性股权市场塔基功能，加强对已股改企业的规范培育，建设基金投后企业展示专区，加快推动上市挂牌进程。

十五、 支持上市公司并购重组。落实省政府关于支持企业开展并购重组的指导意见。支持各母基金设立并购重组子基金，探索设立科技型并购子基金。引导银行机构发放并购贷款。鼓励各地政府性股权投资基金、私募股权投资基金参与产业并购重组。指导各市对符合条件的并购贷款予以贴息，省级可予以适当奖补。支持上市公司通过并购重组注入优质资产，防范并购风险。

十六、 发展壮大“基金丛林”。研究制定促进私募股权投资行业高质量发展的政策举措，升级打造省新兴产业引导基金体系2.0版。扩大天使基金规模，支持因地制宜发起设立“S基金”。争取国家大基金、社保基金、保险资金等耐心资本投资安徽。开展区域性股权市场股权投资和创业投资基金份额转让试点。推动更多金融资产投资公司（AIC）股权投资基金落地。

十七、 推动保险业高质量发展。落实国务院推动保险业发展“10条”意见，研究出台我省保险业高质量发展举措。开展“险资入皖”对接活动，推进与大型保险机构深化合作，争取在股债计划、股权投资、基金合作等方面落地一批项目。大力发展科技保险，推动保险机构聚焦科技研发、成果转化等开发更多“科技属性”的保险产品。积极发展新产业、新业态和灵活就业人员职业伤害保险，推广巨灾保险、电梯险、住房维修保险等险种，推进新能源车险等保险创新试点落地，发展长期期缴保险业务，持续扩大保费收入规模。

十八、 开展融资服务对接。创新开展全省万企融资对接系列活动，组织制造业、基础设施、文旅、外贸等专场活动。支持各市、各行业主管部门结合实际开展融资对接活动，进一步畅通政银企对接渠道。分行业、分领域、分产业链建立企业“白名单”，定期摸排融资需求，及时推送银行对接。推动金融机构主动对接、优化服务，有效满足重点企业和项目融资需求。

十九、 统筹金融发展与安全。推动金融机构着眼全省经济发展大局，聚焦主责主业，在服务高质量发展中实现金融自身高质量发展。“一企一策”推进地方中小金融机构风险处置。加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

二十、 优化金融营商环境。发挥银行业利率自律机制作用。推深做实上市公司走访工作，“一企一策”做好协调服务。畅通市场主体诉求建议直达渠道，提高各类市场主体的融资满意度、获得感。落实地方金融工作协调机制，系统推进风险补偿、融资担保、财政贴息、搭建平台、畅通对接，着力营造良好的金融服务生态。