【发布部门】 合肥市食品药品监督管理局 【发文字号】 合食药监办[2007]21号
【发布日期】 2007.03.27 【实施日期】 2007.03.27
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 药品管理

合肥市食品药品监督管理局关于印发《合肥市食品药品监督管理局2007年依法行政工作要点》的通知
（合食药监办〔2007〕21号）

肥东、肥西、长丰县食品药品监督管理局，市局机关各处室：
　　为全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步树立科学监管理念，推进全系统依法行政工作，现将《2007年依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。各单位贯彻执行情况于12月1日前以书面总结材料报至市局办公室。
　　二○○七年三月二十七日

　　合肥市食品药品监督管理局2007年依法行政工作要点

　　2007年是食品药品监管系统全面贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委二次全会和国务院常务会议精神，推进依法行政、构建和谐社会的关键一年，依法行政工作任务更加艰巨，责任更加重大。根据全省食品药品监督管理系统法制工作计划，结合《合肥市2007年度依法行政重点工作安排》，制定了《合肥市食品药品监督管理局2007年依法行政工作要点》。
　　一、深入推行行政执法责任制，规范行政权力运行
　　1.深入贯彻执行《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，在梳理行政执法依据、分解执法职责的基础上，进一步细化完善行政执法岗位责任制，明确岗位执法职责，严格落实责任追究制度。
　　2.行政执法责任制作为依法行政工作的重要内容，已纳入市政府目标考核范围。要按照省局和《2007年市直机关依法行政工作考核标准》的要求，将考核指标分解落实到各有关部门，并组织检查指导，促进全系统依法行政能力建设。
　　3.加强制度建设，规范行政权力运行。要以贯彻《安徽省行政执法监督条例》为契机，重点围绕加强行政执法人员法律素质和专业素质建设、行政执法效能建设以及推进食品药品市场秩序专项整治，组织开展执法效能督查年活动，进一步规范行政权力运行。
　　二、全面落实科学监管理念，营造良好发展环境
　　4.进一步转变政府职能。树立和实践科学监管理念，牢固树立“为谁监管、怎样监管”，全面落实科学监管的各项具体措施，解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，坚决维护公众饮食用药安全，促进食品药品产业又好又快地发展。依法履行监管职能，提高办事效率，创新管理方式，增强服务意识，进一步优化政务环境，为企业创造良好的发展环境。
　　5.规范行政事业性收费。按照法律、法规的规定，严格按照规定的收费项目和标准执行。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，不得以任何形式截留和私分。加强财务制度建设，规范财务管理，提高财务人员的法律意识和业务素质。
　　6.贯彻落实《合肥市优化投资环境条例》。组织学习领会《合肥市优化投资环境条例》，加强机关效能建设，严格实施限时办结、一次告之等各项工作制度，依法规范行政执法检查和政务服务活动，保障投资者和企业合法权益。
　　三、创新执法监督机制，规范行政执法行为
　　7.建立健全执法监督制度。严格执行行政执法公示、行政执法投诉、行政执法遵纪反馈回访、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究等执法监督制度，按照 “十对照十督查”要求，加强执法督查，严格责任追究，树立公正、文明、规范的食品药品监管执法形象。
　　8.实行执法案卷评查制度。建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议、行政应诉等行政执法案卷，对监管工作中的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要及时按要求立卷归档。加强行政处罚、行政许可案卷的立卷归档工作，继续开展内部自查，迎接市政府法制办和省局的评查。
　　9.认真做好听证、行政复议和行政诉讼应诉工作。按照《安徽省食品药品监督管理行政执法听证规则》的要求，规范行政执法听证程序，对依法应当听证或者行政机关认为需要听证的，以及重大事项的当事人、利害关系人依法要求听证的，应组织听证。完善行政复议工作制度，提高行政复议工作质量，建立重大复议决定备案制度。严格实行行政复议、行政应诉案件统计报告制度。
　　10.做好规范性文件审查和备案工作。认真贯彻《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》，切实做好规范性文件的起草、审核和备案等工作。制发规范性文件事前必须由法制机构进行审查，发布后必须按照规定的备案格式和期限进行上报备案。
　　四、增强依法行政观念，提高依法行政能力
　　11.建立学法制度。健全领导干部学法制度，增强领导干部依法行政意识，提高领导干部依法监管的能力和水平。建立健全党组中心组学法制度，积极参加依法行政知识学习和培训。加强公务员学法用法和依法行政学习培训，市局机关每年至少开展一次综合法制知识讲座，工作人员至少接受40个学时的依法行政知识培训。组织开展执法人员依法行政知识测试，切实提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
　　12.大力加强法制宣传。结合“五五”普法的总体部署，把法制宣传工作贯穿于食品药品监管工作的全过程，制定年度法制宣传计划。进一步丰富宣传教育的内容和形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展普法宣传，通过多渠道、多种方式进一步加大对食品、药品、医疗器械有关法律法规及相关知识的宣传、培训，提高从业人员，特别是基层食品药品生产经营企业和从业人员的法律观念。
　　13.加强法制机构建设。全面推进依法行政，建设法治政府部门是一项全局性、长期性的系统工程。要加强对依法行政工作的领导，进一步健全法制工作机构，县局要配备一名具备岗位专业知识的兼职法制工作人员，加大对法制工作人员的培训力度，为法制机构工作的开展创造必要的条件，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
　　14.开展食品药品监管调查研究工作，加强政府法制理论研究工作。围绕事关全市经济、社会发展以及食品药品监管工作中的热点、难点问题组织力量深入开展调查研究，形成具有指导意义的调研报告，为领导决策和加强监管提供参考。

　　附件：2007年依法行政工作考核标准责任分解（略）