【发布部门】 合肥市财政局 【发文字号】 合财建函[2008]5号
【发布日期】 2008.02.26 【实施日期】 2008.02.26
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 财政综合规定

合肥市财政局关于印发《2008年合肥市财政局经济建设处工作要点》的通知
（合财建函[2008]5号）

各县、区财政局，市直有关部门：
　　现将《2008年合肥市财政局经济建设处工作要点》印发给你们，供参考。
二○○八年二月二十六日

2008年合肥市财政局经济建设处工作要点

　　2008年经济建设处工作思路：坚持以科学发展观和构建和谐社会为统领，贯彻落实全国财政工作会议精神和安徽省财政厅“规范管理年”活动要求，围绕市委、市政府战略部署，以服务我市经济建设和社会发展为目标，积极发挥财政职能作用，推动我市经济社会又好又快发展。重点做好以下几项工作：

　　一、以财政“规范管理年”活动为契机，努力提高财政经建整体工作水平。

　　积极开展“规范管理年”活动，切实提高科学理财、民主理财、依法理财水平。增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，努力做到为民、务实、清廉。优化业务流程，提高工作效率。树立服务大局观念，加强业务和政策理论学习，注重工作方法，提高统筹协调能力。加强财政经建工作宣传，让社会各界更多地了解、支持财政，树立良好的财政形象。

　　二、以土地复垦整理和生态环境建设为抓手，推进城乡统筹发展

　　（一）以土地复垦整理为结合点，实现新农村建设与城市建设共赢。一是本着“整村推进、扩大规模、近郊邻路、形成特色”的原则，选定并实施2008年市级土地及宅基地整理和新农村建设项目。推行土地整理与宅基地整理结合新模式，实现新农村建设和合肥现代化大城市建设“共赢”。二是加强对市级土地开发复垦整理项目预算审核，根据《合肥市市级土地开发复垦整理项目管理办法》，参照我市大建设项目管理模式，将原分散在三县操作的市级土地复垦整理项目，全部纳入市招投标中心统一招标确定项目施工单位。三是加快以前年度土地复垦整理项目实施进度，督促其尽早竣工验收。

　　（二）重视生态环境建设，大力推进“大建设”。加快城市雨污管网改造，兴建一批污水处理厂，实施对南淝河截污和水质改善、老城区排水工程系统综合改造等项目。同时积极争取中央、省污染减排补助资金，认真落实补助资金的监督管理。

　　（三）以小城镇建设为切入点，加快新农村示范镇建设。加强小城镇建设和新农村建设的有机结合，通过重点扶持示范镇建设，充分发挥财政资金的统筹效益，体现集中财力办大事的原则。

　　三、着力促进经济增长方式转变，加快我市经济又好又快发展

　　（一）发挥财政资金引导作用，推动我市服务业发展。一是根据2007年确定生产性服务业、大中型批发市场、新型信息服务业等五个重点扶持方面，严格按照我市服务业专项资金管理办法要求审核拨付项目资金。二是制订2008年服务业发展资金项目申报指南，重点支持仓储、物流等现代服务业发展，完善配套政策，促进第三产业加快发展。

　　（二）加大重点污染源治理，支持节能减排。一是加强环保专项资金管理，加大对污水处理设施建设运行、城市重点河流污染治理、重点企业污染治理以及环境监测能力建设等方面的投入。二是根据排污费征收使用管理办法，建立企业污染治理项目库，选定年度污染治理资金支持项目。对于计划支持的项目，实行动态管理，使有限资金发挥最大效益。三是加大对重污染企业环保项目的扶持力度，支持重点企业废水废气综合利用，通过淘汰落后产能，实现经济增长方式转变。四是加大对新型墙材生产、建筑节能、科研开发和推广应用等项目的资金支持和投入，提高新型墙材专项基金的使用效率。

　　四、坚持服务民生，支持各项社会事业健康发展

　　（一）积极实施“村村通水泥路”和“乡乡通油路”工程。一是认真落实2007年市政府101次常务会议纪要精神，督促三县从土地出让金中切块落实配套资金。二是发挥财政资金引导作用，鼓励三县提前实施计划范围内“村村通”道路项目，市财政提前补助资金。三是定期对三县“村村通”工程建设及资金使用进行督查。

　　（二）推进危旧小区整治，加强廉租住房保障工作。一是继续推进旧小区综合整治，逐步改善住房困难群体的居住条件。二是积极支持安纺一、三、四村特困小区危旧房改造项目建设。三是加强廉租住房保障工作，积极支持廉租住房的建设。严格按照规定的资金来源渠道积极筹措资金，及时配合做好廉租房租金补贴发放工作。

　　（三）做好市级粮储备资金拨付和中央、省各项补贴资金兑现工作。及时审核拨付市级储备粮补贴资金拨付工作，稳定粮食价格，保证市场供应。积极落实粮食综合直补政策，完善农民补贴网信息统计，做好中央、省各项补贴资金的发放工作。

　　五、加强基础工作，创新管理理念，实现经建资金科学化、精细化管理

　　（一）强化财政基础工作，建立动态数据库。一是按部门收集整理预算拨款申请书，并将拨款附件随预算拨款申请书于年底装订成册。二是按所联系单位预算执行的特点分别建立各自动态电子数据库，并根据年度预算和执行情况及时登记数据。三是对追加调整指标进行汇总收集装订，实现支出管理数据的全面动态管理。

　　（二）完善资金管理办法，强化财政资金科学化、精细化管理。一是加强市级公益性项目建设管理，按照《合肥市市级公益性项目管理暂行办法》（合办[2008]2号）文件精神，严格控制基建项目超概现象产生。按照财政部《基本建设财务管理规定》文件有关规定落实竣工财务决算，下达财务决算批复。二是结合实际，进一步修订完善《市重点局施工现场管理费使用办法》，规范施工现场管理费支出范围及标准，细化支出管理。三是加强规划编制专项经费的管理，保证资金合理、规范、有效使用，提高资金的使用效益。四是进一步完善城市基础设施建设项目前期经费管理。五是加强安全生产专项资金管理。

　　（三）加强预算执行管理，提高预算执行效率。进一步加快项目支出进度，严格实行项目经费限时支出，提高专项资金的时效性。强化部门预算执行的责任，落实预算执行考核制度，切实加强预算执行管理，提高预算执行的效率与均衡性。

　　（四）强化财务决算审查，规范预算单位财务管理。拟订经济建设处2007年度财政财务决算审查工作实施方案，按计划完成所联系单位决算审查，下达决算批复。针对财务决算审查中发现问题，分析原因，为预算编制科学性、合理性提供依据，实现财政预算编制、执行和决算审查有机衔接。

　　六、配合城市管理体制改革，推进市政园林管养市场化

　　一是根据市委市政府创新城市管理方式、支持城市管理重心下移等方面的新举措，合理划分市区两级城市建设与管理的事权，推进城市管理重心下移、属地管理，按照财政与事权相统一的原则，合理调整市区财政管理体制，保证各区城市建设与管理的资金需求。二是推进市政园林养护“政企分开、政事分开、管养分开”，实行市场化操作，并加强考核监督。三是规范市政设施大修、园林工程建设的管理。

　　七、积极争取中央和省资金支持，加强与县区财政经建工作的联系与沟通，增强经建工作的前瞻性和主动性

　　（一）积极主动向省财政进行工作汇报，争取中央和省级项目资金支持。在污染物节能减排、高新技术产业化、城建、交通等方面，积极争取中央和省级补助资金，支持合肥大建设和农村基础设施建设，促进企业科技创新和产业结构调整。

　　（二）加大对县区财政经建工作指导力度。为增强全市财政经建系统工作人员业务素质，加强财政经济建设专项资金管理，总结县区财政经济建设工作好的经验和做法，组织业务培训、经验交流等活动。

　　（三）加强调查研究，为合肥经济发展建言建策。加强对宏观经济的研究分析，及时了解国家和全省经济政策走向。加强对我市城市建设管理体制改革、支持生态环境建设、公益性建设项目管理、土地复垦整理和新农村建设、服务业加快发展等方面的调查研究，增强财政经建工作的系统性、前瞻性和主动性