【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2007]16号
【发布日期】 2007.03.15 【实施日期】 2007.03.15
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
中共合肥市委办公厅关于转发《中共合肥市委组织部2007年工作要点》的通知
（合办〔2007〕16号）
各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
《中共合肥市委组织部2007年工作要点》已经市委常委会议研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
二00七年三月十五日
中共合肥市委组织部2007年工作要点
中共合肥市委组织部2007年工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省第八次党代会、市第九次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，围绕全市“改革创新年”的目标任务，以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，以加强换届后领导班子和干部队伍建设、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹做好其他各项工作，切实加强组织部门自身建设，解放思想，锐意进取，求真务实，开拓创新，不断开创组织工作新局面，为推进现代化滨湖大城市建设提供坚强的组织保证。
一、做好出席党的十七大代表候选人的推荐提名工作，兴起学习、宣传和贯彻党的十七大精神的高潮
1、认真做好出席党的十七大代表候选人的推荐提名工作。贯彻落实中央《关于党的十七大代表选举工作的通知》精神，按照省委的部署要求，做好出席党的十七大代表候选人的推荐提名工作。把发扬党内民主、充分走群众路线贯穿于代表推荐提名工作的全过程，积极动员和组织全市各级党组织和党员参与十七大代表候选人的推荐提名工作。严把思想政治素质关和结构要求，确保推荐的代表候选人政治素质好、议事能力强、结构合理，具有先进性和广泛的代表性。
2、深入学习、宣传和贯彻党的十七大精神。大力宣传党的十六大以来我市党的建设和组织工作取得的新成就、新经验，为十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。党的十七大召开后，按照中央和省市委的部署要求，及时研究制定学习贯彻意见，指导各地各部门抓好党的十七大精神的学习培训。通过加强和改进中心组理论学习、干部自学、领导干部理论学习考核等措施，采取举办理论研讨班、培训班、座谈会等多种形式，组织领导干部和广大党员搞好学习贯彻，迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的高潮。
二、适应合肥跨越式发展要求，大力加强领导班子和干部队伍建设
3、认真做好市、县人大、政府、政协换届的有关工作。按照省委组织部要求，协助做好2008年初市人大、政府、政协换届考察工作。研究提出市人大、市政协代表、委员及常委换届提名相关政策，做好全省人大代表、政协委员和常委人选的推荐、考察工作。研究提出县乡人大、政府和县级政协换届选举政策文件和有关人事安排，加强政策指导和督促检查。加强和改进干部考察工作，运用和完善综合考核评价办法，全面考察干部的综合素质和各方面的表现，把坚定贯彻科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进领导班子。加强舆论宣传和引导，努力形成团结和谐、风清气正的换届环境。
4、大力加强换届后领导班子的思想政治建设。换届后，把提高思想政治素质放在首要位置，继续抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和《江泽民文选》等重大战略思想的学习培训；注重加强现代经济、金融、科技、社会管理和法律等知识的学习培训，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍。按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面良好风气”的要求，进一步加强各级领导班子作风建设和民主集中制建设，积极探索领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行方式，不断提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。上半年，适时举办全市领导干部民主集中制专题培训班。
5、进一步加强干部队伍的宏观管理。与2008年初市人大、政府、政协换届相衔接，认真做好领导班子调整补充工作，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。着眼于“现代化滨湖大城市建设”和“工业立市”、“县域突破”等发展战略需要，注重调整补充工业经济、财政金融、科技外贸、城市规划建设等方面的急需人才和高层次领导人才，把那些懂经济、善管理、敢负责、具有较强开拓精神和创业本领的优秀年轻干部及时调度到经济社会发展的第一线。加大后备干部培养力度，继续选派优秀年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼。认真贯彻中央和省委关于培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部的有关文件和会议精神，加强督促检查，及时补缺补差。进一步加强干部档案管理工作，适时总结表彰全市干部人事档案工作先进集体和先进个人。按照中央和省委要求，着手把领导社会建设的绩效列为考核内容，注意选拔一批熟悉社会建设和社会管理工作的优秀干部充实各级领导班子。
6、扎实做好新形势下的老干部工作。深入贯彻全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会精神，发挥老干部在促进跨越式发展、构建和谐合肥中的作用。进一步落实老干部的政治、生活待遇。巩固和完善“三个机制”，确保离休干部“两费”的落实。加强离退休干部党支部建设。做好国有企业改制和破产企业离休干部管理服务工作。
三、着眼打造一流干部队伍，切实加强干部教育培训工作
7、继续抓好大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质任务的落实。以党政干部为重点，加强“三支队伍”的教育培训，引导干部进一步加强学习，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，重点是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。党的十七大召开以后，按照中央和省市委的部署要求，指导抓好十七大精神的学习培训。加强换届后新进领导班子成员的学习和培训，会同市委党校办好新进领导班子成员任职培训、新农村建设等各类主体班次。加强与高等院校和境外培训机构合作，策划实施政府职能转变和经济管理、现代农业开发与管理、新型工业化与可持续发展等短期专题培训项目。坚持培训与交流相结合，尝试组织县处级领导干部和后备干部赴境外知名大学、国际知名企业开展交流培养。
8、加强实践锻炼，让干部与建设发展第一线“无缝”对接。加大实践感受力度，把跨越式发展的主战场作为干部培养锻炼的生动课堂。适时面向社会公开招考一批优秀大学毕业生，充实乡镇、街道等基层公务员岗位。继续选派优秀年轻干部到国家部委和发达地区挂职锻炼。继续做好优秀大学生实践锻炼、选调生考核录用的管理工作。发挥金寨县“合肥市青年干部教育基地”作用，适时组织第二批新录用公务员和优秀年轻干部赴农村艰苦地区支教、挂职。继续加大招商队伍建设力度，建立健全选派、管理、考核、激励机制，动员组织全市45岁以下的公务员分批“走出去”招商，强化干部尤其是领导干部、年轻干部的市场经济意识，在经济工作的第一线经风雨、见世面、长才干。
9、加强制度建设，健全完善干部教育培训的保障激励机制。适时召开全市干部教育培训工作领导小组会议，研究提出我市贯彻中央干部教育培训工作条例的实施意见。开展全市干部教育培训工作情况调研，研究制定干部教育资源整合意见。创新干部教育培训模式，探索建立合肥市干部教育在线网络平台。制定干部教育培训考核和激励的具体实施办法，完善党政领导干部脱产培训考试考核制度和政治理论水平考试制度，健全领导干部述学、评学和考学工作机制。继续推进“学时学分”制试点，适时组织第二次党政领导干部政治理论任职资格考试，开展年轻干部市场经济知识测试。适时举办合肥市第二届领导干部外语知识竞赛，提高干部外向度。
四、服务于创新型城市建设，大力加强各类人才队伍的建设和培养
10、完善政策体系，加强对人才工作的宏观指导。坚持党管人才原则，认真履行牵头抓总职责，切实加强对各级、各部门人才工作的指导和督查。继续抓好《合肥市“十一五”人才发展规划》、《合肥市2005－2010年高技能人才队伍建设实施意见》、《合肥市2006－2010年农村实用人才队伍建设实施意见》、《合肥市人才工作目标责任制考核暂行办法》等政策措施的贯彻落实。适应“城市创新、全民创业”的要求，认真实施《合肥市科技创新专项基金管理办法实施细则（试行）》，研究制定为民营企业提供人才支持和服务的意见，采取政策倾斜、资金支持、项目扶助等措施，搭建各类人才创新创业的优质平台。加大推进市场配置人才资源的工作力度，建立健全合理的人才流动机制、科学的人才评价机制、有效的人才激励机制和完善的人才保障机制。
11、突出能力提升，加强各类人才的培养与集聚。统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设。重点加强对近两年来肥投资企业人才资源的研究和开发，增强人才工作服务经济建设主战场的能力和水平。继续实施“党政人才能力提升工程”，推行《合肥市国家机关、事业单位在职人员攻读博士学位资助暂行办法》，鼓励支持全市各级党政干部攻读博士学位。会同有关部门适时举办人才工作境外研修班，组织部分人才工作者和优秀专家赴境外进行人力资源开发研修。举办中国人力资源开发研究年会，在全市非公企业中开展“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，进京举办非公企业女企业家培训班，加强人才培养和集聚，优化人才发展环境。适应构建社会主义和谐社会的迫切需要，积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障等部门，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，真正让各类人才自主创新创业和服务构建和谐社会的热情与活力竞相迸发。
12、促进成果转化，切实增强人才工作服务跨越式发展的深度和广度。认真贯彻《合肥产业英才建设工程实施意见》，深化“3820”产业英才建设工程，依托工业园区、重点大型企业、博士后工作站等载体，建成一批高水平的产业科研基地；大力加强领军人才队伍、创新团队建设，促进人才优势和产业优势的良性互动。
五、围绕“改革创新年”的目标任务，着力深化干部人事制度改革
13、突出改革发展主题，深化干部人事制度改革。重点抓好中央近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，研究提出贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件的具体措施和办法，加强宏观指导和督促检查。会同人事部门对全市公务员法实施工作进行指导和督查，制定公务员录用、考核和监督工作实施细则等配套政策规定。以贯彻《公务员法》为重点，做好分工范围内公务员登记、职务级别确定、市管干部工资改革审批、事业单位参照管理审批、公务员信息库建设等相关工作。做好政府部分部门、单位的机构改革工作，进一步加强领导班子建设。加快事业单位用人制度改革，进一步调整结构布局，搞好资源重组，精简机构编制，全面实行人员聘用制度，破除干部身份终身制。
14、创新干部资源配置方式，进一步激发干部队伍的生机和活力。积极推进公开选拔和公推公选领导干部工作，大力推行机关中层干部竞争上岗。加大招聘任职力度，坚持并完善《合肥市事业单位领导干部聘任制暂行办法》，面向社会公开招聘和引进一批年龄轻、学历高、专业知识全面、实践经验丰富，包括博士、博士后和“海归派”在内的高层次人才来肥担任领导职务。探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进市属企业领导人员聘任制和公开选聘市属企业领导人员工作。结合换届和日常干部工作，全方位推进干部任期交流、回避交流和轮岗交流，大力推进跨部门干部交流、市直机关与县区干部交流、企业干部与市直干部交流、县区干部之间的交流，改善班子结构，激发干部活力。
六、加强干部监督管理，深入推进机关“效能革命”
15、进一步加强对干部选拔任用工作的监督。深入贯彻中组部、省委组织部视频会议和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》精神，加大对县乡人大、政府和县区政协换届选举工作监督力度，坚决防止和查处换届期间违反组织人事纪律的行为。加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度，对严重违反干部选拔任用和干部人事纪律的典型案例进行剖析，并适时予以通报，严防干部“带病上岗”、“带病提拔”，有效遏制用人不正之风和腐败现象。
16、加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的日常管理和监督。坚持和完善领导干部谈话、函询、诫勉、党政正职年度总结报告、领导干部个人重大事项报告等制度，健全领导干部日常管理和监督工作机制。进一步完善“12380”举报电话的受理工作和核查工作机制，健全干部监督举报中心，加强干部监督信息的收集、管理和综合利用工作，加大对反映问题的查核督办力度。会同纪检和审计机关做好领导干部经济责任审计工作。坚持和完善干部监督联席会议、信访举报联席会议等制度，加强与执纪执法部门的联系及沟通，形成干部监督工作合力。
17、深入推进机关“效能革命”。深化“2006机关效能建设年”活动成果，抓好源头，进一步在简政放权、精简审批、政务公开等方面大胆突破，研究解决影响机关效能建设深层次的体制机制问题。健全制度，严格执行“四条禁令”、“三项制度”、公开承诺等制度，着手开展机关工作流程再造工作。提升“窗口”，重点推行窗口单位工作人员服务对象评议制，不断提高窗口人员的服务态度、服务质量和办事效率；完善园区企业全程代理制、“绿卡”制，促进招商引资项目早落地、早建设、早投产。加强监督，发挥市机关效能监察投诉中心作用，进一步加大投诉受理处理力度；经常性地开展人大代表、政协委员专项视察，明查暗访，意见征求，效能评议等活动，探索效能建设长效机制。严格落实《关于切实履行岗位职责实行干部责任追究的若干意见（试行）》，加大“问责”力度，进一步树立各级干部良好的执政形象和公共形象，优化投资发展“软环境”。
七、夯实党的执政基础，大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设
18、以深化保持共产党员先进性的经常性工作为重点，继续抓好长效机制文件的贯彻落实。认真贯彻中央下发的四个长效机制文件和省委出台的“六个文件”，结合我市实际，研究制定《党员教育绩效评估制度》、《民主生活会情况通报制度》、《流动党员管理定期报告制度》、《规范党内表彰制度》、《发展党员及党费收缴、使用、管理监督检查制度》等具体工作制度，加强督促检查，探索加强保持共产党员先进性的经常性工作。上半年对各地各部门贯彻落实文件的情况进行一次集中检查。积极稳妥地推进组织制度创新，拟在三县四区分别选择一个乡镇，开展党代表大会常任制试点，探索党代会闭会期间充分发挥代表作用的途径和形式。《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》修订颁布后，抓好贯彻落实。
19、以“提升素质、健全组织、服务群众”为重点，大力加强农村基层组织建设。围绕建设社会主义新农村的历史任务，认真组织实施省、市《农村基层党组织建设2006－2010年规划》。贯彻落实全国农村党的建设“三级联创”活动视频会议精神，深入推进“三级联创”工作。巩固全市农村党的基层组织建设年活动成果，开展以创建“新农村建设先行村、党建工作先进村”为主要内容的争创“双先村”活动。针对换届后乡镇党委面临的形势和任务，研究制定加强乡镇党委建设工作意见。一季度，在农村基层干部中开展以“学习谋划新农村、构建和谐新家园”为主题的教育实践活动。对第二批选派工作进行总结表彰，抓好第三批选派工作。实施乡村党员干部“素质提升”工程，加强乡村干部学历教育，对农村党员干部开展大规模技能化培训。开展农村社区党建工作试点。深化“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和为民服务全程代理工作。
20、以“扩大覆盖、建强核心、推动发展”为重点，大力加强城区基层党建工作。组织开展街道社区党建工作“规范化建设年”活动，加强城区基层党建工作三级示范点建设，抓好社区党务工作者和社区工作者队伍建设，整合社区党建资源，着力构建区域性党建工作新格局。在全市非公有制经济组织中深入开展“双争双覆盖”活动，争创全省非公经济组织“五个好”党组织和非公经济组织党建工作先进单位；深化非公经济组织和机关党组织“结对共建”活动成果，加大非公经济组织党组织组建和党务工作者培养使用力度，推动我市非公党建工作迈上新台阶。贯彻落实全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议精神，抓好我市“四好”领导班子创建活动。结合开展效能建设，加强和改进机关党建工作。加强和改进学校、科研院所和文化团体等领域的党建工作。
21、以“夯实基础、凝聚人心、促进和谐”为重点，认真做好党员发展、教育管理和关心党员工作。切实加强在生产、工作、教学、科研一线发展党员工作，重视做好在高知识群体和青年中发展党员工作，注重做好在流动人员、非公有制企业中发展党员工作。完善和规范农村发展党员联名推荐制度，扩大发展党员工作的民主。加大党员教育力度，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设，不断提高党员队伍的整体素质。积极推进电视上网工程，打造《时代报告》栏目精品，切实发挥宣传党员、教育党员、服务党员的作用。继续做好关心帮助基层干部、生活困难党员和老党员工作，抓好老党员生活补贴政策的落实，切实解决村干部（包括离任村干部）、社区干部等基层干部工作生活中的实际困难。推行党员服务承诺制，组织党员参加结对帮扶和各种社会公益活动，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。加强对流动党员的管理，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。认真落实党员权利保障条例，推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务，以党内和谐促进社会和谐。
八、提高效能，展示形象，大力加强组织部门自身建设
22、继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，努力推进和谐机关建设。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，巩固和发展部机关先进性教育活动成果，在部机关开展以“比思想看行动、比服务看质量、比工作看效率、比热情看效果、比作风看形象”为主要内容的“五比五看”活动。进一步加强制度建设，严格执行首问责任制、一次性告知制和AB岗工作制等制度和7项公开服务承诺。加强机关干部的教育培训，坚持和完善中心组理论学习制度，继续选调机关干部参加市委党校主体班次的学习，加大轮岗交流力度，有计划、多渠道地安排干部参加实践锻炼，着力提高组工干部的素质和能力。大力倡导和实践人本理念、服务意识和开放精神，构建人本型、服务型、开放型组织工作系统。按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，坚持从严治部，加强干部的日常管理和监督，进一步树立组工干部的良好形象。坚持“用事业留人、用感情留人和用适当的待遇留人”，积极推进和谐机关建设，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。
23、进一步加强部机关政务建设，提高服务水平。搞好统筹协调，建立健全工作责任制，加强督查督办，抓好各项工作的落实。发扬求真务实精神，提高办文办公办事水平。围绕党的建设和组织工作中的热点、难点问题，深入开展课题调研和理论研讨活动。继续办好《合肥组工》、《合肥组工信息》，抓好党的建设和组织工作的政策指导、舆论引导和典型宣传。加强组织系统信息化建设，重点抓好统一政务平台的应用、组织系统专网建设和部机关办公政务系统改造升级。认真做好信访、档案、保密、后勤等工作。加强日常管理，提倡勤俭节约风气，扎实推进节约型机关建设。
